Решение от 8 сентября 2022 г. по делу № А32-15290/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-15290/2022

08.09.2022


Резолютивная часть решения оглашена 08.09.2022

Решение в полном объеме изготовлено 08.09.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО ПКФ «КУБАНЬКОМПЛЕКТКАБЕЛЬ»

1. к начальнику отдела – старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

2. к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

3. к ГУФССП России по Краснодарскому краю

при третьем лице: ФИО3

о признании


при участии:

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованных лиц 1-3: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица: не явились, уведомление возвращено

установил:

ООО «Производственно-Коммерческая фирма «КубаньКомплектКабель» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит:

Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся:

- в не организации работы подразделения судебных приставов в период с 15.01.2022 г. по настоящее время в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020 г.;

- в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда в период с 15.01.2022 г. по настоящее время в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020

- в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 15.01.2022 г. по настоящее время в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020 г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся:

- в нарушении норм ст. 10, 12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно в непредоставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов о ходе исполнительных действий(период оспариваемого бездействия с 15.01.2022 г. по настоящее время);

Обязать старшего судебного пристава ФИО1 и судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу путем совершения всех необходимых исполнительных действий, а именно:

- направить в адрес Заявителя информацию о ходе исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020 г. по заявлению о предоставлении информации от 26.05.2021 г. о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе этого исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа;

- направить в адрес Заявителя копии всех процессуальных документов, находящиеся в материалах исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020 г., пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов;

- направить в адрес Заявителя электронные документы из базы данных (запросы и ответы на запросы), касающиеся исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020 г., в распечатанном и заверенном надлежащим образом виде.

Основания требований изложены в заявлении.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направив в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ходатайство удовлетворено.

Также от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просит суд:

1. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 с 15.01.2022 г. по настоящее время выразившееся:

- в не осуществлении контроля за своевременной регистрацией поступивших в Новороссийский ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю заявлений, передачей указанных заявлений на рассмотрение уполномоченных должностных лиц и не осуществлении контроля за предоставлением судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 ответа заявителю на его заявления от 29.11.2021, 08.02.2022 в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 с 15.01.2022 по настоящее время, выразившиеся:

- в нарушении норм ст. 10, 12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в не предоставлении заявителю информации ходе исполнительного производства по заявлениям о предоставлении информации от 29.11.2021, 08.02.2022 в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020.

3. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 дать указания судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 предоставить ответы заявителю на заявления о предоставлении информации от 29.11.2021и 08.02.2022 в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020 и осуществить контроль за предоставлением ответов.

4. Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отделения судебных приставов-исполнителей ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 рассмотреть письменное обращение стороны исполнительного производства и предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства по заявлениям о предоставлении информации от 29.11.2021 и 08.02.2022 в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП от 10.02.2020.

Судом ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованные лица 1, 2, 3, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на заявление не представили. В материалы дела представлены копии материалов исполнительного производства.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не направило, почтовое отправление возвращено.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон и третьего лица.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

В Новороссийском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № 142447/20/23054-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 028330356 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО ПКФ «КубаньКомплектКабель» задолженности в размере 401 601,56 руб.

29.11.2021 заявитель направил начальнику отделения - старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП заявление о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП.

Как указывает заявитель, 06.12.2021 указанное заявление получено должностными лицами Новороссийского ГОСП, однако до настоящего момента ответа на него в адрес заявителя не поступило.

08.02.2022 на имя начальника Новороссийского ГОСП было направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП.

Как указывает заявитель, указанное заявление получено должностными лицами Новороссийского ГОСП 10.02.2022, однако до настоящего момента ответ в адрес заявителя не поступал.

Заявитель указывает, что проигнорировав требования Закона об исполнительном производстве, старший судебный пристав уклонился от исполнения должностных обязанностей, не принял мер по надлежащему контролю за своевременным предоставление СПИ ФИО2 информации о ходе исполнительного производства, не рассмотрел заявление представителя взыскателя, что существенно нарушает права взыскателя на исполнение принятого в его пользу судебного решения.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с заявлением.

Вынося решение, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ / Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 50 Федеральною закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 указанного выше Федерального закона установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02,05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующее заявление, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75-7853/2011.

В Новороссийском ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № 142447/20/23054-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 028330356 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО ПКФ «КубаньКомплектКабель» задолженности в размере 401 601,56 руб.

29.11.2021 заявитель направил судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ФИО2 и начальнику отделения - старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП заявление о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП.

Факт направления заявления от 29.11.2021 в адрес Новороссийского ГОСП подтверждается почтовой квитанцией от 01.12.2021 с РПО № 35000064060985.

Заявление от 29.11.2021 о предоставлении информации поступило в адрес Новороссийского ГОСП 06.12.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000064060985 и заинтересованными лицами не оспаривается.

Учитывая, что заявление общества от 29.11.2021 о предоставлении информации поступило в отделение 06.12.2021, оно подлежало рассмотрению в срок до 11.01.2022.

Вместе с тем, заявителем пояснено, что по настоящее время ответ на заявление взыскателя от 29.11.2021 о предоставлении информации обществом не получен.

08.02.2022 заявитель повторно направил судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ФИО2 и начальнику отделения - старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП заявление о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП.

Факт направления заявления от 08.02.2022 в адрес Новороссийского ГОСП подтверждается почтовой квитанцией от 08.02.2022 с РПО № 35000065470097.

Заявление от 08.02.2022 о предоставлении информации поступило в адрес Новороссийского ГОСП 10.02.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000065470097 и заинтересованными лицами не оспаривается.

Учитывая, что заявление общества от 08.02.2022 о предоставлении информации поступило в отделение 10.02.2022, оно подлежало рассмотрению в срок до 10.03.2022.

Вместе с тем, заявителем пояснено, что по настоящее время ответ на заявление взыскателя от 08.02.2022 о предоставлении информации обществом не получен.

Доказательств рассмотрения заявлений общества от 29.11.2021, от 08.02.2022 о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП и направления ответа на них в адрес заявителя заинтересованными лицами не представлено.

Таким образом, из материалов дела следует, что фактически указанные обращения взыскателя от 21.11.2022, от 08.02.2022 о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП не рассмотрены судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО2, ответы на них в адрес заявителя не направлялись.

Указанное в своей совокупности свидетельствует о наличии, существовании бездействия, оспариваемого заявителем - не рассмотрение заявлений общества от 21.11.2022, от 08.02.2022 о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП.

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Указанное бездействие носит длящийся характер, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя.

При указанных обстоятельствах, при отсутствии факта рассмотрения и отправки ответа на заявления от 29.11.2021, от 08.02.2022 о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП в адрес заявителя, суд приходит к выводу о подтверждении материалами дела оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО2, которым нарушаются права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность доказательств сделать не позволяет.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению в указанной части.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить на судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО2 обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявлений взыскателя от 29.11.2021, от 08.02.2022 о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП и направления ответа на них в адрес ООО ПКФ «КубаньКомплектКабель».

В отношении требований к начальнику отдела - старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ФИО1, суд исходит из того, что старший судебный пристав организует и контролирует работы возглавляемого им подразделения и не несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ), старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта РФ и имеет, в том числе, следующие полномочия: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 90 Закона об исполнительном производстве могут быть обжалованы действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Учитывая установленные в рамках настоящего дела обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований к начальнику отдела - старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ФИО1 в части неосуществления контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП по подготовке последней ответов на заявления от 29.11.2021, от 08.02.2022.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в не осуществлении контроля за своевременной регистрацией поступивших в Новороссийский ГОСП заявлений, передачей указанных заявлений на рассмотрение уполномоченных должностных лиц, следует отказать ввиду недоказанности.

Что касается остальной части заявленных требований, суд находит их не подлежащими удовлетворению, так как в данном случае заявителем не доказана совокупность условий, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также то, каким образом избранный заявителем способ защиты приведет к восстановлению его нарушенных прав, учитывая дублирующий характер удовлетворенных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 167-170, 200 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о рассмотрении дела в отсутствии представителя удовлетворить.

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО2, выразившееся в не рассмотрении и не направлении ответов в адрес ООО ПКФ «КубаньКомплектКабель» на заявления взыскателя от 29.11.2021 и от 08.02.2022 о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения его заявлений от 29.11.2021, от 08.02.2022 о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП и направления ответа на них в адрес ООО ПКФ «КубаньКомплектКабель ООО ПКФ «КубаньКомплектКабель».

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ФИО1, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП по подготовке последней ответов на заявления от 29.11.2021, от 08.02.2022.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ФИО1 обеспечить контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП по подготовке последней ответов на заявления от 29.11.2021, от 08.02.2022.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Р.А. Нигоев