Решение от 4 ноября 2025 г. по делу № А13-5295/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

160000, <...> «а»

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5295/2025
город Вологда
05 ноября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2025 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пекарской И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Эковторма» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года по решению от 21.02.2022 № 045S19220000966, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по решению от 28.07.2022 № 045S19220007623, по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года по решению от 17.03.2023 № 045S19230001673, по форме СЗВ-М за июль 2022 года по решению от 13.06.2023 № 045S19230005583,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эковторма» (далее – ООО «Эковторма», общество) о взыскании за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года по решению от 21.02.2022 № 045S19220000966, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по решению от 28.07.2022 № 045S19220007623, по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года по решению от 17.03.2023 № 045S19230001673, по форме СЗВ-М за июль 2022 года по решению от 13.06.2023 № 045S19230005583.

В обоснование предъявленных исковых требований отделение сослалось на несоблюдение обществом срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года по решению от 21.02.2022 № 045S19220000966, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по решению от 28.07.2022 № 045S19220007623, по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года по решению от 17.03.2023 №

045S19230001673, по форме СЗВ-М за июль 2022 года по решению от 13.06.2023 № 045S19230005583.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального

лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, отделением установлено, что сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за ноябрь 2021 года на одно застрахованное лицо представлены обществом 17 декабря 2021 года, то есть с нарушением установленного законом срока. Указанные обстоятельства нашли отражение в акте от 12 января 2022 года № 045S18220000263, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 21 февраля 2022 года № 045S19220000966 и в адрес общества направлено требование от 25.03.2022 года № 045S01220002083 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо*500).

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на одно застрахованное лицо представлены обществом 01 марта 2021 года, то есть в законодательно установленный срок. Вместе с тем сведения отделением не приняты. 17 марта 2022 года отделением сформировано и направлено в адрес общества уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое получено страхователем, однако уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлены обществом только 15апреля 2022 года, то есть с нарушением установленного срока. В связи с изложенным, отделением составлен акт от 21 июня 2022 года № 045S18220008210, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 28 июля 2022 года № 045S19220007623 о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. (1 застрахованное лицо*500). В адрес общества направлено требование от 30 августа 2022 года № 045S01220007934 об уплате финансовых санкций в сумме 500 руб.

Также отделением установлено, что сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за декабрь 2022 года, на одно застрахованное лицо представлены обществом 25 января 2023 года, то есть с нарушением установленного законом срока. Указанные обстоятельства нашли отражение в акте от 14 февраля 2023 года № 045S18230001048, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 17 марта 2023 года № 045S19230001673 и в адрес общества направлено требование от 03 апреля 2023 года № 045S01230002107 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо*500).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за июль 2022 года, на одно застрахованное лицо не представлены. Указанные обстоятельства нашли отражение в акте от 12 мая 2023 года

№ 045S18230005165, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 13 июня 2023 года № 045S19230005583 и в адрес общества направлено требование от 29 июня 2023 года № 045S01230005701 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо*500).

Поскольку добровольно указанные требования обществом не исполнены, отделение обратилось с соответствующим заявлением в суд.

В отношении заявленных требований о взыскании с общества финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года в сумме 500 руб. по решению от 17 марта 2023 года № 045S19230001673 суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

Решением от 17 марта 2023 года № 045S19230001673, общество привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок сведений за декабрь 2022 года, решением от 13 июня 2023 года № 045S19230005583, общество привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок сведений за июль 2022 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) на страхователей была возложена обязанность предоставлять определенные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ОСФР по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусматривалась обязанность страхователя о каждом работающем у него застрахованном лице предоставлять такие сведения фонду ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) была установлена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Закона.

Вместе с тем, Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2023, статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой ссылка на пункт 2.2 отсутствует.

Редакция части 3 статьи 17 этого Закона также подверглась изменению.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Решения отделения о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, вынесены 17 марта 2023 года, и 12 мая 2023 года, то есть на дату вынесения этого решения ответственность за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 названного Закона, отсутствовала.

Следует отметить, что обязанность страхователя по предоставлению сведений о каждом работающем у него застрахованном лице с 01.01.2023 не утрачена.

Однако такая обязанность с 01.01.2023 определена в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а не в пункте 2.2, несоблюдение которого вменяется страхователю.

Положение пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ касаются только применения порядка представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. На возможность применения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023, указания в этой норме не содержится.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 25.01.2001 № 1- П, от 17.07.2002 № 13-П, от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П, от 19.01.2016 № 2-П и от 29.11.2016 № 26-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Поскольку на момент вынесения заявителем решения от 17 марта 2023 года, 13 июня 2023 года часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, не предусматривала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, то основания для вынесения решения о привлечении общества к обозначенной ответственности, у отделения отсутствовали.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2023 по делу № А05-4062/2023, от 11.06.2024 по делу № А05-12433/2023, от 29.07.2024 по делу № А05-10547/2023.

Относительно решений отделения о взыскании с общества сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года по решению от 21.02.2022 № 045S19220000966 в сумме 500 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по решению от 28.07.2022 № 045S19220007623 в сумме 500 руб. суд считает, что указанные требования подлежат удовлетворению частично.

Срок представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года - не позднее 15 декабря 2021 года, срок представления СЗВ-СТАЖ за 2021 год не позднее 01.03.2022

Сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года в отношении одного застрахованного лица представлены обществом 17 декабря 2021 года, то есть с нарушением установленного срока, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлены так же с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, судом установлено, что при вынесении решения 21 февраля 2022 года № 045S19220000966, решения 28 июля 2022 года № 045S19220007623 отделением не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 1998 года № 14-П и от 15 июля 1999 года № 11-П, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2009 года № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

На основании изложенного, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций по решению от 21 февраля 2022 года № 045S19220000966 в 5 раз до 100 руб., и решению от 28 июля 2022 года № 045S19220007623 в 5 раз до 100 руб.

Штраф в указанном размере отвечает признакам разумности и справедливости, соответствуют тяжести совершенного обществом правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования отделения подлежат удовлетворению в сумме 200 руб. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель

освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика, если он не освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку требования отделения судом удовлетворены частично, с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эковторма» (160509, Вологодская область, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.03.2016, ИНН: <***>, КПП: 352901001) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 год на основании решения от 21.02.2022 № 045S19220000966 в сумме 100 руб., финансовые санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на основании решения от 28.07.2022 № 045S19220007623 в сумме 100 руб.

В удовлетворении остальной части требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эковторма» (160509, Вологодская область, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.03.2016, ИНН: <***>, КПП: 352901001) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 1000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Киров

Код для идентификации: