Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А33-40308/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2020 года

Дело № А33-40308/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 марта 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТРИ О» (ИНН 2465186182, ОГРН 1182468052623)

к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании протокола от 21.11.2019 № 12-2019 АБН,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.02.2020, диплома о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом, ФИО2 (генеральный директор общества), личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 05.09.2019 № 05-01/6540, диплома о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТРИ О» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее - ответчик) о признании протокола от 21.11.2019 № 12-2019 АБН Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (образована приказом Роснедра 21.08.2015 г. .№ 540), которым было отказано заявителю ООО «Три О» в предоставлении права пользования недрами с целью геологического изучения (поисков и оценки) россыпного золота на участке недр «Маганак» в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия, незаконным.

Заявление принято к производству суда. Определением от 27.12.2019 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя представил ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому просит также возложить на ответчика обязанность предоставить обществу права пользования участком недр «Маганак» в целях геологического изучения, включающего поиски, оценку месторождений твердых полезных ископаемых на участке недр в течении месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено ходатайство об уточнении заявленных требований.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме; представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд исследовал письменные материалы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Три О» в соответствии с Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения), утвержденным Приказом Минприроды от 10.11.2016 № 583 (далее - Порядок), 15.07.2019 направило в Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее - Департамент) заявку на получение права пользования участком недр в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений рассыпного золота на участке недр «Маганак» в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия.

Письмом от 12.12.2019 № 15/2109 Департамент сообщил ООО «Три О» об отказе в предоставлении права пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений рассыпного золота на участке недр «Маганак» в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия, на основании пп. 1 пункта 4.7. Порядка, в связи с выявлением ограничений, установленных абз. 2 п. 1.8 Порядка.

Основанием для принятия указанного решения послужило решение Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензии, а также о досрочном прекращении права пользования недрами отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (образована приказом Роснедра от 21.08.2015 №540), оформленное протоколом от 21.11.2019 № 12-2019 АБН.

Согласно указанному протоколу, в соответствии с п. 4.5 Порядка Департаментом была получена справка Хакасского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» от 24.07.2019 № 1317.

В соответствии со справкой, участок недр «Южный», подготавливаемый по заявке на получение права пользования недрами для геологического изучения недр, не учитывается Государственным кадастром и Государственным балансом запасов полезных ископаемых. Апробированные прогнозные ресурсы категории Р1 и категории Р2 отсутствуют. В соответствии с протоколом НТС Красноярскгеолкома № 52 от 15.08.1995, прогнозные ресурсы россыпного золота по категории Р2 составляют 66,8 кг.

В пределах 1 км от угловых точек испрашиваемого участка недр отсутствуют участки недр, предоставленные в пользование другим пользователям недр с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых (россыпного золота) или разведки и добычи полезных ископаемых (россыпного золота).

В пределах 5 км от угловых точек испрашиваемого участка недр присутствуют участки недр, предоставленные в пользование другим пользователям недр с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых (твердые полезные ископаемые) или разведки и добычи полезных ископаемых (твердые полезные ископаемые):

- лицензия АБН 00429 БЭ, предоставленная ЗАО ЗДК «Золотая звезда» с целью геологического изучения и добычи рудного золота в пределах Майско-Тибетского рудного узла. Государственным балансом запасов по состоянию на 01.01.2018 учитываются запасы рудного золота:

- категории С1 руды - 399 тыс. т, золота - 3356 кг;

- категории С2 руды - 812 тыс. т, золота - 4407 кг;

- забалансовые руды - 1394 тыс. т, золота- 4212 кг.

Согласие от ЗАО ЗДК «Золотая звезда» на проведение геологоразведочных работ на участке «Южный» в 5-ти километровой зоне по лицензии АБН 00429БЭ заявителем представлено.

В пределах участка россыпного золота «Маганак», подготавливаемого по заявке на получение права пользования недрами для геологического изучения недр, отсутствуют участки недр, включенные в перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения и (или) разведки и добычи полезных ископаемых.

Ранее участок недр «Маганак» частично предоставлялся в пользование ОАО «Минусинская ГРЭ» лицензией АБН 00243 БП с целью геологического изучения проведения поисковых и поисково-оценочных работ на россыпное золото в бассейне среднего течения р. Бейка (дата государственной регистрации лицензии - 22.06.1999, срок окончания действия - 30.06.2001). Право пользования недрами по лицензии прекращено по истечении срока действия лицензии 28.11.2001

На основании изложенного и учитывая информацию Хакасского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» (письмо от 24.07.2019 № АО-397) о наличии в границах испрашиваемого участка прогнозных ресурсов категории Р2 (абзац 2 п. 1.8 Порядка), Комиссия пришла к выводу о том, что право пользования недрами не может быть предоставлено в рамках раздела 4 Порядка.

Полагая, что решение, выраженное в протоколе от 21.11.2019 № 12-2019 АБН, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, пунктами 1.1, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.7 и 2.3.8 Положения о Департаменте по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, утвержденного приказом Роснедр от 02.04.2014 № 202, Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденным приказом Минприроды России от 22.12.2017 № 698, Департамент является органом, уполномоченным на решение рассматриваемого вопроса о предоставлении права пользования недрами, следовательно, оспариваемый отказ принят компетентным органом.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах), обеспечивающим защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о недрах законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленною с пока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10.1 Закона о недрах основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении такого права. Таким органом в силу пункта 1.2 порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр является комиссия, создаваемая Федеральным агентством по недропользованию, в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - Комиссия).

Как следует из материалов дела, 15.07.2019 в адрес Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от общества с ограниченной ответственностью «Три О» поступила заявка в рамках главы 4 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 583 от 10.11.2016 года (далее по тексту – Порядок № 583). Заявка подана в целях получения права пользования недрами на геологическое изучение (поисков и оценки) россыпного золота на участке недр «Маганак» в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия.

Пунктом 4.1 Порядка № 583 определен перечень документов и сведений, которые должны содержаться в заявке заинтересованного лица поданной в территориальный орган Роснедра для получения права пользования участком недр, который указан в пункте 1.8 Порядка № 583, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей.

Согласно пункту 4.2 Порядка № 583 для получения права пользования участком недр, который указан в пункте 1.8 Порядка № 583, заявитель должен представить документы и сведения, перечисленные в пункте 4.1 Порядка № 583, за исключением документов и сведений, перечисленных в подпунктах 8-14 п. 4.1 Порядка № 583.

Абзацем 2 пункта 4.2 Порядка № 583 установлено, что заявитель вправе представить документы и сведения, перечисленные в подпунктах 8-14 п. 4.1 Порядка № 583, по собственной инициативе.

Подпунктом 14 п. 4.1 Порядка № 583 установлен перечень сведений об участке недр, в отношении которого подана заявка на получение права пользования недрами в целях геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств:

- о соответствии участка недр критериям, предусмотренным абзацами вторым и третьим пункта 1.8 Порядка № 583;

- об отсутствии в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, участков недр, предоставленных в пользование или предполагаемых для предоставления в пользование в установленном порядке и (или) включенных на дату подачи заявки в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения и (или) разведки и добычи полезных ископаемых;

- об отсутствии в границах участка недр особо охраняемых природных ресурсов территорий федерального, регионального и местного значения;

- об отсутствии участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, в отношении которого подана заявка;

- об отсутствии у заявителя нарушений условий пользования недрами по лицензиям на пользование недрами, ранее полученным им в порядке, предусмотренном настоящей главой, и (или) об устранении заявителем нарушений условий пользования недрами по лицензии на пользование недрами, ранее полученным им в соответствии с настоящей главой, на дату подачи заявки.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4.5 Порядка № 583 Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган также в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, с использованием единой системы межведомственного взаимодействия осуществляет направление запросов в государственные органы и подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находятся документы и сведения, перечисленные в подпунктах 8-14 пункта 4.1 Порядка № 583.

Абзацем 5 пункта 4.5 Порядка № 583 установлено, что для получения сведений о соответствии участка недр требованиям Порядка № 583 Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган направляет запросы:

а) в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации или в их территориальные органы – в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование;

б) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации – в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование;

в) в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации – в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий местного или регионального значения, а также отсутствии участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование.

В связи с тем, что ООО «Три О» в составе заявки не представило сведения указанные в подпункте 14 п. 4.1 Порядка № 583, Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу самостоятельно запросил в установленный пятидневный срок с момента регистрации лицензии необходимые сведения в следующие организации:

- Хакасский филиал ФБУ «ТФГИ по СФО» (исх. № 15/1238 от 18.07.2019 года);

- Минприроды Республики Хакасия (исх. № 15/1236 от 18.07.2019 года);

- Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия (исх. № 15/1235 от 18.07.2019 года);

- Управление ФСБ Республики Хакасия (исх. № 15/1237 от 18.07.2019 года);

- Минобороны России (исх. № 15/1240 от 18.07.2019 года);

- Минприроды России (исх. № 15/1239 от 18.07.2019 года).

Ответы на запросы были получены в следующем порядке:

- Хакасский филиал ФБУ «ТФГИ по СФО» (№ ХВ-397 от 23.07.2019 года; вх. Центрсиюнедра № 1317 от 24.07.2019 года);

- Управлением ФСБ Республики Хакасия (№ 128/17/2-4615 от 24.07.2019 года; вх. № 1369 от 02.08.2019 года);

- Минприроды Республики Хакасия (№ 010-4293-СГ от 13.08.2019 года, вх. № 1424 от 14.08.2019 года);

- Государственный комитет по охране животного мира и окружающей среды Республики Хакасия (№ 340-5/1833 от 09.08.2019 года, вх. № 1444 от 16.08.2019 года);

- Минобороны России (№ 141/28625 от 19.09.2019 года; вх. № 1693 от 02.10.2019 года);

- Минприроды России (№ 15-46/25698 от 18.10.2019 года; вх. № 1868 от 30.10.2019 года).

Согласно абзацу 1 пункта 4.6 Порядка № 583, в срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты получения всех документов и сведений, запрошенных в соответствии с абзацем 3 п. 4.5 Порядка № 4.5, или в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления документов и сведений, свидетельствующих о несоответствии представленной заявки, прилагаемых к ней документов и сведений, или участка недр, предполагаемого для получения права пользования в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, требованиями настоящего Порядка, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган рассматривает поступившие материалы и направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения для принятия решения в Комиссию.

Абзацем 1 пункта 1.2 Порядка № 583 установлено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах» право пользования участками недр для целей геологического изучения недр возникает на основании решения комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, в состав которой включаются также представители органов исполнительной власти соответствующего субъекта РФ для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (далее – Комиссия).

В соответствии с абз. 2 п. 4.6 Порядка № 583, Комиссия в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявки, документов и сведений, представленных в Комиссию в соответствии с абзацем 1 п. 4.6 Порядка № 583, осуществляет проверку заявки на наличие (отсутствие) оснований для отказа, предусмотренных пунктом 4.7 Порядка № 583, а также рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участка недр, в том числе в части обоснования границ участка недр, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр.

Заявка ООО «Три О» была рассмотрена комиссией 21.11.2019. Комиссия по результатам рассмотрения заявки пришла к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявки ООО «Три О» и предоставлению права пользования недрами с целью геологического изучения (поисков и оценки) россыпного золота на участке недр «Маганак» в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия. Решение Комиссии оформлено протоколом от 21.11.2019 № 12-2019 АБН.

Письмом от 12.12.2019 № 15/2109 Департамент уведомил заявителя об отказе в предоставлении права пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку россыпного золота на участке недр «Маганак» в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия, в связи с выявлением ограничений, установленных абз. 2. п. 1.8 Порядка, несоответствием заявки ООО «Три О» требованиям п. 4.1 Порядка.

Статьей 14 Закона о недрах, пунктом 4.7 Порядка № 583 предусмотрено, что отказ Комиссии в приеме заявки может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования участком недр, в отношении которого подана заявка, данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

По итогам рассмотрения заявки ООО «Три О», Комиссия пришла к выводу, что заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, что является основанием к отказу в соответствии с подпунктом 1 п. 4.7 Приказа № 583.

При этом в качестве оснований для отказа ответчик сослался на информацию Красноярского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» о наличии в границах испрашиваемого участка прогнозных ресурсов категории Р2 (абзац 2 п. 1.8 Порядка).

Согласно доводам Департамента по информации, представленной Хакасским филиалом ФБУ «ТФГИ по СФО», в ответе, поступившем в Департамент 24.07.2019 года, указано следующее:

«Апробированные прогнозные ресурсы россыпного золота, твердых полезных ископаемых категории Р1 и Р2 отсутствуют. Согласно протоколу № 52 НТС Красноярскгеолкома от 15.08.1995 года прогнозные ресурсы по категории Р2 в пределах участка россыпного золота «Маганак» составляют 66,8 кг.».

Департамент указывает, что расположение прогнозных ресурсов Р2 на испрашиваемом участке ООО «Три О» известно. Данное исходит из информации, указанной в Каталоге россыпей юга Красноярского края и из схемы расположения проявлений, и в отчете отчет «Составление карты россыпной золотоносности юга Красноярского края в масштабе 1:200000», в котором отражена информация и сведения о проявлениях № 47 и № 46. Отчет был рассмотрен на заседании научно-технического совета Красноярскгеолкома и принят с оценкой хорошо. Указанное подтверждается протоколом НТС Красноярсгеолкома № 52 от 1995 года. Также указанным Протоколом установлено, что геологическое задание выполнено, прогнозные ресурсы обоснованы данными разведки, эксплуатации россыпей и геологическими особенностями их строения. Цифры прогнозных ресурсов возражений не вызывают. На испрашиваемом ООО «Три О» есть проявления россыпного золота категории Р2, не стоящие на государственном кадастре месторождений и проявлений, однако проявления россыпей золота, расположенных в пределах испрашиваемого участка, подлежат включению в государственный кадастр месторождений и проявлений.

Данные доводы подлежат отклонению судом, поскольку из буквального толкования пункта 1.8 Порядка № 583 следует, что сведения о наличии запасов полезных ископаемых должны содержаться в государственном балансе запасов полезных ископаемых на дату подачи заявки на получение права пользования недрами.

Абзац 2 пункта 1.8. Порядка устанавливает ограничение в количестве предоставляемых участков недр на одного заявителя в течение календарного года, по которым отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых и (или) прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых категории Р1 и (или) Р2 и (или) запасов углеводородного сырья и размер каждого из которых составляет не более 100 км2 - для целей геологического изучения на твердые полезные ископаемые.

При этом в пункте 1.8 Порядка также определено, что данные о наличии запасов полезных ископаемых определяются на дату подачи заявки на получение права пользования недрами на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых, а данные о наличии прогнозных ресурсов полезных ископаемых определяются на дату подачи заявки на получение права пользования недрами на основании сведений государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых.

По информации, представленной Хакасским филиалом ФБУ «ТФГИ по СФО», в ответе, поступившем в Департамент 24.07.2019 года, указано следующее: «Апробированные прогнозные ресурсы россыпного золота, твердых полезных ископаемых категории Р1 и Р2 отсутствуют. Согласно протоколу № 52 НТС Красноярскгеолкома от 15.08.1995 прогнозные ресурсы по категории Р2 в пределах участка россыпного золота «Маганак» составляют 66,8 кг.».

Таким образом, из ответа Красноярского филиала ФБУ «ТФГИ по СФО» следовало, что Государственным балансом запасов золота и Государственным кадастром месторождений и проявлений не учтено наличие в границах испрашиваемого участка недр запасов полезных ископаемых.

Поскольку указанная информация отсутствовала в Государственном балансе запасов золота и Государственном кадастре месторождений и проявлений отказ в праве пользования недрами по вышеприведенному основанию является незаконным и нарушает права заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает, что решение Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу оформленное протоколом от 21.11.2019 № 12-2019 АБН об отказе в представлении права пользования недрами является незаконным, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 основанием возникновения права пользования участками недр в целях геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участков недр местного значения, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 293, пунктом 2.3.5 Положения о Департаменте по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, утвержденного приказом Роснедр от 02.04.2014 № 202, департамент является органом, уполномоченным на принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым обязать Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления от 15.07.2019 № 11 с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении, и в случае отсутствия других оснований для отказа предоставить заявителю право пользования недрами.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и подлежат взысканию с Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Три О».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Три О» удовлетворить.

Признать незаконным решение, выраженное в протоколе от 21.11.2019 № 12-2019 АБН заседания Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (образована приказом Роснедра 21.08.2015 № 540) об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Три О» в предоставлении права пользования недрами с целью геологического изучения (поисков и оценки) россыпного золота на участке недр «Маганак» в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия.

Обязать Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявки от 15.07.2019 исх. № 11 с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении, и в случае отсутствия других оснований для отказа предоставить заявителю право пользования недрами.

Взыскать с Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТРИ О» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Кошеварова