Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А10-7390/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7390/2018
08 апреля 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала «Восточно-Сибирская дирекция по энергообеспечению – структурное подразделение Трансэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о внесении изменений в пункт 4.9 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 04.03.2010 №18.03.180.10 в редакции, изложенной открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в лице филиала «Восточно-Сибирская дирекция по энергообеспечению – структурное подразделение Трансэнерго»,


при участии в заседании

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 27.12.2018 №00/241 (личность установлена по паспорту);

от ответчика: представитель не явился,



установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Восточно-Сибирская дирекция по энергообеспечению – структурное подразделение Трансэнерго»(далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» (далее по тексту – ответчик)о внесении изменений в пункт 4.9 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 04.03.2010 №18.03.180.10 в редакции, изложенной открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в лице филиала «Восточно-Сибирская дирекция по энергообеспечению – структурное подразделение Трансэнерго».

В обоснование исковых требований истец указал на внесение изменений в пункт 15 (3) «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, определяющего порядок оплаты услуг по передаче электрической энергии, в связи с чем, истец направил ответчику дополнительное соглашение с предложением изменить редакцию п. 4.9 договора. Ответчик возвратил дополнительное соглашение, в котором условие предоплаты предложил изложить в иной редакции. Повторно, направив дополнительное соглашение со ссылкой на письмо Федеральной антимонопольной службы, ответчик возвратил дополнительное соглашение без рассмотрения. Просил иск удовлетворить.

Ответчик иск не признал, представил отзыв на исковое заявление, в котором изложил свои возражения по иску, обосновывая тем, что изменения в пункт 15(3) Правил № 861, внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 № 1419 и вступившие в законную силу с 01.01.2017 не распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Также заявил о нарушении истцом тридцатидневного срока, установленного статьёй 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем участия в предыдущих судебных заседаниях. Дополнительно представил пояснение, поступившее в суд 01.04.2019 через систему «Мой арбитр».

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (сетевая организация 1) и ответчиком (сетевая организация 2) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 04 марта 2010 года № 18.03.180.10 (в редакции протокола согласования разногласий от 12.04.2010), по условиям которого стороны обязуются осуществлять взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сторонам на праве собственности и (или) ином законном основании, и оплачивать друг другу услуги по передаче электроэнергии в порядке и сроки, установленные настоящим договором.

Расчетным периодом для оплаты услуг по передаче электроэнергии по настоящему договору является один календарный месяц (п. 4.1 договора). Сетевые организации 1 и 2 в срок не позднее 4 числа месяца, следующего за расчетным предоставляют друг другу акт об оказании услуг по передаче электроэнергии за расчетный месяц и счет-фактуру в соответствии с приложением № 6 к настоящему договору (п. 4.2 договора).

Пунктом 4.9 договора (в редакции протокола согласования разногласий от 12.04.2010) стороны определили, что оплата услуг по передаче электроэнергии производится в следующем порядке:

- авансовый платеж в размере 50% стоимости плановых объемов передачи электроэнергии и величины заявленной мощности, указанных в Приложении № 3 к настоящему договору, осуществляется в срок до 26 числа текущего месяца;

- окончательный расчет производится до 22 числа месяца, следующего за расчетным, на основании выставленной счет-фактуры исходя из объемов переданной электроэнергии, указанных в акте об оказании услуг и величины заявленной мощности, указанной в Приложении № 3 к настоящему договору. Счета на предоплату и счета-фактуры выставляются сетевыми организациями в соответствии с действующим законодательством.

Договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 1 января 2010 года, договор действует до 31 декабря 2010 года (п. 6.1 договора).

В случае если ни одна из сторон не направила другой стороне, в срок не менее чем за месяц до окончания срока действия договора, уведомление о расторжении договора, либо о внесении в него изменений, либо о заключении нового договора, то настоящий договор считается продленным на следующий календарный месяц на тех же условиях (п. 6.2 договора).

Истец ссылается на письмо от 29 марта 2017 года № ВК/20261/17 Федеральной антимонопольной службы России, в котором были даны разъяснения законодательства в сфере электроэнергетики по применению пункта 15(3) Правил № 861 в части сроков внесения потребителями услуг предоплаты. В соответствии с данным разъяснением, сроки внесения 50% стоимости оказываемых потребителю услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты должны быть согласованы сторонами в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии и не могут быть позднее 30/31 (для февраля – 27/28) числа месяца, предшествующего расчетному периоду. По мнению истца в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 04.03.2010 №18.03.180.10 необходимо внести изменения в соответствии с действующим законодательством.

27 марта 2018 года истец письмом №исх-1744/в-Сиб НТЭ направил ответчику дополнительное соглашение к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 04 марта 2010 года № 18.03.180.10 с предложением изменения редакции пункта 4.9 договора на следующую:

«Сетевая организация 1 оплачивает 50 процентов стоимости оказываемых услуг по передаче электрической энергии на условиях внесения предоплаты до 20 числа месяца, предшествующего расчетному периоду.

Окончательный расчет производится до 20 числа (включительно) месяца, следующего за отчетным, с учетом платежей, произведенных ранее за этот же период, на основании выставленного счета-фактуры».

Письмом от 23.04.2018 № 1.2/15.4/1941-исх указанное дополнительное соглашение ответчиком возвращено с протоколом разногласий от 18 апреля 2018 года, которым пункт 4.9 договора изложен в иной редакции:

« - до 26 числа текущего месяца сетевая организация 1 оплачивает 50% стоимости услуг, исходя из объема и стоимости услуг по передаче электрической энергии, определенных в акте об оказании услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный период;

- окончательный расчет производится на основании акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный месяц и выставленного счета-фактуры, до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, с учетом уменьшения на величину средств, внесенных в качестве предоплаты».

Истец письмом от 21 мая 2018 года № исх-2791/В-Сиб НТЭ со ссылкой на разъяснения Федеральной антимонопольной службы России о применении пункта 15(3) Правил № 861, повторно направил в адрес ответчика для подписания дополнительное соглашение к договору оказания услуг от 4 марта 2010 года.

Ответчик письмом от 09.06.2018 № 1.1/15/3157-исх. возвратил без рассмотрения повторно направленное дополнительное соглашение, отказался от подписания дополнительного соглашения в предложенной истцом редакции, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Истец в обоснование иска указал на внесение изменений в пункт 15 (3) Правил № 861, правовым обоснованием иска указал статьи 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики потребителей электрической и тепловой энергии установлены Федеральным законом 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 4 статьи 421, пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 названной статьи, ничтожны.

С учетом положений пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации заключенный между истцом и ответчиком договор оказания услуг по передаче электрической энергии относится к публичным договорам.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» изменение положений закона, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), после заключения публичного договора не влечет изменения условий договора, в частности, о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункты 1 и 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 № 1419 внесены изменения в пункт 15(3) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила № 861), касающиеся порядка оплаты оказываемых услуг.

Абзацами 8, 9,10 пункта 15(3) Правил № 861 установлено, что потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций - потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Излишне уплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц.

Договор между сторонами заключен, с учетом согласования разногласий 12.04.2010, в частности по пункту 4.9 договора, которым согласован порядок оплаты услуг: авансовый платеж 50% до 26-числа текущего месяца, окончательный расчет до 22-го числа месяца, следующего за расчетным.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам (пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 №16 «О свободе договора»).

Действующим законодательством определены последствия принятия закона или иного правового акта, устанавливающего правила иные, чем те которые действовали на момент заключения договора и распространяющего свое действие на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Внесенные изменения в Правила № 861 постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 № 1419, касаются порядка оплаты оказываемых услуг, что само по себе не является достаточным основанием для констатации факта возникновения у истца права в судебном порядке требовать изменения соответствующих условий ранее заключенного договора, поскольку законодатель не придал обязательного распространения норм постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 № 1419 на ранее возникшие правоотношения (статьи 4, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ссылка истца на письмо от 29 марта 2017 года № ВК/20261/17 не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку между сторонами уже заключен договор и порядок оплаты согласован.

Таким образом, закрепление в спорном договоре обязанности ответчика авансировать оплату услуг обществу до 20 числа месяца, предшествующего расчетному периоду и осуществлять окончательный расчет до 20 числа месяца, следующего за расчетным периодом могло быть установлено исключительно по взаимной свободной воле сторон, выраженной путем заключения дополнительного соглашения к договору. Указанное изменение норм действующего законодательства не позволяет утверждать, что для сторон произошло существенное нарушение договора одной из сторон или существенное изменение обстоятельств. Следовательно, указанное правовое регулирование истцом(статьи 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации), к данным правоотношениям, не применимы. Истец не представил доказательства существования условий, перечисленных в статьях 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, являющиеся единственно возможными основаниями для внесения изменений в ранее заключенный договор по решению суда.

Напротив, ответчик, отказав в подписании дополнительного соглашения к договору, сохранил ранее возникшее правоотношение в прежнем договорном регулировании, которое никак не противоречило положениям Правил № 861.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 38 Правил №861 порядок осуществления расчетов за оказанные услуги должен содержаться в договоре между смежными сетевыми организациями.

В рассматриваемой ситуации порядок оплаты согласован сторонами в действующем договоре оказания услуг по передаче электрической энергии от 04 марта 2010 года № 18.03.180.10.

При таких обстоятельствах, изменения в нормативном правовом акте, с учетом разъяснения в Пленуме № 49 и установленных фактических обстоятельств по делу, не могут служить основанием для внесения изменений в публичный договор, который заключён до внесения изменений нормативным правовым актом.

В связи с отсутствием правовых оснований для внесения изменений в условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 04 марта 2010 года № 18.03.180.10, суд отказывает в удовлетворении иска.

Ссылка истца на письмо не принимается судом во внимание.

Расходы истца по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г.В. Борголова