Решение от 20 января 2021 г. по делу № А77-906/2020

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-906/2020
20 января 2021 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021г.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2021г.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Ташухаджиева Р.Н-А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Грозненского района (адрес: 364000, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП 314203611800271 ИНН <***> адрес: <...> д. б/н) о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – ФИО3 М-Т. по служебному удостоверению,

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Грозненского района (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил привлечь ответчика к административной ответственности.

Ответчик в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

В соответствии с ч.3 ст.206 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав совокупность представленных в дело доказательств, проанализировав их относимость и допустимость, а также достаточность и взаимосвязь, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-95-02-000406 от 23.10.2014, выданной Министерством здравоохранения Чеченской Республики.

Прокуратурой Грозненского района Чеченской Республики 02.12.2020 г. в 16 час. 00 минут проведена проверка в аптечном пункте «Оригинал», в ходе которой выявлены нарушения законодательства регламентирующего фармацевтическую деятельность допущенные предпринимателем, которые выразились в следующем.

В соответствии с п. 47 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пп. «г» п.5 Положения № 1081 одно из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдения лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медецинского применения, является соблюдения требований ч 6 ст.55 Федерального закона «об обращении лекарственных средств» (аптечная организация, индивидуальные предпринематели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством РФ и формируемый в установлен порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания меденцинской помощи) и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден распоряжением Правительства РФ № 2406-р от 12.10.2019г.

Между тем, на момент проверки у ИП ФИО2 не обеспечен в полной мере минимальный ассортимент лекарственных средств.

В частности, отсутствовали пероральные антикоагулянты с действующими веществами ривароксабан и апиксабин, моксифлоксацин, левофлоксацин, кагоцел, парацетомол, ацетилсалициловая кислота а также умифеновир.

Несоблюдение данных требований является нарушением Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, что в свою очередь является нарушением условий лицензии, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Кроме того, в силу пп. «м» Положения № 1081 лицензиатом для осуществления фармацевтической деятельности должно быть обеспечено прохождение повышение квалификации специалистов с фармацевтическим образованием не реже 1 раза в 5 лет.

С учетом этого в отношении ИП ФИО2, исполняющим обязанности прокурора Грозненского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ исполняющий обязанности прокурора Грозненского района Чеченской Республики обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлениями о привлечении ИП ФИО2, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 той же статьи указано, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Ответчиком факт совершения правонарушения не оспорен, доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдения требований в области лицензирования не представлено.

С учетом имеющихся также дополнительных доказательств суд считает доказанной и вину должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия таких обстоятельств в деле не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявления, в ходе проведения проверочных мероприятий, должностными лицами Прокуратуры не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые.

Санкция ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания для должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

С учётом обстоятельств дела и характера выявленного нарушения суд, в целях предупреждения совершения Предпринимателем и другими лицами новых правонарушений, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, т.е. административный штраф в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167- 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 /ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с.Толстой-Юрт Грозненского района ЧИАССР, паспорт 96 09 159301, выдан Отделом УФМС России по Чеченской Республике в Грозненском районе 07.08.2009г., адрес проживания <...> б/н, ОГРНИП 314203611800271 ИНН <***>/ к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд первой инстанции

Судья Р.Н-А.Ташухаджиев

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 201301001

ГРКЦ НБ Банка России, БИК 049690001, номер счета 40101810200001000001,

л/счет <***> в УФК по ЧР, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 96401366000

В шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу в арбитражный суд необходимо представить заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.