Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А14-13703/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж Дело № А14-13703/2017


Резолютивная часть решения оглашена «13» декабря 2017 года

В полном объеме решение изготовлено «20» декабря 2017 года


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

АКБ "Пробизнесбанк" (ОАО) (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Москва

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо: ООО "АСК-ВОРОНЕЖ" (ИНН <***> ОГРН <***>) г. Воронеж

о признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области по внесению в ЕГРЮЛ юридических лиц записи ГРН 2173668128368 от 13 февраля 2017 года о прекращении деятельности юридического лица ООО "АСК-ВОРОНЕЖ";

и обязании МИФНС № 12 по Воронежской области внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО "АСК-Воронеж", как о действующем юридическом лице,

и приложенными документами

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от МИФНС № 12 по ВО: ФИО2, паспорт, представитель по доверенности от 24.01.2017 № 05-28/01659;

от ООО "АСК-ВОРОНЕЖ": не явилось, извещено надлежащим образом



у с т а н о в и л :

АКБ "Пробизнесбанк" (далее- заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области по внесению в ЕГРЮЛ юридических лиц записи ГРН 2173668128368 от 13 февраля 2017 года о прекращении деятельности юридического лица ООО "АСК-ВОРОНЕЖ" и обязании МИФНС № 12 по Воронежской области внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО "АСК-Воронеж", как о действующем юридическом лице.

Определением от 21.08.2017 данное заявление принято к производству и возбуждено производство по делу.

В судебное заседание 06.12.2017 не явились представители заявителя и третьего лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом. в порядке ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в их отсутствии.

30.11.2017 через систему «МОЙ АРИБТР» от АКБ "Пробизнесбанк" поступило ходатайство о приобщении дополнительных доказательств, которое было судом удовлетворено.

04.12.2017 через систему «МОЙ АРИБТР» поступило от АКБ "Пробизнесбанк" ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, которое было судом удовлетворено.

Представитель МИФНС № 12 по Воронежской области возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 13.12.2017г.

Из материалов дела следует:

Как следует из материалов дела, 31.12.2009 ООО "АСК-Воронеж" зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Межрайонной ИФНС России № 13 по Воронежской области в отношении ООО "АСК-Воронеж" составлена справка N 841-О «о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах», а также справка N 841-С «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам».

21.10.2016 Межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области в отношении ООО "АСК-Воронеж" принято решение № 3942 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

26.10.2016 в журнале «Вестник государственной регистрации» N 42 (605), опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО "АСК-Воронеж " из ЕГРЮЛ.

В течение 3 месяцев с момента публикации указанного сообщения заявления от самого общества, его кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступили, в связи с чем 13.02.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2173668128368 об исключении ООО "АСК-Воронеж" из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего деятельность на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ).

АКБ "Пробизнесбанк", полагая, что ООО "АСК-Воронеж" незаконно исключено из ЕГРЮЛ, обратилось в арбитражный суд с требованиями об обязании налогового органа внести запись о недействительности записи об исключении ООО "АСК-Воронеж" из реестра № 2173668128368 от 13.02.2017 в ЕГРЮЛ.

Определением от 17.10.2013 г. Никулинского районного суда г. Москвы было утверждено мировое соглашение в рамках которого ООО «АСК-Воронеж» признал свою задолженность перед АКБ "Пробизнесбанк". В связи с неисполнением своих обязательств по мировому соглашению перед АКБ "Пробизнесбанк", были выданы исполнительные листы на основании, которых возбуждено исполнительное производство Железнодорожным РОСП УФССП России, сумма задолженности 26 063 410, 75 руб.

В связи с невыполнением данных обязательств заявитель готовил заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) для взыскании задолженности в ходе процедур банкротства.

Заявитель считает, что заинтересованное лицо не осуществило проверку ООО «АСК-Воронеж» на предмет наличия к нему требований и банк, как кредитор не уведомлялся о предстоящем исключении общества из реестра, что привело к нарушению его прав и законных интересов.

Инспекция возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, утверждая, что оспариваемые действия соответствуют требованиям статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ).

Исследовав материалы дела, доводы участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статьи 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона N 129-ФЗ.

Статья 21.1 Закона N 129-ФЗ дублирует положения статьи 64.2 ГК РФ и в качестве необходимых и достаточных для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ признаков недействующего юридического лица предусматривает:

- непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету (пункты 1, 2).

Кроме того, данная норма предусматривает, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении ООО "АСК-Воронеж" как недействующего юридического лица послужило наличие сведений об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, а также не поступлении в регистрирующий орган в трехмесячный срок заявлений заинтересованных лиц. Таким образом, ООО "АСК-Воронеж" отвечало всем признакам прекратившего свою деятельность юридического лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

С учетом наличия указанных обстоятельств налоговый орган вправе был внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись об исключении из него ООО "АСК-Воронеж". При отсутствии заявлений заинтересованных лиц не имелось оснований для принятия иного решения.

При этом следует отметить, что при исполнении регистрирующим органом обязанности по размещению в публичном доступе сведений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и при не предъявлении в течение установленного срока претензий к такому юридическому лицу со стороны третьих лиц действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у недействующей организации кредиторской задолженности.

Также необходимо учитывать, что кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Законом N 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Кроме того, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов Банка в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности вследствие внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО "АСК-Воронеж", поскольку в силу положений пункта 8 статьи 63, пункта 5.2 статьи 64, пункта 2 статьи 64.2 ГК РФ в случае наличия неисполненных требований кредитор не лишен права обратиться в суд с требованием о распределении обнаруженного имущества исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного требования АКБ «Пробизнесбанк» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья И.В. Симонова.