Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А28-4851/2019

12/2019-87441(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А28-4851/2019
г. Киров
09 июля 2019 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Полиспен» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 613048, Россия, <...>; почтовый адрес: 613040, Россия, Кировская область, г. Кирово-Чепецк, Главпочтамт, а/я 86)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

о признании незаконными решения от 18.03.2019 о приостановлении государственной регистрации в отношении ООО «ПКФ «Полиспен», решения от 17.04.2019 об отказе в государственной регистрации в отношении ООО «ПКФ «Полиспен»,

при участии в судебном заседании представителей: заявителя – ФИО2, ликвидатора,

ответчика - ФИО3, по доверенности от 10.01.2019, установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Полиспен» (далее по тексту – заявитель, Общество, ООО «ПКФ «Полиспен») обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании незаконными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области (далее по тексту – ответчик, регистрирующий орган, МИФНС № 14) от 18.03.2019 о приостановлении государственной регистрации в отношении ООО «ПКФ «Полиспен», от 17.04.2019 об отказе в государственной регистрации в отношении ООО «ПКФ «Полиспен».

Ответчик требования не признает, в отзывах и дополнениях к нему указывает на законность и обоснованность оспариваемых решений, полагает, что права заявителя не нарушены, поскольку 09.04.2019 в ЕГРЮЛ на основании судебного акта внесена запись о том, что в отношении юридического лица возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

25.12.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица – ООО «ПКФ «Полиспен».

05.03.2019 единственный участник Общества принял решение о ликвидации Общества в добровольном порядке и назначении ликвидатором ФИО2

06.03.2019 Рылов Е.В. через МФЦ в г. Кирово-Чепецке обратился в регистрирующий орган за получением услуги по государственной регистрации уведомления о ликвидации юридического лица – ООО «ПКФ «Полиспен» (форма № Р15001 и внесения сведений о назначении ликвидатора на основании решения участника, принятого 05.03.2019. Указанные документы поступили в регистрирующий орган 11.03.2019.

14.03.2019 регистрирующий орган получил возражения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области, в которых сообщалось о том, что, по мнению заинтересованного лица, Общество имеет признаки банкротства, в связи с чем Инспекцией направлено в УФНС письмо от 24.01.2019 о направлении проекта решения по банкроту. Инспекция в своих возражениях обращала внимание регистрирующего органа на то, что предпринятая Обществом попытка начать процедуру добровольной ликвидации вместо подачи в арбитражный суд заявления о своем банкротстве свидетельствует о попытке сокрыть ликвидное имущество и уклониться от уплаты налогов.

18.03.2019 регистрирующий орган принял решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений по уведомлению о принятии решения о ликвидации ООО «ПКФ «Полиспен» по форме № Р15001, поданного в регистрирующий орган в связи с принятием единственным участником Общества решения о ликвидации и назначении ликвидатора, по такому основанию как наличие письменного возражения заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области.

Указанным решением заявителю предложено в срок до 08.04.2019 представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

22.03.2019 заявитель обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области с просьбой предоставить возражения, в которых изложены обстоятельства, вызвавшие у регистрирующего органа наличие предположения о недостоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений по уведомлению о принятии решения о ликвидации ООО «ПКФ «Полиспен» по форме № Р15001, поданного 06.03.2019 в регистрирующий орган в связи с принятием 05.03.2019 единственным участником Общества решения о ликвидации в добровольном порядке и назначении ликвидатора. Обращение перенаправлено в регистрирующий орган.

01.04.2019 регистрирующий орган, рассмотрев указанное обращение, сообщил заявителю о невозможности предоставления ему возражений, в которых, как следует из решения регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации от 18.03.2019, указаны обстоятельства, которые заявитель должен был опровергнуть в период приостановления регистрационных действий до 08.04.2019.

01.04.2019 определением Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-4039/2019 принято к производству заявление ФНС России о признании ООО «ПКФ «Полиспен» несостоятельным (банкротом).

09.04.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о том, что в отношении ООО «ПКФ «Полиспен» возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

10.04.2019 заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения МИФНС № 14 от 18.03.2019 о приостановлении государственной

регистрации по уведомлению о принятии решения о ликвидации ООО «ПКФ «Полиспен» по форме № Р15001, поданного в регистрирующий орган в связи с принятием единственным участником Общества решения о ликвидации и назначении ликвидатора. Заявление принято к производству суда 11.04.2019.

17.04.2019 регистрирующим органом принято решение № 2833А об отказе в государственной регистрации по уведомлению о принятии решения о ликвидации ООО «ПКФ «Полиспен» по форме № Р15001, поданного в регистрирующий орган в связи с принятием единственным участником Общества решения о ликвидации и назначении ликвидатора, на основании подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон № 129-ФЗ).

26.04.2019 заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения МИФНС № 14 от 17.04.2019 об отказе в государственной регистрации по уведомлению о принятии решения о ликвидации ООО «ПКФ «Полиспен» по форме № Р15001, поданного в регистрирующий орган в связи с принятием единственным участником Общества решения о ликвидации и назначении ликвидатора. Заявление принято к производству суда 13.05.2019. Определением от 06.06.2019 по ходатайству заявителя дела объединены в одно производство для совместного их рассмотрения в рамках дела № А28-4851/2019.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения требований о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. При этом на заявителе лежит бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов оспариваемыми решениями.

Пунктом 1 статьи 20 Закона № 129-ФЗ установлено, что сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме. Согласно пункту 2 статьи 20 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр

юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Как следует из материалов дела, 06.03.2019 в регистрирующий орган ликвидатором Общества направлено уведомление по форме № Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением решения единственного участника Общества от 05.03.2019.

Частью 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1 статьи 9 закона № 129-ФЗ).

Довод ответчика о том, что поступившие уведомление по форме № Р15001 о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением решения единственного участника Общества от 05.03.2019, содержащие сведения о начале процедуры добровольной ликвидации, привели к возникновению у регистрирующего обоснованных сомнений в их достоверности, поскольку Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области полагала, что у директора Общества возникла обязанность по обращению в суд с заявлением о признании Общества банкротом, отклоняется судом как несостоятельный. Иное мнение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области в отношении обязанностей директора Общества само по себе не свидетельствует о несоответствии решения единственного участника Общества о ликвидации Общества в установленном законом порядке. Учитывая, что постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области от 25.04.2019 о привлечении директора Общества к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено по пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (отсутствие события административного правонарушения), суд находит необоснованной позицию ответчика о том, что единственный участник Общества (он же руководитель) вопреки возложенной на него обязанности по обращению в суд с заявлением о признании Общества банкротом принял решение о ликвидации Общества в добровольном порядке. Ссылка ответчика на факт принятия к производству арбитражного суда заявления ФНС о признании Общества банкротом сама по себе не является доказательством недостоверности сведений, поскольку до настоящего времени не введена процедура банкротства, ответчиком не опровергнуты доводы заявителя о возможности заключения мирового соглашения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик, оценивая информацию, указанную в возражениях от 14.03.2019, должен был оценить данные обстоятельства с учетом пункта 3 статьи 63 Гражданского кодекса РФ, согласно которой добровольная ликвидация прекращается в случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица и ликвидатор уведомляет об этом всех известных ей кредиторов. Указанное положение пункта 3 статьи 63 Гражданского кодекса РФ свидетельствует о том, что принятие решения о добровольной ликвидации до момента возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) не противоречит действующему законодательству и не свидетельствует

о недостоверности сведений о ней. Соответственно, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика о приостановлении государственной регистрации от 18.03.2019 является необоснованным. Однако, учитывая, что на момент обращения заявителя в суд в ЕГРЮЛ внесены сведения о том, что в отношении ООО «ПКФ Полиспен» возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), суд находит необоснованным довод заявителя о нарушении его прав, поскольку в силу пункта 3 статьи 63 Гражданского кодекса РФ добровольная ликвидация прекращается в силу закона. Соответственно, принятие решения об отказе в государственной регистрации уведомления о добровольной ликвидации и назначении ликвидатора после внесения в ЕГРЮЛ сведений о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) не противоречит закону и не нарушает прав заявителя.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения предусмотренных законом прав заявителя, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовых оснований для удовлетворения заявлений ООО «ПКФ Полиспен».

В связи с истечением отсрочки уплаты госпошлины, предоставленной по определению суда от 13.05.2019 при принятии заявления ООО «ПКФ Полиспен» от 25.04.2019 № 50, она подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Полиспен» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 613048, Россия, Кировская область, г. Кирово- Чепецк, ул. Производственная, д. 5) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственно- коммерческая фирма Полиспен» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 613048, Россия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Выдать исполнительный лист на взыскание госпошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.П.Хлюпина Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 8:37:22

Кому выдана Хлюпина Надежда Петровна