Постановление от 24 июля 2018 г. по делу № А03-18755/2017

41/2018-30126(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А03-18755/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2018 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Кокшарова А.А. судей Буровой А.А. Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в

г. Барнауле Алтайского края на решение от 18.01.2018 Арбитражного суда Алтайского края (судья Мищенко А.А.) и постановление от 24.04.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Бородулина И.И., Марченко Н.В.) по делу № А03-18755/2017 по заявлению Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» (656025, Алтайский край, город Барнаул, проспект Ленина, дом 74, ИНН2224153367, ОГРН 1122224002922) к Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (656056, Алтайский край, город Барнаул, проспект Комсомольский, дом 80, А, ИНН 2225082380, ОГРН 1062225028018) об отмене решения.


Суд установил:

Федеральное казенное учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» (далее – Учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения от 10.08.2017 № 032S19170007529 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее – Фонд, Управление) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 18.01.2018 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 24.04.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение Управления признано недействительным. Суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Учреждения.

Фонд, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился с кассационной жалобой, так как считает, что они приняты с нарушением норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласно в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений,


принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286

АПК РФ, изучив доводы кассационной жалобы с учетом отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Судами двух инстанций установлено и из материалов дела следует, что 07.04.2017 Учреждением по телекоммуникационным каналам связи в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М по типу «исх» за март 2017 года, о чем получен положительный протокол входного контроля о принятии отчета.

15.05.2017 Учреждение представило сведения по форме СЗВ-М по типу «доп» за март 2017 года на 50 застрахованных лиц.

26.06.2017 Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 032S18170005879, которым установлен факт представления Учреждением сведений о 66 застрахованных лицах, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за

март 2017 года по форме СЗВ-М по типу «доп» с нарушением установленного срока.

Указанным актом предлагалось привлечь Учреждение к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.


10.08.2017 Управлением вынесено решение № 032S19170007529 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с решением от 10.08.2017 № 032S19170007529, страхователь обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суды первой и апелляционной инстанций правильно руководствовались положениями статей 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в соответствии с которыми страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьёй 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Суды установили, что страхователем самостоятельно (до момента вынесения решения Управлением) устранены нарушения, допущенные при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, пришли к обоснованному выводу об отсутствии у Фонда оснований для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем правомерно удовлетворили заявленные требования.


Доказательств того, что Учреждение было своевременно уведомлено о несоответствии критерию полноты и достоверности сведений по форме СЗВ-М, представленных первоначально, Фондом не представлено.

Выводы судов о том, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил недостатки в первоначально представленных сведениях и до обнаружения Фондом данных недостатков направил дополнительные сведения в адрес последнего, кассатором в жалобе не опровергнуты.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о недоказанности правомерности привлечения Учреждением к ответственности, предусмотренной статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Судами полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения данного спора, а также доказательства, представленные в материалы дела.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм законодательства Российской Федерации о страховых взносах. По существу указанные доводы направлены на переоценку установленных судами обстоятельств дела и представленных доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Иное толкование Фондом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права. Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.


Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 18.01.2018 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 24.04.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-18755/2017 оставить без изменения, кассационную

жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.А. Кокшаров

Судьи А.А. Бурова Г.В. Чапаева