Решение от 16 июня 2025 г. по делу № А46-7211/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7211/2025
17 июня 2025 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 июня 2025 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Палоян С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Первомайское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района от 21.01.2025 № Вх. 25/ОМС-460,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица – не явились, извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Первомайское» (далее – ЗАО «Первомайское») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района от 21.01.2025 № Вх. 25/ОМС-460 (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – АПК РФ).

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит суд обязать Администрацию рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района от 21.01.2025 № Вх.25/ОМС-460.

Заинтересованное лицо мотивированный отзыв на исковое заседание не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, хотя о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие его представителя.

В  судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ЗАО «Первомайское», арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ЗАО «Первомайское» обратилось в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района.

Заявление поступило в Администрацию 21.01.2025, ему присвоен номер № Вх.25/ОМС-460.

Поскольку ответ на обращения в адрес заявителя не поступил, ЗАО «Первомайское» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Из материалов дела следует, что заявителем в порядке подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) подано заявления о предварительном согласовании представления земельного участка в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов, которое Администрацией не рассмотрено.

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК РФ процедура предоставления земельных участок без торгов включает в себя, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса.

Статьей 39.15 ЗК РФ установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Из пункта 3 статьи 39.15 ЗК РФ следует, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу же пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из перечисленных в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ оснований.

Как было указано ранее и не оспорено заинтересованным лицом, заявление ЗАО «Первомайское» о предварительном согласовании предоставления земельного участка, получено Администрацией 21.01.2025, следовательно, срок его рассмотрения - не позднее 10.02.2025.

Доказательств возвращения либо рассмотрения заявления ЗАО «Первомайское» заинтересованное лицо не представило.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявитель просил согласовать предоставление земельного участка в аренду для сельскохозяйственного производства, однако в установленный законом срок (20 дней) заявление заинтересованным лицом по существу не было рассмотрено.

То есть ответ, содержащий сведения о возврате заявления, об удовлетворении заявления (полностью или в части) либо об отказе в его удовлетворении с указанием причин невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка, отсутствует, что создает неопределенность для заявителя и нарушает его права.

Таким образом, поскольку по результатам рассмотрения заявления заинтересованному лицу надлежало принять решение о возврате заявления, о согласовании либо об отказе в согласовании предоставления земельного участка, такое решение заинтересованным лицом не принято, суд признает бездействие незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Администрацию рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района от 21.01.2025 № Вх.25/ОМС-460.

Суд считает данный способ восстановления нарушенного права достаточным и соразмерным нарушению, соответствующим материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины суд относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***> ОГРН <***>), выразившееся в нерассмотрении заявления закрытого акционерного общества «Первомайское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района, от 21.01.2025 № Вх. 25/ОМС-460.

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области (ИНН <***> ОГРН <***>) рассмотреть заявление закрытого акционерного общества «Первомайское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 21.01.2025 № Вх. 25/ОМС-460 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района.

Взыскать с Администрации Омского муниципального района Омской области в пользу закрытого акционерного общества «Первомайское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                         Е.Д. Малявина