Решение от 12 июля 2024 г. по делу № А40-70973/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-70973/24-93-548
г. Москва
12 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Боженовой Ю.А.,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО «Смарт Вэй» (г.Санкт-Петербург, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Росреестра по Москве (город Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 09.01.2024 № КУВД-001/2023-44036642/8 об отказе государственного кадастрового учета,

при участии:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 03.6.2024г. (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 15.01.2024г. (диплом).

УСТАНОВИЛ:

ООО «Смарт Вэй» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве, изложенного в уведомлении от 09.01.2024 № КУВД-001/2023-44036642/8 об отказе государственного кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований департамент ссылается на то, что им были представлены необходимые и достаточные документы для осуществления регистрационных действий.

Управлением Росреестра по Москве представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что выявленные нарушения не устранены и срок для приостановления регистрационных действий истек.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Москве рассмотрено заявление ООО «ГиК» КУВД-001/2023-44036642 от 27.09.2023 об осуществлении государственного кадастрового учёта изменений в связи с изменением основной характеристики объекта недвижимости кадастровый номер 77:05:0006005:1018 по адресу: Москва, ул. Дорожная, д.1, к.ЗБ, стр.5.

05.10.2023 осуществление заявленных учётно-регистрационных действий было приостановлено на основании:

п.5 не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

п.7 форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации ч.1 ст.26 Закона о недвижимости.

После проведения правовой экспертизы в отношении представленных дополнительных документов принято решение о неустранении причин приостановления учётно-регистрационных действий по дополнительно представленным документам от 10.10.2023, от 20.12.2023.

Ввиду неустранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учёта изменений, вынесено решение Управления Росреестра по Москве, изложенного в уведомлении от 09.01.2024 № КУВД-001/2023-44036642/8 об отказе государственного кадастрового учета.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно подпункту 4 пункта 168 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 (далее -Административный регламент) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя правовую экспертизу документов.

Согласно п.215 Административного регламента правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются, в том числе соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства.

Довод заявителя ООО «Смарт Вэй» о несоответствии уведомления об отказе требованиям п.70 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество», является несостоятельным.

В уведомлении были указаны все причины приостановления, даны ссылки на нормы нормативных правовых актов, содержание данных норм, краткое указание на то, в чём заключалось несоблюдение данных норм.

Государственный регистратор излагает в уведомлении основную информацию, которая позволит квалифицированному специалисту в области кадастрового учёта - кадастровому инженеру, исправить ошибки и привести технический план в соответствие действующему законодательству.

Также в приемных Управления проводятся консультации для кадастровых инженеров. В рамках данных консультаций специалистами Управления даются необходимые разъяснения по соответствующим вопросам кадастрового учёта.

Как следует из реестрового дела КУВД-001/2023-44036642 представлялся Технический план здания (новый доработанный технический план здания), согласно которому технический план здания подготовлен исполнителем кадастровым инженером, являющимся работником юридического лица ООО «Смарт Вэй».

В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон №221-ФЗ) специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (кадастровый инженер).

Таким образом, кадастровые инженеры являются профессиональными участниками кадастровых отношений, получившими статус в результате сдачи квалифицированного экзамена и должны обладать достаточными знаниями для качественного выполнения кадастровых работ, в том числе в части исполнения норм действующего законодательства и Требований технического плана.

Причинами, препятствующими осуществлению учётно-регистрационных действий, послужили следующие обстоятельства.

Согласно части 3 статьи 8 Закона о недвижимости к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования (пункт 11 часть 5 статьи 8 Закона о недвижимости).

Как следует из реестрового дела КУВД-001/2023-44036642 представлялся Технический план здания (новый доработанный технический план здания), подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о здании с кадастровым номером 77:05:0006005:1018.

В перечень документов, использованных при подготовке технического плана здания включены:

Проект смены наименования и перепланировки нежилого здания от 01.09.2023 г. № 975-09/23-АР, орган, выдавший документ: ООО "Смарт Вэй";

Техническое заключение от 01.09.2023 г. № 975-09/23-ТЗ, орган, выдавший документ: ООО "Смарт Вэй";

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.09.2023 г. № КУВИ-001/2023-218140326, орган, выдавший документ: Филиал публично-правовой компании "Роскадастр" по Москве.

Согласно Проекту смены наименования и перепланировки нежилого здания от 01.09.2023 №975-09/23-АР предусматривается смена нежилого здания на «ремонтно-складское», а также перепланировка нежилого здания.

Статьей 70 Закона о недвижимости в части 18 предусмотрено, что при представлении лицом, указанным в ЕГРН в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в ЕГРН сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения), такие сведения вносятся в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1 части 18).

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, в том числе установленных ч.4 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, а именно: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Во исполнение вышеуказанной статьи ГрК РФ Правительством Москвы принято Постановление Правительства Москвы от 27.08.2012 №432-1111 "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется" (далее - Постановление № 432-1111), которое устанавливает требования к видам работ, а также к порядку выполнения работ, не требующих получения разрешения на строительство на территории города Москвы, в частности, согласно п.2 вышеуказанного Постановления №432-ПП отдельные виды работы осуществляются на сновании согласованной проектной документации при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленного проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ.

Вместе с тем, в разделе "Заключение кадастрового инженера" технического плана здания не содержится обоснование результатов кадастровых работ на предмет о наличии документов, подтверждающих отсутствие необходимости получения разрешения на реконструкцию объекта недвижимости кадастровый номер 77:05:0006005:1018.

Таким образом, изменение сведений о планировке и наименования здания кадастровый номер 77:05:0006005:1018 является основанием для вывода об имевшей место его реконструкции, подпадающей под действие пункта 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ.

Результатом проведённых работ в соответствии со ст.5 5 ГрК РФ является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Сведения о выдаче разрешения на реконструкцию с последующим вводом в эксплуатацию здания с кадастровым номером 77:05:0006005:1018 в реестровом деле отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст.7 Закона о недвижимости ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путём внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при осуществлении государственного кадастрового учёта проведённой правовой экспертизы документов, представленных заинтересованным лицом, должно быть обеспечение принципа достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости, закреплённого в части 1 статьи 7 Закона о недвижимости.

Таким образом, отказ в осуществлении кадастрового учета является законным и соответствует ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков