Решение от 11 ноября 2018 г. по делу № А27-22433/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-22433/2018
город Кемерово
12 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Примой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Калтанский завод котельно-вспомогательного оборудования и трубопроводов», г. Калтан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 268 307,06 рублей

при участии:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области: ФИО1 – специалиста – эксперта отдела правового и кадрового обеспечения, доверенность от 27.09.2018 № 42, паспорт;

от общества с ограниченной ответственностью «Калтанский завод котельно-вспомогательного оборудования и трубопроводов»: н/я

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (далее по тексту – Росприроднадзор, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Калтанский завод котельно-вспомогательного оборудования и трубопроводов» (далее по тексту – ООО КЗ «КВОиТ») задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017г. в сумме 268 307,06 рублей.

ООО КЗ «КВОиТ», извещенное о месте и времени предварительного и судебного разбирательства надлежащим образом своего представителя не направило.

Суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание и рассмотрел дело по существу.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивает; указала, что у ООО КЗ «КВОиТ» имеется задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017г. в сумме 268 307,06 рублей.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

ООО КЗ «КВОиТ» посредством образования и размещения отходов, а также выбросов в атмосферный воздух оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду исходя из расчета.

За ООО КЗ «КВОиТ» числится задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017г. в сумме 268 307,06 рублей.

Поскольку ООО КЗ «КВОиТ» добровольно сумму задолженности не оплатило, Росприроднадзор направил в адрес должника требование № 58 о добровольном внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 г.

Неисполнение ООО КЗ «КВОиТ» обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду явилось основанием для обращения Росприроднадзора в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных принципов, в том числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок начисления и внесения несения платы за негативное воздействие на окружающую среду определен в статьях 16.1 - 16.5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10.12.2002 № 284-О, платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.

В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета. В соответствии со статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанные сборы зачисляются в доходную часть Федерального бюджета - 20%, бюджета субъекта Российской Федерации - 40%; местного бюджета - 40%. Во исполнение пункта 3 статьи 16 Закона об охране окружающей среды Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255, утвердившего новый Порядок; действовало в период спорных взаимоотношений) утвержден Порядок, определяющий плату и правила ее исчисления за вредное воздействие на окружающую среду, который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода (календарный квартал) не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Приказом № 204 от 05.04.2007 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (действующий в спорный период), утверждены форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок ее представления. Расчет представляется самими плательщиками (хозяйствующими субъектами) в соответствующее Управление Росприроднадзора субъекта РФ.

Факт оказания негативного воздействия на окружающую среду ООО КЗ «КВОиТ» посредством образования и размещения отходов, а также выбросов в атмосферный воздух подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Задолженность ООО КЗ «КВОиТ» по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017г. в сумме 268 307,06 рублей.

Поскольку доказательств уплаты задолженности в сумме 268 307,06 рублей ООО КЗ «КВОиТ» в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, требование Росприроднадзора о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017г. в указанном размере является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 10 723 рублей, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскивается в доход федерального бюджета с ООО КЗ «КВОиТ».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Калтанский завод котельно-вспомогательного оборудования и трубопроводов» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017г. в сумме 268 307,06 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Калтанский завод котельно-вспомогательного оборудования и трубопроводов» в доход федерального бюджета 8 366 рублей государственной пошлины.

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья И.А. Новожилова