Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А41-80570/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-80570/23
28 декабря 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа Щелково Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ООО «Легпромтехинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Министерство жилищной политики Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Главное управление Государственного строительного надзора Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Росреестра по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Минжилполитика Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании строений самовольными постройками, обязании осуществить снос самовольных построек в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Администрации городского округа Щелково Московской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «Легпромтехинвест» (далее – ответчик) со следующими требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ:

1. о признании объектов незавершенного строительства:

- производственный корпус поз. 8.3 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:662, общей площадью 1497,2 кв.м.;

- производственный корпус поз. 8.5 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:663, общей площадью 1497,2 кв.м.;

- производственный корпус поз. 8.2 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:664, общей площадью 1497,2 кв.м.;

- производственный корпус поз. 8.4 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:665, общей площадью 1497,2 кв.м.;

- производственный корпус поз. 8.7 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:666, общей площадью 4725,2 кв.м., самовольными постройками.

2. об обязании осуществить снос объектов незавершенного строительства:

- производственный корпус поз. 8.3 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:662, общей площадью 1497,2 кв.м.;

- производственный корпус поз. 8.5 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:663, общей площадью 1497,2 кв.м.;

- производственный корпус поз. 8.2 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:664, общей площадью 1497,2 кв.м.;

- производственный корпус поз. 8.4 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:665, общей площадью 1497,2 кв.м.;

- производственный корпус поз. 8.7 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:666, общей площадью 4725,2 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040327:70, по адресу: Московская обл., Щелковский район, сельское поселение Медвежье-Озерское, деревня Соколово в течение 1 (Одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Министерство жилищной политики Московской области, Главное управление Государственного строительного надзора Московской области, Управление Росреестра по Московской области, Минжилполитика Московской области.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено в порядке статей 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, согласно договору аренды земельного участка от 25.05.2017 № 1-521/17 (далее - договор аренды) ООО «Легпромтехинвест» был предоставлен за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 70000 кв.м с кадастровым номером 50:14:0040327:70, категория земель - земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования для строительства склада-ангара для инертных материалов, расположенный по адресу: Московская обл.. Щелковский район, сельское поселение Медвежье-Озерское, деревня Соколово.

Договор аренды заключен с 22.05.2017 до 22.05.2020.

На данном земельном участке располагаются объекты незавершенного строительства, принадлежащие на праве собственности ООО «Легпромтехинвест»:

- объект незавершенного строительства производственный корпус поз. 8.3 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:662, общей площадью 1497,2 кв.м., степень готовности 40%, по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. Щелково, д. Соколове (согласно выписке из ЕГРН от 01.08.2023 № КУВИ-001/2023-174641853 запись регистрации № 50:14:0040327:662-50/158/2023-1 от 29.06.2023);

- объект незавершенного строительства - производственный корпус поз. 8.5 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:663, общей площадью 1497,2 кв.м., степень готовности 40%, по адресу: Российская Федерация. Московская область, г.о. Щелково, д. Соколово (согласно выписке из ЕГРН от 01.08.2023 № КУВИ-001/2023-174641915 запись регистрации № 50:14:0040327:663-50/158/2023-1 от 29.06.2023);

- объект незавершенного строительства - производственный корпус поз. 8.2 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:664, общей площадью 1497,2 кв.м., степень готовности 40%, по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. Щелково, д. Соколово (согласно выписке из ЕГРН от 01.08.2023 № КУВИ-001/2023-174641882 запись регистрации № 50:14:0040327:664-50/158/2023-1 от 29.06.2023);

- объект незавершенного строительства - производственный корпус поз. 8.4 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:665. общей площадью 1497,2 кв.м., степень готовности 40%, по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. Щелково, д. Соколово (согласно выписке из ЕГРН от 01.08.2023 № КУВИ-001/2023-174641913 запись регистрации № 50:14:0040327:665-50/158/2023-1 от 29.06.2023);

- объект незавершенного строительства – производственный корпус поз. 8.7 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:665. общей площадью 4725,2 кв.м., степень готовности 30%, поадресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. Щелково, д. Соколово (согласно выписке из ЕГРН от 01.08.2023 № КУВИ-001/2023-174641899 запись регистрации № 50:14:0040327:666-50/158/2023-1 от 29.06.2023).

Главным управлением государственного строительного надзора Московской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование, по результатам которой установлено, что Земельный участок находится в производственной зоне (в границах населенного пункта) П (НП).

Согласно протоколу осмотра от 28.07.2023 на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040327:70 (согласно выписке из ЕГРН от 01.08.2023 № КУВИ -001/2023-174641850) зарегистрированы объекты незавершенного строительства - здания неизвестного назначения с кадастровыми номерами: 50:14:0040327:666, общей площадью 4725 кв.м., 50:14:0040327:663 общей площадью 1497,2 кв.м., 50:14:0040327:665 общей площадью 1497,2 кв.м., 50:14:0040327:662 общей площадью 1497,2 кв.м., 50:14:0040327:664 общей площадью 1497,2 кв.м.

Фактически в ходе визуального осмотра установлено, что на участке ведется строительство 2 (двух) объектов капитальною строительства - здания неизвестного назначения. На объекте № 1 выполнены работы по возведению надземной части здания. На объекте № 2 выполнены работы по монтажу каркаса здания из сборных железобетонных конструкций. Объекты имеют прочную связь с замелей и их конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение и демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строении.

В соответствии с письмом Администрации городского округа Щелково Московской области от 20.06.2023 № 158Исх-8808 и сведениям из государственной информационной системы обеспечения градостроительский деятельности Московской области (ИСОГД МО) разрешение на строительство (реконструкцию) Объектов на участке не выдавалось.

Поскольку спорные объекты возведены без разрешительной документации, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пункту 3 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Таким образом, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса, Законом об организации местного самоуправления и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанной нормы, суду необходимо установить наличие или отсутствие обстоятельств, на основании которых может быть сделан вывод о том, являются ли спорные объекты самовольными постройками.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: - постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, - либо без получения необходимых разрешений, - либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с нормами действующего законодательства, собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что спорный объект сооружен в отсутствие разрешительной документации.

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

На это обращено внимание также в определении Верховного Суда РФ от 07.04.2016 № 310-ЭС15-16638.

Согласно требованиям Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности», возведение объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в том числе, разрешение на строительство.

Исходя из положений пункта 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В состязательном процессе в соответствии с правилом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании полученных в установленном порядке относимых, допустимых и достоверных доказательств путем оценки совокупности представленных в дело доказательств (статьи 64, 67, 68, 71 АПК РФ).

Возражая против удовлетворения требований иска ООО «Легпромтехинвест» указало, что возведение спорных объектов производится на основании следующих разрешений на строительство: от 17.11.2014 № RU50510304-76/2014, от 17.11.2014 № RU50510304-77/2014, от 17.11.2014 № RU50510304-78/2014, от 17.11.2014 № RU50510304-79/2014, от 31.12.2014 № RU50510304-104/2014.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040327:70, площадью 70000 кв.м, расположенный по адресу: Московская обл.. Щелковский район, сельское поселение Медвежье-Озерское, деревня Соколово предоставлен ООО «Легпромтехинвест» по договору аренды земельного участка от 25.05.2017 № 1-521/17, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

17.11.2014 Администрацией сельского поселения Медвежье-Озёрское, Щёлковского муниципального района Московской области выданы разрешения № RU50510304-76/2014, № RU50510304-77/2014, № RU50510304-78/2014, № RU50510304-79/2014 на строительство следующих нежилых зданий:

- производственный корпус поз. 8.3 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:662, общей площадью 1497,2 кв.м.;

- производственный корпус поз. 8.5 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:663, общей площадью 1497,2 кв.м.;

- производственный корпус поз. 8.2 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:664, общей площадью 1497,2 кв.м.;

- производственный корпус поз. 8.4 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:665, общей площадью 1497,2 кв.м. в соответствии с материалами, содержащимися в проектной документации, разработанной ООО «Агропромжилиндустрпроект» от 2014 года.

Срок действия вышеуказанных разрешений на строительство установлен до 17.11.2024.

Кроме того, 31.12.2014 Администрацией сельского поселения Медвежье-Озёрское, Щёлковского муниципального района Московской области выдано разрешение № RU50510304-104/2014 на строительство нежилого здания: производственный корпус поз. 8.7 производственно-складского комплекса с кадастровым номером 50:14:0040327:666, общей площадью 4725,2 кв.м., в соответствии с материалами, содержащимися в проектной документации, разработанной ООО «Агропромжилиндустрпроект» от 2014 года.

Срок действия разрешения на строительство от 31.12.2014 № RU50510304-104/2014 установлен до 31.12.2024.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком в материалы дела представлены доказательства наличия разрешительной документации на строительство спорного объекта.

Таким образом, требование истца о сносе самовольной постройки отклоняется судом как необоснованное, спорный объект возводится при наличии разрешения на его строительство, доказательств нарушения градостроительных норм при его возведении, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан не установлено, истцом не доказано.

Частью 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При указанных обстоятельствах суд, оценив и исследовав имеющиеся в материалах деле доказательства в порядке, установленном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что правовых оснований для их удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.


Судья Ю.С. Таранец