Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А19-13100/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-13100/2023

«10» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.11.2023. Полный текст решения изготовлен 10.11.2023.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Уразаевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 664007, <...>)

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Иркутска «Средняя общеобразовательная школа № 65» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 664011, <...>)

о взыскании 37 196 руб. 94 коп.

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: в судебном заседании 26.10.2023, 02.11.2023 директор ФИО2, приказ от 17.10.2019 № 214-88-191/9, паспорт;

в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 19 до 26 октября 2023 года, с 26 октября до 2 ноября 2023 года,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Иркутска «Средняя общеобразовательная школа № 65» о взыскании 37 196 руб. 94 коп., составляющих излишне выплаченную сумму страховой пенсии ФИО3 за период 01.07.2020 г. по 31.03.2021 г.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом; представил возражения на отзыв ответчика.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на иск указал, что основания для взыскания убытков отсутствуют, ввиду того, что пенсионный фонд имел возможность принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии застрахованному лицу уже в декабре 2020 года при получении сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года (отчет принят 11.12.2020). Ответчик указал, что не подавал сведения об увольнении ФИО3 в спорный период, и продолжал уплачивать страховые взносы, ввиду чего у истца не имелось оснований для вывода о прекращении трудовой деятельности ФИО3 с июля 2020 года.

Информация о времени и месте судебного заседания была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет www.irkutsk.arbitr.ru в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (Отделение пенсионного Фонда) является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, в соответствии с Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Закон об обязательном пенсионном страховании) (статья 5 указанного закона).

Согласно статье 6 Закона об обязательном пенсионном страховании работодатели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу указанной нормы муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Иркутска Средняя общеобразовательная школа № 65 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из искового заявления, сведения по форме СЗВ-М (дополняющие формы) за период с июля 2020 года по март 2021 года о застрахованном лице ФИО3 представлены Отделению пенсионного Фонда в следующие сроки: за июль 2020 года – 01.02.2021, за август 2020 года – 07.12.2020, за сентябрь-ноябрь 2020 года – 11.12.2020, за декабрь 2020 года – 12.01.2021, за январь 2021 года – 10.02.2021, за февраль 2021 года – 11.03.2021, за март 2021 года – 05.04.2021, то есть с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока.

Поскольку ответчиком в установленный срок сведений по форме СЗВ-М в отношении ФИО3 за период с июля 2020 года по март 2021 года не представлены, размер излишне выплаченной ФИО3 страховой пенсии за период с 01.07.2020 по 31.03.2021 составил в размере 37 196 руб. 94 коп.

Полагая, что несвоевременное предоставление МБОУ Г. ИРКУТСКА СОШ № 65 (страхователем) сведений по форме СЗВ-М за период с июля 2020 года по март 2021 года в отношении ФИО3 повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии за период с 01.07.2020 по 31.03.2021 в размере 37 196 руб. 94 коп., Отделение пенсионного Фонда направило в адрес школы претензию от 02.02.2023 № 1502/868 с предложением в добровольном порядке возместить убытки (ущерб) в виде выплаченных ФИО3 сумм страховой пенсии.

Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая по предъявленным требованиям в отзыве на исковое заявление указал, что сведения по форме СЗВ-М в отношении ФИО3 за период с ноября 2020 года по март 2021 года представлены в полном объеме и в установленный законом срок.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков необходимо установить совокупность наступления следующих обстоятельств: наличие и размер убытков; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действиями (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) МБОУ Г. ИРКУТСКА СОШ № 65 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 2 статьи 26.1 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно части 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

С 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ статья 11 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) дополнена пунктом 2.2. Из его содержания следует, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, указанные в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Указанные сведения подаются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Таким образом, анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что сведения по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март 2021 года ответчик должен представить истцу не позднее 15.08.2020, 15.09.2020, 15.10.2020, 15.11.2020, 15.12.2020, 15.01.2021, 15.02.2021, 15.03.2021, 15.04.2021 соответственно.

Из представленных истцом в материалы настоящего дела пояснений и форм отчетов СЗВ-М, следует, что сведения за период с июля 2020 года по март 2021 года ? содержащие информацию об осуществлении трудовой деятельности пенсионером ФИО3 представлены в Пенсионный фонд в следующие сроки: за июль 2020 года – 01.02.2021, за август 2020 года – 07.12.2020, за сентябрь-ноябрь 2020 года – 11.12.2020, за декабрь 2020 года – 12.01.2021, за январь 2021 года – 10.02.2021, за февраль 2021 года – 11.03.2021, за март 2021 года – 05.04.2021.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена "Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах".

В пункте 24 Инструкции предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период в который они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена "Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах".

В соответствии с положениями инструкции индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При представлении индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (пункты 30, 33, 37, 38 Инструкции).

Статья 3 закона № 385-ФЗ дополнила Закон № 400 статьей 26.1, в которой урегулирован порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 26.1 закона № 400 пенсионерам, осуществляющим работу, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – обязательному пенсионному страхованию), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы.

Таким образом, пока пенсионер осуществляет трудовую деятельность, размер его страховой пенсии выплачивается без учета индексаций и корректировок, имеющих место в период осуществления работы.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона № 400 (в редакции от 01.01.2016) пенсионерам, прекратившим осуществление работы, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы.

Из буквального содержания указанных положений закона следует, что выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) поставлена в зависимость от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

Как только пенсионер перестает осуществлять трудовую деятельность, он начинает получать страховую пенсию в размере с учетом индексации и корректировок имевших место в период осуществления работы.

Сведения осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность Пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера по форме СЗВ-М.

При этом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400 уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на пенсионный фонд, который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании формы СЗВ-М, предоставляемую ежемесячно страхователем (в рассматриваемом случае ответчиком).

Порядок принятия решения о наличии оснований для начала (прекращения) выплаты индексации и срок для начала (прекращения) выплаты индексации, указаны в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона № 400.

Согласно части 6 статьи 26 Закона № 400 решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона № 400 суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1- 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Порядок действий Пенсионного фонда, в случае выявления обстоятельств, влекущих необходимость увеличения или уменьшения сумм, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 закона № 27-ФЗ, указаны соответственно в частях 9 или 10 статьи 26.1 Закона № 400.

Из искового заявления следует, что истец не получив информации за июль 2020 года об осуществлении пенсионером ФИО3 трудовой деятельности, полагал данное лицо уволенным в июне 2020 года, и в отсутствие соответствующих сведений СЗВ-М за период с июля 2020 года по март 2021 года принял решение о назначении ФИО3 страховой пенсии с учетом индексации.

Впоследствии, из-за несвоевременного представления ответчиком сведений по форме СЗВ-М истец выявил обстоятельства, влекущие уменьшение сумм начисленной пенсии, поскольку страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) исчислены и выплачены с учетом индексации, то есть в большем размере, чем предусмотрено для работающих пенсионеров.

В части 10 статьи 26.1. Закона № 400 указано, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством российской федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила № 545н).

Согласно пункту 102 Правил № 545н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 102 настоящих Правил, без удержания за прошлое время (пункт 104 Правил № 545н).

Из материалов дела следует, что ответчиком сведения об осуществлении пенсионером ФИО3 трудовой деятельности за спорный период предоставлены за июль 2020 года – 01.02.2021, за август 2020 года – 07.12.2020, за сентябрь-ноябрь 2020 года – 11.12.2020, за декабрь 2020 года – 12.01.2021, за январь 2021 года – 10.02.2021, за февраль 2021 года – 11.03.2021, за март 2021 года – 05.04.2021.

Таким образом, пенсионный фонд, получив сведения за июль-декабрь 2020 года с нарушением срока, принял решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии и с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение производил выплату сумм страховой пенсии на основании принятого решения, то есть с 01.07.2020.

Между тем истцом не учтено следующее.

Как установлено материалами дела и не оспаривается ответчиком, сведения об осуществлении пенсионером ФИО3 трудовой деятельности в январе-марте 2021 года предоставлены своевременно, а именно: за январь 2021 года – 10.02.2021, за февраль 2021 года – 11.03.2021, за март 2021 года – 05.04.202.

Сведения об осуществлении пенсионером ФИО3 трудовой деятельности в августе, сентябре, октябре, и ноябре 2020 года предоставлены, соответственно, 07.12.2020 и 11.12.2020.

Сведения за июль 2020 года представлены ответчиком 01.02.2021.

Таким образом, истец на основании сведений по форме СЗВ-М за август-ноябрь 2020 года, полученных в декабре 2020 года, имел возможность принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии ФИО3 и фактически прекратить ее выплату с 01.01.2021, однако такое решение Пенсионным фондом своевременно не принято.

При таких обстоятельствах, учитывая представленные в декабре 2020 года сведения по форме СЗВ-М за август, сентябрь и октябрь 2020 года (а также наличие своевременно представленной учреждением сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года (11.12.2020), в которой также содержатся сведения об осуществлении пенсионером ФИО3 трудовой деятельности), пенсионный фонд обязан был уточнить осуществление (прекращение) пенсионером работы в образовательном учреждении с июля 2020 года, в том числе истребовать соответствующие сведения (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Указанный правовой подход подтверждается судебной практикой, в том числе постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2023 по делу №А19-27656/2022, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.04.2023 по делу № А19-17137/2022.

Суд отклоняет доводы ответчика о необходимости при принятии решения о выплате пенсии Пенсионным фондом учесть тот факт, что ответчиком не подавались сведения по форме СЗВ-ТД об увольнении пенсионера ФИО3 в связи со следующим.

Действующая редакция пункта 4 и 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указывает, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Под сведениями, полученными в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ понимаются сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, которые предоставляются в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица.

В пункте 4 и 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.07.2022, указывается на то, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

К сведениям, представляемым в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ относятся сведения, представленные по форме СЗВ-М. Обязанности у пенсионного фонда в спорный период при принятии решения о выплате сумм страховой пенсии с учетом индексации, учитывать сведения о работающих у страхователя зарегистрированных лицах, которые предоставляются в порядке пункта 2.4 этой же статьи в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения (форма СЗВ-ТД) не имелось.

Довод ответчика, что школа ежемесячно перечисляла в пенсионный фонд страховые взносы за ФИО3, не является основанием для отказа в иске в полном объеме, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начиная с 1 января 2017 года, администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Федеральная налоговая служба.

Начиная с указанной даты на налоговые органы возложены функции по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов.

В этой связи у территориальных органов пенсионного фонда отсутствует обязанность по проведению каких-либо сверок на предмет наличия (отсутствия) индивидуальных сведений о работающем лице за конкретный отчетный период и уплатой за этот же период страховых взносов за работающее лицо.

Учитывая приведенную судебную практику, принимая во внимание, что с января-март 2021 года Фонд имел возможность принять решение об отмене выплаты застрахованному лицу, и соответственно с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, осуществлять выплату ФИО3 пенсии уже без учета выплаты к страховой пенсии, размер убытков, подлежащих взысканию с ответчика, составит 24 797 руб. 96 коп., исходя из следующего расчета: 37 196 руб. 94 коп./9 мес.х 6 мес. (за период с 01.07.2020 по 31.12.2020).

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований суд отказывает.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При цене иска в размере 37 196 руб. 94 коп. размер государственной пошлины составил 2 000 руб.

Истец в силу п. п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Размер удовлетворенных судом исковых требований составил 24 797 руб. 96 коп., что составляет 66,66 % от заявленных.

В связи с частичным удовлетворением заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрения иска в размере 1 333 руб. 20 коп. (66,66 % от 2 000 руб.) подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 65» в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ убытки в размере 24 797 руб. 96 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 65» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 333 руб. 20 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья: А.Р. Уразаева