Решение от 16 февраля 2018 г. по делу № А83-20133/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-20133/2017
16 февраля 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Заместителя прокурора Республики Крым в интересах муниципального образования Советский район Республики Крым в лице Администрации Советского района Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Советский район Республики Крым «Торгсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317910200011399, ИНН <***>)

о признании договора недействительным

при участии представителей сторон

старший прокурор отдела прокуратуры Республики Крым – Куинджи М.А., служебное удостоверение № 226582.

от Администрации Советского района Республики Крым – не явился;

от ответчиков – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Крым в интересах муниципального образования Советский район Республики Крым в лице Администрации Советского района Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Советский район Республики Крым «Торгсервис», Индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованиями признать временный типовой договор №78 аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Советский район Республики Крым от 15.03.2017, заключенный между муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Советский район Республики Крым «Торгсервис» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 недействительным а также применить последствия недействительности сделки путем возврата Администрации Советского района Республики Крым части нежилого помещения магазина (литер А, а) площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Советский район, пгт. Советский, ул. А. Матросова.

Исковые требования основаны в частности на положениях ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», нормах статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы тем, что заключенный между сторонами временный типовой договор №78 аренды недвижимого и движимого (оборудования, транспортных средств, иного имущества) имущества заключен без проведения конкурентных процедур (конкурсов или аукционов), что привело к ограничению конкуренции между возможными претендентами на получение в пользование муниципального имущества, нарушению прав и законных интересов возможных претендентов и муниципального образования.

Определением от 01.12.2017 исковое заявление Заместителя прокурора Республики Крым в интересах муниципального образования Советский район Республики Крым в лице Администрации Советского района Республики Крым принято к производству, возбуждено производство по делу № А83-20133/2017, назначено предварительное судебное заседание.

В ходе рассмотрения спора заместителем прокурора Республики Крым заявлен отказ от исковых требований в части применения последствий недействительности сделки путем возврата Администрации Советского района Республики Крым части нежилого помещения магазина (литер А, а) площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Советский район, пгт. Советский, ул. А. Матросова.

Определением от 09.02.2018 судом принят отказ от иска заместителя прокурора Республики Крым в части применения последствий недействительности сделки путем возврата Администрации Советского района Республики Крым части нежилого помещения магазина (литер А, а) площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Советский район, пгт. Советский, ул. А. Матросова, производство по делу в данной части прекращено.

Дело рассматривается, с учетом принятого судом отказа от части исковых требований.

Представитель истца Совета министров Республики Крым исковые требования заместителя прокурора Республики Крым считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что спорный договор прекращен исполнением обязательств в соответствии со ст. 408 ГК РФ, арендованное имущество было возвращено по акту приема передачи в МУП «Торгсервис».

Администрация Советского района Республики Крым в письменных пояснениях указывает на то что в настоящий момент срок действия договора недвижимого имущества истек, а муниципальное имущество от прав третьих лиц освобождено, также просит суд рассматривать дело в отсутствии представителя.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения прокурора, а также лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 № 3-р «О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность» в муниципальную собственность муниципального образования Советский район Республики Крым передано движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансах Крымского республиканского союза потребительских обществ, районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ Центральный союз потребительских обществ Автономной Республики Крым, а также предприятий, учреждений, организаций, входящих в их структуру, в том числе нежилое здание магазина (литеры А, а) площадью 103,0 кв.м, расположенное по адресу: Республика Крым, <...>.

Установлено, что МУП «Торгсервис» создано на основании постановления администрации Советского района Республики Крым от 04.04.2016 № 143 «О создании муниципального унитарного предприятия муниципального образования Советский район Республики Крым «Торгсервис», которым утвержден устав МУП «Торгсервис».

Вышеуказанное здание постановлением администрацией Советского района от 18.05.2016 № 220 «О передаче в хозяйственное ведение недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Советский район Республики Крым» передано на праве хозяйственного ведения МУП «Торгсервис».

Согласно п. 2.1. Устава имущество МУП «Торгсервис» находится в собственности муниципального образования Советский район Республики Крым, полномочия собственника возложены на администрацию Советского района Республики Крым.

В соответствии с п. 2.2. Устава МУП «Торгсервис» от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности и ответственность.

15.03.2017 между Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Советский район Республики Крым «Торгсервис» (арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) заключен временный типовой договор № 78 аренды недвижимого и движимого (оборудования, транспортных средств, иного имущества) имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Советский район Республики Крым, в соответствии с условиями которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное платное пользование недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Советский район Республики Крым: часть нежилого здания магазин (литер А,а) площадью 19,0 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Советский район, пгт. Советский, ул. А. Матросова.

Имущество передано в аренду с целью осуществления розничной торговли (пункт 1.2 договора).

Арендная плата установлена в разделе 3 договора.

Срок действия и условия изменения, расторжения договора определены в разделе 10 договора.

Договор действует с 15.03.2017 по 31.12.2017 (пункт 10.1 договора).

Прокуратурой Советского района на основании справки по результатам внеплановой выездной проверки администрации Советского района Республики Крым по вопросу эффективности деятельности в сфере имущественных и земельных отношений проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании муниципальной собственности администрацией Советского района Республики Крым и муниципальным предприятием муниципального образования Советский район Республики Крым «Торгсервис».

Ссылаясь на то, что временный типовой договор №78 аренды недвижимого и движимого (оборудования, транспортных средств, иного имущества) имущества заключен без проведения конкурентных процедур (конкурсов или аукционов), что привело к ограничению конкуренции между возможными претендентами на получение в пользование муниципального имущества, нарушению прав и законных интересов возможных претендентов и муниципального образования заместитель прокурора Республики Крым обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает исковые требования заместителя прокурора Республики Крым подлежащими удовлетворению полностью в силу следующего.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В пункте 14 части 1 статьи 17.1 закона № 135-ФЗ установлено исключение, определяющее возможность предоставления муниципального имущества в аренду без торгов, а именно, для случаев предоставления в аренду части или частей помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества (части помещения, здания, строения или сооружения), составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что переданное в аренду по Договору недвижимое имущество является частью нежилого здания магазина (литеры А, а) площадью 103,0 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>. Вместе с тем, площадь части здания, переданной в аренду по Договору превышает десять процентов площади здания, в связи с чем п. 14 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции» не может быть применен.

Передача муниципального имущества хозяйствующему субъекту без проведения торгов создает для указанного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение или пользование, что не является допустимым в соответствии с действующим законодательством.

Принимая во внимание, что временный типовой договор № 78 от 15.03.2017, заключенный ответчиками, не соответствует требованиям статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 14 части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» и нарушает интересы неопределенного круга лиц на участие в торгах на право заключения такого договора, указанный договор в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой.

На основании пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ заместитель прокурора Республики Крым освобожден от уплаты госпошлины за подачу иска в арбитражный суд.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец (прокурор) был освобожден, взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчики не освобождены от уплаты государственной пошлины. Аналогичное положение содержится в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ.

Следовательно, государственная пошлина по настоящему спору в размере 6000 рублей относится на ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать временный типовой договор № 78 аренды недвижимого и движимого (оборудования, транспортных средств, иного имущества) имущества находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Советский район Республики Крым от 15.03.2017, заключенный между муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Советский район Республики Крым «Торгсервис» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 недействительным.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Советский район Республики Крым «Торгсервис» в доход федерального бюджета расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.В. Плотников