Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А14-10404/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-10404/2019 «27» февраля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2020 г. Решение в полном объеме изготовлено 27.02.2020 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ловчиковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, г. Москва

к обществу с ограниченной ответственностью «Аннинский Спиртзавод», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, при участии в заседании:

от административного органа – ФИО2 представитель по доверенности № 1-9 от 24.01.2020, служебное удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3 представитель по доверенности № 4 от 03.02.2020, паспорт; ФИО4 представитель по доверенности № 5 от 01.07.2019, паспорт; ФИО5 представитель по доверенности № 3 от 03.02.2020, паспорт,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, административный орган, МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с

заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.1. ст. 14.17 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью «Аннинский Спиртзавод» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Аннинский Спиртзавод»).

В судебном заседании представитель административного органа требования поддержал.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях. Вину не признали, указали на то обстоятельство, что оборудование, подлежащее сертификации не используется обществом в производственной деятельности поскольку устарело. Технологическое оборудование в полной мере отражено в схеме. В случае, если суд признает вину общества, просили рассмотреть вопрос о применении положений ст. 2.9, 4.1 или ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку общество в настоящий момент деятельность не ведет, является субъектом малого предпринимательства и ранее не привлекалось к ответственности за аналогичные правонарушения.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17 час. 00 мин. 25.02.2020.

Из материалов дела следует, что ООО «Аннинский спиртзавод» имеет лицензию № 36ПСЭ0008281 от 05.12.2018 на осуществление деятельности по производству, хранению и поставок произведенного этилового спирта (ректификованного и пищевого сырья), в том числе головной фракции этилового спирта. Срок действия лицензии – до 22.06.2021.

Межрегиональным управлением Федеральной службы регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу на основании приказа от 14.02.2019 № 1-197 «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», вынесенного врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу и приказа от 14.03.2019 № 1-345 «О продлении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аннинский Спиртзавод» ИНН <***>, проводимой на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 14.02.2019 № 1-197» в период с 14.02.2019 по 05.042019 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Аннинский Спиртзавод».

По результатам проверки составлен акт № yl-а283/07 от 05.04.2019. В ходе проведения проверки установлено следующее:

1) В нарушение требований п. 1 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ и Распоряжения Правительства РФ от 13.01.2006 № 17-р «Об утверждении Перечня видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» у Общества отсутствуют сертификаты соответствия или декларации о соответствии на следующее основное технологическое оборудование:

- емкость D-1405 (питательных солей) зав. № 0821201.1; - бак для воды зав. № РГ-11.30/08; - ферментативная емкость зав. № РВЦ-034/08;

- емкости осахаривающей смеси зав. №№ РВЦ-2.47-1/08, РВЦ-2.47-2/08; - линдер малый зав. № РВЦ-0,84/08;

- линдер большой зав. № РВЦ-3,5/08.

2) В нарушение требований пункта 10 части 1 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, ООО «Аннинский Спиртзавод» не представлены схемы оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, содержащие информацию об установленном оборудовании, автоматических средствах и о коммуникациях брагоректификационного и спиртоотпускного отделений, в соответствии с перечнем информации, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно Приказом Росалкогольрегулирования № 289.

На схеме оснащения основного технологического оборудования брагоректификационного и спиртоотпускного отделений автоматическими средствами измерения и учета, отсутствует следующая информация:

1) на схеме брагоректификационного отеделния:

- пп. в п. 2 - о наименовании предохранительного клапана, его марке, заводском номере в соответствии с паспортом на него, а именно отсутствует информация о электроклапане AVCON Mumbai-400 зав. № 11SVC09844, установленном на участке учета произведенного этилового спирта и ФГЭС.

2) на схеме отгрузки ФГЭС:

- пп. б п. 1 - о размещении на оборудовании трубопроводной арматуры (фланцевые соединения, резьбовые соединения, тройники, крестовины, заглушки), трубопроводной запорной арматуры (краны, вентили, задвижки), пробоотборной арматуры, установленной в местах отбора проб этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции, с указанием в экспликации графического способа отображения их на схеме оснащения, а именно: о уровнемерных стеклах (трубках) и запорной арматуре (кранах) на уровнемерных стеклах (трубках) установленных на мернике зав. № Х6-1858-6;

- пп. в п. 2 - о наименовании предохранительного клапана, его марке, заводском номере в соответствии с паспортом на него, а именно отсутствует информация о электроклапане AVCON Mumbai-400 зав. № 11SVC09856, установленном на участке учета отгрузки ФГЭС.

3) на схеме отгрузки этилового спирта ректификованного:

- пп. б п. 1 - о размещении на оборудовании трубопроводной арматуры (фланцевые соединения, резьбовые соединения, тройники, крестовины, заглушки), трубопроводной запорной арматуры (краны, вентили, задвижки), пробоотборной арматуры, установленной в местах отбора проб этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с указанием в экспликации графического способа отображения их на схеме оснащения, а именно: о уровнемерных стеклах (трубках) и запорной арматуре (кранах) на уровнемерных стеклах (трубках) установленных на мерниках зав. №№ Х6-1876-1, Х6-1884-2, Х6-1885-5.

По данному факту в отношении ООО «Аннинский спиртзавод» составлен протокол об административном правонарушении № 07-19/426 от 29.05.2019 по основаниям ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Материалы об административном правонарушении ООО «Аннинский спиртзавод» направлены в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и Федеральном законе об административных правонарушениях (статья 202 АПК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления

протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 Кодекса производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171- ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) лицензии выдаются, в том числе, на осуществление производства, хранения и поставок произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Пунктом 5 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что лицензии на производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются только заявителям, которые имеют оборудование, отвечающее требованиям статьи 8 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующие в указанных целях основное технологическое оборудование, изготовленное как на территории Российской Федерации, так и за пределами ее территории, обязаны иметь на указанное

оборудование сертификат соответствия или декларацию о соответствии, выданный в

порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ в случае

приобретения основного технологического оборудования в целях его использования

для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

лицензиат обязан представить в лицензирующий орган перечень видов данного

оборудования, сертификаты соответствия или декларации о его соответствии, а также

документы, указанные в подпунктах 10, 11 и 13 пункта 1 данной статьи.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ перечень видов

основного технологического оборудования для производства и оборота этилового

спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждается Правительством

Российской Федерации.

Из содержания Перечня видов основного технологического оборудования для

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от

13.01.2006 N 17-р, следует, что к указанному оборудованию относятся: 1. Перегонные установки (аппараты)

2. Аппараты, установки и колонны для очистки и ректификации этилового

спирта

3. Комплектные установки для производства спирта и ликеро-водочной

продукции 4. Аппараты для гидролиза растительного сырья

5. Ферментационное оборудование (аппараты дрожжерастительные,

бродильные) 6. Гидротаторы этилена 7. Угольно-очистительные батареи 8. Угольные колонки 9. Песочные фильтры (фор-фильтры) 10. Машины (автоматы): а) фасовочные (разливочные); б) укупорочные; в) этикетировочные;

г) инспекционные для алкогольной и спиртосодержащей продукции,

расфасованной в потребительскую тару;

д) с комбинацией функций, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего

перечня 11. Агрегаты для разваривания сырья 12. Котлы колеровочные и сахарозаварные

13. Установки для фильтрования с тканевыми перегородками, намывные,

пластинчатые, патронные, сепараторы и центрифуги, а также установки с функциями

фильтрования и сепарирования

14. Теплообменники оросительные, погружные, рубашечные, кожухотрубные,

пластинчатые, много- и однокорпусные

(п. 14 введен распоряжением Правительства РФ от 19.07.2010 N 1212-р) 15. Оборудование для исправления и умягчения воды

(п. 15 введен распоряжением Правительства РФ от 19.07.2010 N 1212-р)

16. Емкости для производства этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции.

17. Оборудование для оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции: 1) Мерники

2) Емкости для хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции.

В ходе проверки административный орган установил, что у ООО «Аннинский

спиртзавод» отсутствуют сертификаты соответствия или декларации о его

соответствии в отношении следующего оборудования: - емкость D-1405 (питательных солей) зав. № 0821201.1; - бак для воды зав. № РГ-11.30/08; - ферментативная емкость зав. № РВЦ-034/08; - емкости осахаривающей смеси зав. №№ РВЦ-2.47-1/08, РВЦ-2.47-2/08; - линдер малый зав. № РВЦ-0,84/08; - линдер большой зав. № РВЦ-3,5/08.

Вместе с тем, с учетом положений п.1 ст. 8 Закона № 171-ФЗ и диспозиции ч.1

ст. 14.17 КоАП РФ административный орган не представил суду доказательств, что

данное оборудование используется обществом в указанных в лицензии целях.

В ходе проверки в возражениях и в судебном заседании представители

общества отрицают факт использования в производственной деятельности данного

оборудования. Данное оборудование не заявлялось обществом при получении

лицензии и не включалось в схему, поскольку оно устарело, имеет большие габариты.

Его демонтаж без реконструкции здания завода невозможен и на эти цели в настоящее время у общества отсутствуют финансовые ресурсы.

Помимо фактического неиспользования спорного оборудования указанного в заявлении МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО, представители общества также пояснили суду о том, что оно не может быть использовано исходя из технологического процесса производства. Так, горизонтальная прямоугольная емкость (напорный сборник 10 м3, совмещенный общей перегородкой с напорным сборником (Фото 5-6) 3 м3- название оборудования согласно регламента) (емкость ЧКД (Фото 3- 4) (АЧК-1 объемом 1 м3и АЧК- 2 объемом 4 м3) использовались ранее на АООТ «Люкс» при переработке свекловичной мелассы, которая как сырье была включена в лицензию. У ООО «Аннинский Спиртзавод» основным сырьем является только зерновые культуры, в связи с чем, потребности в данном оборудовании не имеется. Баки осахаривающей смеси (Фото 1-2) ранее использовались для наведения растворов осахаривающих материалов, к которым относятся солод и ферментные препараты (ФП). Изначально завод (АООТ «Люкс») работал на солоде, который дробили и разводили водой, для чего нужны были указанные в заявлении 2 бочка зав. № РВЦ- 2.47-108, РВЦ-2.47-2/08. С появлением на рынке ферментных препаратов, эти бачки были приспособлены под их дозирование в осахариватель и дополнительно понадобился третий бак зав. № РВЦ-034/08, так как в обработке крахмала участвовало три ферментных препарата. С течением времени, к концу 90-х годов, на рынке стали появляться концентрированные ферментные препараты и потребность в емкостях большого объема (1,5 тонны) отпала. Препараты стали поступать не в автоцистернах, а в канистрах (объем 50 кг), из которых напрямую с помощью дозаторов их стали добавлять в зерновое сусло, т.е. с этого времени отпала необходимость использовать данное оборудование, что можно видеть из регламента АООТ «Люкс» и ООО «Аннинский Спиртзавод». Емкость питательных растворов TFCD1405 (Фото 19-20) в технологическом процессе не участвуют что видно из спецификации на оборудовании технологического регламента.

В качестве доказательств данного факта, общество в ходе проверки представило административному органу приказ № 7/5 от 01.08.2016 акт консервации основных средств от 01.08.2016, приказ № 8/8 от 08.08.2016 акт консервации основных средств от 02.08.2016 (том 2 л.д. 14-21) и выписки из Технологического регламента (том 2 л.д.56-62).

Однако данные доказательства не исследовались в ходе проверки административным органом, в акте проверки и в протоколе не отражено каким образом обществом используется законсервированное оборудование.

Материалы проверки не содержат доказательства подтверждающие, что спорное несертифицированное оборудование, изначально при получении лицензии не включенное обществом в технологическую схему, используется обществом, использовалось или может быть использовано с учетом технологического процесса в производственной деятельности.

В судебном заседании административный орган указывал на тот факт, что в ходе проверки общество не осуществляло производственную деятельность.

Довод административного органа о возможном использовании спорного оборудования Обществом в производственной деятельности, что подтверждает Регламент ПТР 10-187-18 несостоятелен.

Из Регламента ПТР 10-187-18 (стр.33) следует, что емкость Д-1405 (питательных солей) имеет объем 2,5 м3 . Расход солей по регламенту 300-800 г. на 1 м3 сусла. При разбавлении 1:10, получается объем 0,8*8*0,7*10=44,8 литра раствора соли на дрожжанку: 0,8 кг.- дозировка соли 800гр. на 1 м3 сусла. 8 м3- объем сусла в емкости для засевных дрожжей (стр 155 регламента 10*0,8=8). 10- объем емкости засевных дрожжей, 0,8- коэффициент заполнения) 0,7КГ/- плотность карбамида. 10-

Л
коэффициент разбавления. Оборачиваемость емкости для засевных дрожжей равна 1. (т.е. 1 раз в сутки). Таким образом, максимальный расход раствора солей 44,8 литра в сутки, что говорит о нецелесообразности использовать емкость V= 2,5 м3(2,5 тонны).

Бак для воды № РГ 1130/08 не эксплуатируется и законсервирован обществом, поскольку вода, используется для производства этилового спирта и в иных нуждах поступает, хранится и расходуется с помощью водяных баков зав № 101, 102, 103, 104 сертификаты на которые предоставлены обществом в ходе проверки.

Линдер малый Зав № РВУ-0,84/0,8,линдер большой зав № РВУ-3,5/0,8 объемом 1 м3 и 2,5 м3 не эксплуатируются и не отражены в перечне основного технологического оборудования (табл. 12 стр.27, 28,29 регламента). Для разведения дрожжей используют дрожжанки (поз. 40 стр.28,46 регламента).

Таким образом суд приходит к выводу, что административный орган не доказал факт использования спорного оборудования в производственном процессе общества и необходимость получения сертификатов соответствия или деклараций о его соответствии.

Фактическое последующее получение обществом сертификатов соответствия на оборудование по требованию административного органа, не свидетельствует об использовании данного оборудования в производственной деятельности и о признании вины общества в совершении вменяемого правонарушения. Данный довод МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО суд считает несостоятельным.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона за исключением лицензий, выдаваемых крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, признаваемым сельскохозяйственными товаропроизводителями, и лицензий, выдаваемых организациям на осуществление производства, хранения и поставок произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, организацией представляются в лицензирующий орган, в том числе, схема оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта (за исключением биоэтанола), алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, содержащая информацию об указанных оборудовании, автоматических средствах и о коммуникациях в соответствии с перечнем информации, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

Приказом Росалкогольрегулирования 26.09.2014 N 289 утвержден перечень информации об основном технологическом оборудовании для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и о коммуникациях, содержащейся в схеме оснащения основного технологического оборудования.

В соответствие с данным приказом № 289, схема оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой

продукции и коммуникациями (далее - схема оснащения) должна содержать следующую информацию:

1. В графическом виде:

а) об установленном основном технологическом оборудовании для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - оборудование) до и после мест установки автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции (далее - средства измерения);

б) о размещении на оборудовании трубопроводной арматуры (фланцевые соединения, резьбовые соединения, тройники, крестовины, заглушки), трубопроводной запорной арматуры (краны, вентили, задвижки), пробоотборной арматуры, установленной в местах отбора проб этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с указанием в экспликации графического способа отображения их на схеме оснащения;

в) о коммуникациях (трубопроводы) стационарных, с указанием в экспликации графического способа отображения их на схеме оснащения;

г) о направлении движения продукции по коммуникациям;

д) о номере точки контроля (порядковый номер места оснащения основного технологического оборудования средствами измерения);

е) о местах установки устройств (предохранительных клапанов) для прекращения производства продукции при отключении средства измерения или для переключения на резервное средство измерения, с указанием в экспликации графического способа отображения их на схеме оснащения.

2. В текстовом виде (отдельно по каждому производственному помещению в соответствии с основной технологической операцией, проводимой в нем):

а) об установленном оборудовании, с указанием вида, марки, заводского номера каждой единицы оборудования;

б) о наименовании средства измерения, его марке, заводском номере в соответствии с паспортом на него, в том числе резервного средства измерения, а также (при раздельной установке) их составных и комплектующих частей (термометр, преобразователь расхода, расходомер, оптический преобразователь, массовый расходомер);

в) о наименовании предохранительного клапана, его марке, заводском номере в соответствии с паспортом на него.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, на схеме оснащения основного технологического оборудования ООО «Аннинский спиртзавод» отсутствует следующая информация:

1) о наименовании предохранительного клапана, его марке, заводском номере в соответствии с паспортом на него, а именно отсутствует информация о электроклапане AVCON Mumbai-400 зав. № 11SVC09844, а также № 11SVC09856 установленном на участке учета произведенного этилового спирта и ФГЭС.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что на представленных МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО схемах отражены электроклапаны AVCON Mumbai-400 зав. № 11SVC09844 и № 11SVC09856. Помимо их отражения на самой схеме, в нижней части схемы, в расшифровке обозначений указаны наименования клапанов, которые позволяют их идентифицировать. На указанных в акте проверке участках схемы иные электроклапаны AVCON Mumbai-400 отсутствуют. Неполное указание в схеме данных маркировки электроклапанов AVCON Mumbai-400, при фактической возможности их идентифицировать на схеме, не образует объективной стороны правонарушения.

2) о размещении на оборудовании трубопроводной арматуры (фланцевые соединения, резьбовые соединения, тройники, крестовины, заглушки), трубопроводной запорной арматуры (краны, вентили, задвижки), пробоотборной арматуры, установленной в местах отбора проб этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с указанием в экспликации графического способа отображения их на схеме оснащения, а именно: о уровнемерных стеклах (трубках) и запорной арматуре (кранах) на уровнемерных стеклах (трубках) установленных на мерниках зав. № Х6-1876-1, № Х6-1884-2, № Х6-1885-5, № Х6-1858-6.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что согласно приложение к свидетельству № 54780 об утверждении типа средств измерений, мерники металлические технические 787-М, ТКС-М предназначены для измерений объемного количества спирта методом слива или налива. Физическая величина - объем в м3 (л). Мерник состоит из резервуара, горловины с герметичной крышкой, наливной трубы и переливной трубы. Мерник имеет устройство для сообщения его внутренней полости с атмосферой и приспособление, предохраняющее выброс жидкости из мерника. Коническая форма мерника обеспечивает полный слив жидкости. Горловина размещена в наивысшей части мерника и снабжена двумя смотровыми стеклами, установленными в диаметрально-противоположных точках. На переднем днище мерника установлены три пробно-спусковых крана для отбора проб,

указатель уровня со стеклянной трубкой для наблюдения за ходом наполнения и опорожнения мерника и прямоугольное смотровое окно для контроля температуры по термометру.

Таким образом, указанные в акте проверки уровнемерные стекла (трубки) и запорная арматура (краны), являются составной частью одного комплексного прибора (мерника), состоящего из стеклянной трубки, заключенной в специальную арматуру с вентилями, присоединяемыми к штуцерам, вваренным в стенку аппарата. Мерники включены обществом в технологическую схему.

С учетом того обстоятельства, что Мерники зав. Х6-1876-1, № Х6-1884-2, № Х6-1885-5, № Х6-1858-6 отражены обществом в технологической схеме, отдельно отражать в схеме часть данного оборудования нормативно не обосновано административным органом.

При этом суд учитывает тот факт, что данная схема представлялась обществом при получении лицензии, при проведении проверки данная схема принята административным органом без замечаний, общество не включало в схему новое оборудование.

Достаточность отраженной на схемах информации подтверждается, в т.ч. схемами 2018 года, утвержденными Росалкогольрегулированием. Указанные схемы прошли проверку, и их соответствие требования Приказа Росалкогольрегулирования от 26.09.2014 N 289, подтверждено Актом проверки № yl-a781/07 от 17 июня 2016 года, на странице 8 которого отражено, что Общество имеет в наличии необходимую нормативную, техническую и технологическую документацию. При этом на стр.12 прямо указано, что схемы оснащения проверены и соответствуют установленному оборудованию.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него

имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании части 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1,3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие вины и события административного правонарушения.

В силу пункта 1,2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки нарушения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при осуществлении ООО «Аннинский Спиртзавод» лицензионной деятельности, а также вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ, в нарушение ч. 5 ст. 205 АПК РФ, МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО не доказаны.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь статьями частью 1 статьи 14.17, статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170,

202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, г. Москва о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аннинский Спиртзавод», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по основаниям части 1 статьи 14.17 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Н.В.Ловчикова