Решение от 15 марта 2022 г. по делу № А43-16182/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-16182/2021


г.Нижний Новгород 15 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-580),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Либ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в обязании ООО "Наш Дом" произвести собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> перерасчет платы за содержание и ремонт общего имущества за 2017-2020гг.; об обязании Государственной жилищной инспекции Нижегородской области выдать ООО "Наш Дом" предписание о производстве собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <...> перерасчета платы за содержание и ремонт общего имущества МКД за 2017-2020гг.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Наш Дом",

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 01.03.2022 №1), ФИО2 (по доверенности от 02.04.2021 №1),

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 10.01.2022),

от третьего лица: ФИО4 (по доверенности от 23.04.2019 №2),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Либ" (далее - заявитель, ООО "Либ", Общество) с заявлением, содержащим указанные выше требования.

Представители Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Госжилинспекция) и третьего лица возразили против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных отзывах, поскольку считают действия Госжилинспекции законными и обоснованными.

Представитель третьего лица представил акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме 1 по ул.Поющева г.Нижнего Новгорода за 2017-2020гг.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позиции сторон, суд установил следующее.

Как следует из заявления и приложенных к нему документов, ООО "Наш Дом" является организацией, осуществляющей управление общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, согласно договору управления многоквартирным домом от 23.06.2008 №1449 и на основании лицензии от 30.12.2016 №397.

ООО "Либ" является собственником нежилого помещения 120, расположенного в указанном МКД (выписка из ЕГРН от 17.06.2020).

ООО "Либ" обратилось в Госжилинспекцию с жалобой от 15.04.2021 №Вх-515-152541/21 в котором указало, что домоуправляющая компания фактически не оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, поскольку документальное подтверждение исполнения данной обязанносчти в виде актовоказанных услуг отсутствует, в связи с чем просило Госжилинспекцию выдать ООО "Наш Дом" предписание о проведении перерасчета платы за услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома, взысканной с собственников помещений многоквартирного дома за период с 2017-2020 годы.

Письмом от 11.05.2021 №Исх-515-217735/21 Госжилинспекция сообщила Обществу, что в обращении от 15.04.2021 №Вх-515-152541/21 не указаны сведения о фактах нарушения ООО "Наш Дом" лицензионных требований, в связи с чем попросила Общество уточнить требования применительно к компетенции Госжилинспекции.

По вопросу перерасчета платы при предоставлении услуг ненадлежащего качества Госжилинспекция сообщила Обществу, что перерасчет осуществляется на основании акта, фиксирующего предоставление услуг ненадлежащего качества.

Расценив указанный ответ как отказ в удовлетворении требований, изложенных в жалобе от 15.04.2021 №Вх-515-152541/21 Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, содержащим требования указанные выше.

В соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд могут быть обжалованы действия (бездействие), ненормативные правовые акты, решения государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и при этом: нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; незаконно возлагают какие-либо обязанности; создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

Согласно Положению о Госжилинспекции, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 №885 (далее - Положение о Госжилинспекции), Госжилинспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим государственный жилищный надзор и лицензионный контроль.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Положения о Госжилинспекции предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетическое эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон №294-ФЗ) государственный контроль (надзор) - это деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Статьей 17 Федерального закона №294-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно статье 7 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования и лицензионного контроля имеют право в том числе: проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов; выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещении в порядке,установленном настоящими Правилами.

На основании пункта 10 Правил №491 размер платы за содержание жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание жилого помещения и определяется по формуле, указанной в данном пункте Правил №491.

Согласно пункту 15 Правил №491 факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения.

Пунктом 16 Правил №491 установлено - акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами Предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), для составления акта не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения.

В рассматриваемом случае в обращении Общества не были указаны конкретные сведения о фактах нарушения ООО "Наш Дом" лицензионных требований - не указано какие именно работы по содержанию общего имущества не исполняются управляющей компанией.

Свои доводы в данной части Общество обосновывало фактическим отсутствием у управляющей компании актов оказанных услуг.

Между тем, указанный довод Общества был уже оценен судом при рассмотрении дела №А43-24952/2020 по иску ООО "Наш дом" к ООО "Либ" о взыскании задолженности за оказанные услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...> за период с июня 2017 года по декабрь 2019 года, то есть в том числе и за тот период, за который ООО "Либ" в своей жалобе просило Госжилинспекцию обязать ООО "Наш дом" произвести перерасчет платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Возражая против иска ООО "Либ" также указывало на отсутствие у управляющей компании актов оказанных услуг и как следствие - неподтверждения факта оказания услуг.

Данный довод ООО "Либ" был отклонен судом. Суд указал ответчику, что будучи собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, Общество обязано нести расходы по содержанию общего имущества, и расходов на коммунальные услуги. При этом жилищное законодательство предполагает момент возникновения денежного обязательства собственника безотносительно к факту последующего расходования собранных управляющей компанией средств на эти цели.

Соответственно решением Арбитражного суда Нижегородской области от 31.05.2021 по делу №А43-24952/2020 с ООО "Либ" была взыскана задолженность за оказанные ООО "Наш дом" услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома за период с июня 2017 года по декабрь 2019 года.

Указанное решение было оспорено ООО "Либ" и оставлено в силе постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2021, постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.12.2021.

Соответственно обращаясь в Госжилинспекцию с заявлением об обязании ООО "Наш дом" произвести перерасчет платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома ООО "Либ" фактически предпринята попытка пересмотреть обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом.

При этом ООО "Либ" акты фиксирующие предоставление услуг ненадлежащего качества являющиеся основанием для перерасчета платы не представлены.

В то же время ООО "Наш дом" в материалы настоящего дела представлены акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за 2017, 2018, 2019, 2020 годы.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает незаконного бездействия со стороны Инспекции при направлении в адрес Общества ответа от 11.05.2021 №Исх-515-217735/21, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.


Судья И.С.Волчанская