Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А04-3858/2024

Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-3858/2024
г. Благовещенск
18 октября 2024 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 18.10.2024. Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Осадчего Александра Геннадьевича,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Беляковой Ольгой Леонидовной,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 1082801011413, ИНН 2801138780)

к акционерному обществу «Амурский уголь» (ОГРН 1122801002345, ИНН 2801170255)

об обязании выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать по акту лесной участок,

при участии в заседании:

от истца: Яроцкого Алексея Викторовича по доверенности № 56 от 18.03.2024, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

ответчик: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – министерство, истец) с исковым заявлением к акционерному обществу «Амурский уголь» (далее – АО «Амурский уголь», ответчик) об обязании в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 35,4 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Исковые требования обоснованы неисполнением ответчиком указанных обязательств после истечение срока действия договора № 10 аренды лесного участка от 22.01.2014.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 13.05.2024 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 29.05.2024.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

В представленном 28.05.2024 отзыве ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указав на то, что осуществлял мероприятия по заключению нового договора аренды взамен договора аренды № 10 от 22.01.2014, представил в суд документы подтверждающие намерение заключить договор аренды земельного участка расположенного на территории Завитинского лесничества.

Определением от 29.05.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 17.06.2024.

В дополнениях к отзыву, представленных 14.06.2024 ответчик ссылается на часть 2 статьи 621 ГК РФ, полагает, что исходя из судебной практики договор № 10 от 22.01.2014 заключен без проведения торгов, поскольку предоставлен ответчику для разработки место происхождения полезных ископаемых, срок его действия истек 21.01.2024, но по истечении срока действия договора ответчик продолжил пользоваться лесным участком, являющимся предметом данного договора, в связи с чем, договор аренды лесного участка считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В судебном заседании 17.06.2024 представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве и дополнении к нему, представитель истца в судебное заседание не явился по причине нахождения его в служебной командировке.

В судебном заседании 06.08.2024 представитель истца поддержал исковые требования, представил акт патрулирования лесов от 29.07.2024, подтверждающий факт осуществления работ на участке квартала № 9, 11 Райчихинского участкового лесничества после окончания срока договора аренды лесного участка № 10 от 22.01.2014.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился по причине нахождения представителя в очередном отпуске.

16.08.2024 от министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области поступили пояснения о невыполнении работ по рекультивации и сдачи лесного участка по договору аренды лесного участка № 10 от 22.01.2014, в которых также просил отложить судебное заседание в связи с нахождением представителя в очередном отпуске.

20.08.2024 ответчик в представленных пояснениях указал на то, что проводятся мероприятия для заключения договора аренды указанного лесного участка, в том числе направлены в адрес министерства заявление об утверждении проектной документации лесного участка для заключения договора аренды.

В судебном заседании 21.08.2024 представитель ответчика ходатайствовал об отложении судебного заседания с целью предоставления времени для заключения договора аренды лесного участка.

В ходе судебного заседания 23.09.2024 суд отложил судебное разбирательство с целью урегулирования спора между лицами участвующими в деле.

14.10.2024 от министерства поступили дополнительные документы (копии заявлений от АО «Амурский уголь» об утверждении проектной документации, отказы министерства об утверждении проектной документации).

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания с целью устранения замечаний к проектной документации и заключения договора аренды лесного участка.

16.10.2024 в ходе судебного заседания представитель истца настаивал на исковых требованиях в полном объеме, возражал против отложения судебного заседания, полагая, что ответчик за предоставленное ему время с момента подачи искового заявления не удовлетворил исковые требования и не устранил недостатки послужившие основаниям для отказа в заключении договора аренды лесного участка.

Рассмотрев заявленное АО «Амурский уголь» ходатайство, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том

числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, лицо, участвующее в деле, должно указать и обосновать, для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства и невозможность рассмотрения спора без совершения таких процессуальных действий. При этом отложение судебного разбирательства является правом суда.

Таким образом, суду процессуальным законодательством предоставлено право на отложение судебного разбирательства, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

При рассмотрении заявленного ходатайства судом установлено, что исковое заявление министерства судом было принято к производству 13.05.2024, предварительное судебное заседание назначено на 29.05.2024.

Определением суда от 29.05.2024 дело было назначено к судебному разбирательству на 17.06.2024.

В последующем судебные заседания были отложены четыре раза (17.06.2024, 06.08.2024, 21.08.2024, 23.09.2024), в том числе по ходатайству ответчика, в связи с подачей документов в министерство для согласования участка и заключения договора.

Вместе с тем, несмотря на предоставление судом времени, АО «Амурский уголь» так и не предоставлены доказательства согласования лесного участка и заключения договора аренды. При этом ответчик вновь ходатайствует об отложении судебного разбирательства по основаниям, которые были указаны в ходатайстве ранее.

Согласно статье 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Учитывая задачу рассмотрения дел в разумный, соответствующий их правовой и фактической сложности срок, принимая во внимание то обстоятельство, что позиция ответчика после четырехкратного отложения так и не была подкреплена соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу, что АО «Амурский уголь» не было ограничено в процессуальных возможностях и гарантированном праве на судебную защиту, и имело достаточно времени для предоставления доказательств обоснования своей позиции по делу. При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленного ходатайства следует отказать. При этом суд полагает необходимым отметить, что если стороны урегулируют изложенные в иске обстоятельства, они не лишены права заключить мировое соглашение на стадии исполнения судебного акта.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

22.01.2014 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и АО «Амурский уголь» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 10 (далее договор) в соответствии с которым обществу арендодатель, на основании приказа управления лесного хозяйства Амурской области от 16.01.2014 № 14-ОД обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора (далее - лесной участок).

Лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь: 474.400 га;

местоположение: Амурская область. Бурейский район. ГКУ Амурской области

«Завитинское лесничество», в кварталах 9 (части выделов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15), 11 (части выделов 2,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15) , 12 (части выделов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,,13), 18 (части выделов 1,2,3,4,5,6,7) Райчихинского участкового лесничества;

кадастровый номер лесного участка: 28:11:011407:0100 (учетные номера частей: 122014-01);

целевое назначение лесов: эксплуатационные леса;

По акту приема-передачи арендуемый лесной участок передан обществу (приложение № 5 к договору № 10 от 22.01.2014).

Срок действия договора с 22.01.2014 по 21.01.2024 (пункт 20 раздел VII договора).

В ходе патрулирования лесов 14.03.2024 года установлено (зафиксировано актом № 88), в квартале 9 выдел 15, квартале 11 выдел 9 Райчихинского участкового лесничества, на общей площади 35.4 га ведется добыча угля АО «Амурский уголь». Лесной участок используется без разрешительных документов, поскольку срок действия договора аренды № 10 от 22.01.2014 истек 21.01.2024.

Министерством в адрес ответчика была направлена претензия об устранении выявленных нарушений от 29.03.2024 исх. № 09-18-3328 с требованием освободить лесной участок в квартале 9 выдел 15, в квартале 11 выдел 9 Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества, провести рекультивацию лесного участка или заключить новый договор аренды лесного участка.

Неисполнение арендатором обязательств по освобождению лесного участка в квартале 9 выдел 15, в квартале 11 выдел 9 Райчихинского участкового лесничества Завитинского лесничества, рекультивации лесного участка и передачи его министерству по акту приема-передачи послужило основанием для обращения министерства в суд с исковым требованием.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс РФ) предусмотрено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию, которая представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с частью 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 13 Земельного кодекса РФ).

Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель и в равной мере распространяются на земли и земельные участки (далее - Правила).

Подпунктом «б» пункта 4 указанных Правил установлено, что, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Согласно пункту 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании пункта 8 Правил, рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с пунктом 30 Правил завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются: копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ; финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.

В силу части 1 статьи 60.2 Лесного кодекса РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 Лесного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила санитарной безопасности) утверждены правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Таким образом, лесопользователь, в силу действующего законодательства, а также условий заключенного договора (подпункт «т» пункта 3.4 договора) обязан выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Договор № 10 от 22.01.2014 аренды лесного участка прекратил свое действие 21.01.2024.

Согласно актам патрулирования лесов № 88 от 14.03.2024, № 235 от 28.05.2024, № 321 от 29.07.2024, при осмотре лесного участка площадью 474,400 га, переданного по договору аренды лесного участка № 10 от 22.01.2014 г. АО «Амурский уголь», установлено, что в квартале 9 выдел 15, квартале 11 выдел 9 Райчихинского участкового лесничества, на общей площади 35.4 га ведется добыча угля АО «Амурский уголь». Лесной участок используется без разрешительных документов, поскольку срок действия договора аренды № 10 от 22.01.2014 истек 21.01.2024 (приложение фототаблица).

В ходе судебного разбирательства ответчик неоднократно ходатайствовал об отложении судебного заседания с целью заключения договора аренды лесного участка, однако, на дату судебного разбирательства АО «Амурский уголь» не представлено доказательств выполнения мероприятий по выполнении рекультивации нарушенных земель и передачи министерству лесного участка площадью 35.4 га по акту приема- передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору аренды лесного участка № 10 от 22.01.2014 в состоянии, пригодном ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленным проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего договора либо заключенного договора лесного участка под кадастровым номером 28:11:011407:0100.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области.

Удовлетворяя требования истца, суд не принял довод ответчика о том, что договор аренды № 10 от 22.01.2014 является пролонгированным, поскольку противоречит положениям части 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ, согласно которому договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, то есть с соблюдением публичных процедур.

Статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая характер и объемы работ, суд считает необходимым в рамках части 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ установить для ответчика срок устранения недостатков – в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения.

На основании пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по требованиям составляет 6000 руб.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

обязать акционерное общество «Амурский уголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 35,4 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора № 10 аренды лесного участка от 22.01.2014.

Взыскать с акционерного общества «Амурский уголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Судья А.Г. Осадчий