Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А29-15214/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15214/2021
19 декабря 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 года, полный текст решения изготовлен 19 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 9 комбинированного вида» г. Сосногорска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района «Сосногорск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании совершить определенные действия,

без участия представителей сторон,

установил:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (далее - Администрация, ответчик) об обязании осуществить вынос детской площадки, расположенной по адресу: <...> (на территории МБДОУ «Детский сад № 9) за пределы охранной зоны квартальной, подземной тепловой сети, диаметром 150 мм, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Администрация в представленном отзыве исковые требования отклонила, указала, что земельный участок, на котором расположена детская площадка не обозначен на Публичной кадастровой кате как зона с особыми условиями использования территории, в связи с чем, отсутствуют основания полагать, что детская площадка установлена с нарушением норм законодательства. Также отметила, что истец не представил достаточных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт создания ему реальных препятствий при осуществлении эксплуатации и обслуживания тепловых сетей и охранной зоны, ограничения доступа к его имуществу, а также о совершении Администрацией противоправных действий, в результате которых нарушаются права истца или создается реальная угроза их нарушения. В дополнительных пояснениях Администрация сообщила, что спорная детская площадка установлена задолго до внесения сведений об указанном ограничении, в качестве подтверждающих документов приобщила в материалы дела технический паспорт от 21.10.2008, в котором обозначены элементы детской площадки и выписку из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 11:19:0801015:2 с видом разрешенного использования – для эксплуатации детского сада. При этом также указала, что информации о границах зоны с особыми условиями использования территории на спорном земельном участке до 22.09.2021, в том числе до времени установки детской площадки в адрес ответчиков не поступала.

МДОУ «Детский сад № 9» отзыв на иск не представило, направило в материалы дела копию свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования указанным учреждением земельным участком общей площадью 9 329 кв.м. по адресу: <...>.

Третье лицо мотивированный отзыв на исковое заявление не представило.

В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом неоднократно уточнялись.

В последних уточнениях от 21.11.2022 истец просил обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «Сосногорск», МБДОУ «Детский сад №9 комбинированного вида» г. Сосногорск, осуществить вынос игровых элементов детских площадок, а именно:

на игровой площадке №1:

Песочница деревянная, площадью 4,65 кв. м.;

Детская деревянная машина, площадью 9,90 кв. м.;

Цветочные клумбы 2 шт., площадью 3,00 кв. м.;

Деревянная скамья 1 шт., площадью 5,65 кв. м.;

Деревянные пни 4 шт., общей площадью 0,16 кв. м.

На игровой площадке №2:

Деревянная скамья 2 шт., площадью 2,00 кв. м.;

Детская деревянная горка, площадью 6,48 кв. м.;

Песочница деревянная, площадью 4,65 кв. м.

На игровой площадке №3:

Деревянная скамья площадью 5,65 кв. м., стол площадью 5,00 кв. м.;

Деревянные пни 2 шт. общей площадью 0,12 кв. м.;

Деревянная скамья 1 шт., площадью 5,65 кв. м.

На игровой площадке №4:

Песочница деревянная, площадью 4,65 кв. м.;

13) Металлический рукоход, площадью 10,00 кв. м.;

14) Деревянная скамья, площадью 5,65 кв. м., расположенных на территории МБДОУ «Детский сад №9», по адресу: <...> за пределы охранной зоны квартальной подземной тепловой сети, диаметром 150 мм, а именно за пределы фрагмента охранной зоны, в пределах земельного участка с кадастровым номером 11:19:0801015:2, в системе координат МСК-11, 5 зона: точка 1. X: 845108,29 Y: 5294936,53; точка 2. X: 845106,21 Y: 5294939,50; точка 3. X: 845105,30 Y: 5294939,46; точка 4. X: 845098,76 Y: 5294935,11; точка 5. X: 845053,21 Y: 5294902,78; точка 6. X: 845056,76 Y: 5294897,98 в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд принял уточненные исковые требования к рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 21.11.2022 судебное заседание отложено на 13.12.2022.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ПАО «Т плюс» является единой теплоснабжающей организацией в городе Сосногорске Республики Коми.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 29.12.2014, ПАО «Т Плюс» является собственником имущества – тепловые сети ПАВ 8 А-СМП-258, общей протяженностью 4929 п/м., расположенное по адресу: <...> от ПАВ 8А до СМП – 258.

01.10.2021 комиссией в составе старшего мастера РТС СТЭЦ ФИО2, начальника отдела ОМТО УО администрации МР «Сосногорск» ФИО3, ведущего эксперта отдела ВБ УЖКХ администрации МР «Сосногорск» ФИО4 был проведен осмотр детской площадки, расположенной на территории детского сада № 9 по адресу: <...>.

В результате осмотра выявлено нахождение детской площадки в охранной зоне подземной канальной тепловой сети ТК 16 б – ТК 16 д (6 мкр.).

Претензия истца от 11.10.2021 с просьбой произвести вынос из охранной зоны объекта – детской площадки, распложенной по адресу: <...> своими силами, оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

К зонам с особыми условиями использования территорий, среди прочих отнесены зоны тепловых сетей (ст. 105 ЗК РФ).

При этом основными целями установления зон с особыми условиями использования территории является защита жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация объектов энергетики (ст. 104 ЗК РФ).

Зоны с особыми условиями использования территорий и ограничения использования земельных участков в них считаются установленными со дня внесения сведений об этих зонах в ЕГРН (п. 24 ст. 106 ЗК РФ).

Правовым актом, регулирующим вопрос использования охранных тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее – Правила).

Согласно п. 4 Правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В соответствии с пп. 3,4 пункта 5 Правил в пределах охранных зон сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и.т.п.

Исходя из положений п. 17 Правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Для возложения обязанности осуществить вынос детской площадки за пределы охранной зоны, истцу необходимо доказать наличие факта размещения строения ответчика в границах охранной зоны.

Акт осмотра от 01.10.2021 в указанной части является неинформативным. В данном акте отсутствует указание на применение каких-либо средств измерения, фото - и видеофиксации, привязки к плану тепловой сети (с указанием конкретных размеров тепловой сети и охранной зоны). Представленный акт не позволяет идентифицировать конкретное местоположение тепловой сети истца и границ охранной зоны, что не позволяет установить факт нарушения прав истца.

При уточнении заявленных требований истец указал, что им в период рассмотрения дела в суде выполнены кадастровые работы и получено заключение кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью Проектно-изыскательная фирма «ГеоСтрой» ФИО5 от 29.07.2022 №505п/13. В ходе проведенных работ установлено, что площадь фрагмента охранной зоны в пределах территории детской площадки составила 331 кв.м., а координаты ее соответствуют уточненным исковым требованиям. Кроме того, границы охранной зоны объектов тепловой сети: «Квартальная подземная тепловая сеть, диаметром 150 мм, ТК16б – ТК16д» с адресом: Республика Коми, муниципальный район Сосногорск, городское поселение Сосногорск, г. Сосногорск, мкр. 6, д. 4а (на территории МБДОУ «Детский сад № 9» в ЕГРН не внесены.

Из представленного заключения кадастрового инженера следует, что в ходе полевых работ были установлены и определены координаты фактического положения объектов тепловой сети, территории детской площадки, элементов благоустройства. При этом кадастровые работы производились без привлечения ответчиков.

По результатам дополнительного осмотра от 12.10.2022 с участием ответчиков составлен акт, в котором отражено, что в пределах охранной зоны находится часть территории детской площадки, а именно отдельные ее элементы, указанные в уточнении исковых требований.

При этом, как указывает ответчик и не оспаривает истец, на поверхности закрепленного за детским садом земельного участка отсутствуют какие-либо опознавательные знаки, обозначающие местоположение охранной зоны тепловой сети.

Из пояснений Администрации, а также выписки из единого государственного реестра об объекте недвижимости от 16.03.2022 № КУВИ-001/2022 – 36422187 следует, что строительство детского сада завершено в 1979 году. В техническом паспорте, на экспликации, а также на ситуационном плане территории обозначены веранды. Согласно техпаспорту тепловая сеть построена в 1976 году, т. е. до окончания строительства детского сада.

Вместе с тем, Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей от 01.08.1992 № 197 на момент возведения детского сада и выделения ему земельного участка не действовали. В отсутствие доказательств обозначения на земельном участке охранной зоны, внесения сведений о ее границах в ЕГРН, вменять в вину ответчикам размещение в ее пределах детской площадки и требовать без предварительной компенсации ее выноса, оснований не имеется.

Истец также не доказал, что ответчики чинят ему препятствия в обслуживании, ремонте либо устранении аварийной ситуации в отношении находящейся на территории детского сада теплосети.

Кроме того, элементы детской площадки находятся на территории детского сада в целях осуществления деятельности дошкольного учреждения. Перенос отдельных элементов детской площадки не исключит возможные риски в случае возникновения аварийной ситуации, поскольку дети находятся на земельном участке и свободно (в пределах территории детского сада) перемещаются по нему.

В таком случае, истцу вправе рассмотреть вопрос о возможности переноса тепловых сетей за территорию детского сада.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований удовлетворения иска.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам ст.110 АПК РФ возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Н.В. Кокошина