Решение от 11 октября 2021 г. по делу № А43-23161/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-23161/2021

г. Нижний Новгород 11 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2021,

Решение изготовлено в полном объеме 11.10.2021,

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр 44-404), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Нижегородской области г. Н.Новгород, в интересах муниципального образования городского округа города Шахунья Нижегородской области в лице администрации городского округа города Шахунья, г. Шахунья Нижегородской области

к ответчикам: 1) управлению экономики, прогнозирования, инвестиционной политики и муниципального имущества городского округа города Шахунья Нижегородской области, г. Шахунья Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2) СПК «Новый Путь» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Шахунья,

третье лицо: управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области, г. Н.Новгород, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным пункта 3.3.2 договора аренды земельного участка от 14.03.201 № 230,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1, на основании служебного удостоверения,

от ответчиков: не явились,

от третьего лица: не явились,

установил:

Прокуратура Нижегородской области в интересах муниципального образования городской округ город Шахунья Нижегородской области в лице администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Управлению экономики, прогнозирования, инвестиционной политики и муниципального имущества городского округа город Шахунья Нижегородской области, СПК "Новый путь", при участии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, об оспаривании пункта 3.3.2 договора аренды земельного участка от 14.03.201 № 230 в части условия установления срока направления арендодателю письменного заявления о заключении договора на новый срок.

В ходе судебного разбирательства истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчики и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представленным в материалы дела отзывом ответчик - Управление экономики, прогнозирования, инвестиционной политики и муниципального имущества городского округа города Шахунья Нижегородской области требования оспорил; требование об оспаривании условий договора в части установления срока направления арендодателю письменного заявления о заключении договора на новый срок оставил на усмотрение суда.

СПК «Новый Путь» представлено в материалы дела ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

После проведения предварительного судебного заседания суд, учитывая, что имеющихся в деле материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, и принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, с учетом мнения истца открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

14.03.2018 Управлением экономики, прогнозирования, инвестиционной политики и муниципального имущества городского округа город Шахунья Нижегородской области и СПК «Новый Путь» заключен договор № 230 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 52:03:0050020:615.

Пунктом 3.3.2 указанного договора предусмотрено, что арендатор имеет право в случае надлежащего исполнения своих обязанностей (условий договора), по истечении срока договора, заключать договор на новый срок в преимущественном порядке на согласованных Сторонами условиях, направив Арендодателю не позднее, чем за 30 календарных дней до окончания срока действия договора уведомление о желании заключить такой договор.

Прокуратура Нижегородской области полагая, что пункт 3.3.2 договора, предусматривающий право арендатора заключать договор на новый срок с условием направления не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия договора письменного заявления, не соответствуют требованиям действующего законодательства, обратилась с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд удовлетворяет заявленное требование в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии с требованиями статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса предусмотрено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом (пункт 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Для приобретения прав на земельный участок, находящийся в публичной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок (пункты 1, 2 статьи 39.17 Земельного кодекса).

По смыслу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса и пункта 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ законодатель предоставил право на заключение нового договора аренды без проведения торгов арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок сельскохозяйственного назначения в течение всего срока действия договора.

Право на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов может возникнуть лишь при условии соблюдения арендатором требований подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса и пункта 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка, такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок.

Из буквального толкования условий подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка может быть подано арендатором в любой день до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что оспариваемый пункт договора противоречит законодательству в части условия установления срока направления арендодателю письменного заявления - «не позднее, чем за 30 календарных дней до окончания срока действия договора».

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования удовлетворить, признать пункт 3.3.2 договора №230 от 14.03.2018 недействительным в части условия установления срока направления арендодателю письменного заявления - «не позднее, чем за 30 календарных дней до окончания срока действия договора».

Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составляет 6000 рублей и относится на Управление экономики, прогнозирования, инвестиционной политики и муниципального имущества городского округа города Шахунья Нижегородской области, поскольку именно арендодатель предоставлял договор на основании проведенного аукциона, однако взысканию в доход бюджета не подлежит в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным пункт 3.3.2 договора аренды земельного участка от 14.03.2018 № 230, заключенного между Управлением экономики, прогнозирования, инвестиционной политики и муниципального имущества городского округа города Шахунья Нижегородской области, г. Шахунья Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), и СПК «Новый Путь» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Шахунья, в части условия установления срока направления арендодателю письменного заявления - «не позднее, чем за 30 календарных дней до окончания срока действия договора».

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Андрюхина Ю.Ю.