Решение от 12 августа 2021 г. по делу № А45-15486/2021

Арбитражный Суд Новосибирской области

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-15486/2021
12 августа 2021 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2021 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе: судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

об исключении сведений о земельном участке,


при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – не явился, извещен,

заинтересованного лица – не явился, извещен,



установил:

08 июня 2021 года Администрация рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области (далее- заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее- заинтересованное лицо, управление) об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, площадью 711 кв. м, с кадастровым номером 54:13:010203:51, из земель населенных пунктом, разрешенное использование: для стоянки сельскохозяйственной техники, расположенном по адресу: <...>.

По мнению администрации, в 2022 году предусмотрены работы по капитальному ремонту автомобильной дороги земельный участок с кадастровым номером 54:13:010203:51 препятствует формированию полосы отвода автомобильной дороги, имеет место наложение границ образуемого земельного участка для дороги с вышеназванным земельным участком.

Заинтересованное лицо в ответе на обращение указало, что спорный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с нормами действующего законодательства.

Отказ управления послужил основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Заинтересованное лицо отзыв на исковое заявление не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Вышеназванный земельный участок находится в непосредственной близости от автомобильной дороги по ул. Свободы. Сооружение – автомобильная дорога с кадастровым номером 54:13:010203:150, протяженностью 948 м, и земельный участок, занятый автомобильной дорогой с кадастровым номером 54:13:010203:146, площадью 7 610 кв. м, являются собственностью муниципального образования р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области.

В бюджете муниципального образования на 2022 год предусмотрены работы по капитальному ремонту автомобильной дороги по ул. Свободы в р.п. Краснозерское, при подготовке к работам было выявлено, что имеется наложение границ образуемого земельного участка для автомобильной дороги и земельного участка с кадастровым номером 54:13:010203:51.

Земельный участок с кадастровым номером 54:13:010203:51 был поставлен на кадастровый учет 26.06.2008, с разрешенным видом: для стоянки сельскохозяйственной техники, земельный участок предоставлялся в аренду на основании постановления главы Краснозерского района Новосибирской области от 24.03.2009 №336 сроком на 5 лет, в настоящее время обременение (аренда) в ЕГРН не зарегистрировано.

Администрация полагает, что существование учтенного земельного участка с кадастровым номером 54:13:010203:51 препятствует реализации планов по эффективному освоению земель муниципальным образованием, создает препятствия к образованию других земельных участков.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Так, в соответствии с действовавшей до 01.01.2017 частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ.

В соответствии с названной нормой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, положениями Закона N 221-ФЗ был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

В рассматриваемом случае спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 26.06.2008, имеют статус "учтенный".

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии у заинтересованного лица предусмотренных законом оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, установив, что оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета в спорной по делу ситуации не имеется, суд не может принимать решение о снятии земельного участка с кадастрового учета.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 (далее- Обзор), согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Как следует из материалов дела, в настоящем случае процедура преобразования "учтенного" в ЕГРН земельного участка не осуществлялась.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Однако заявитель акты или действия управления не оспаривает.

В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на управление, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Таким образом, поскольку приведенные заявителем обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельном участке, требования администрации о необходимости возложения на управление соответствующей обязанности по исключению из ЕГРН сведений о земельном участке нельзя признать обоснованными, как противоречащие вышеприведенным положениям закона и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации заявителем прав собственника на преобразование земельных участков в установленном действующим законодательством порядке, администрацией в материалы дела не представлено.

Поскольку у регистратора отсутствуют законные основания для снятия с кадастрового учета спорных земельных участков, а их собственник не лишен возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельных участков, арбитражный суд полагает, что оснований для удовлетворения требования администрации не имеется.

Проанализировав доказательства по делу, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины не распределяются.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Д.В. Векшенков