Решение от 9 декабря 2020 г. по делу № А72-10212/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А72-10212/2020
09 декабря 2020 года
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 09.12.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Прайд и Ко» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

о признании незаконными действий, недействительным уведомления,

без лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

(с учетом определения суда от 09.11.2020 о принятии уточнений требований) Общество с ограниченной ответственностью «Прайд и Ко» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ответчик), которым просит:

-признать незаконными действия, выразившиеся в письме от 15.06.2020 №01-15/7308-5011, об отказе в пересмотре установленного на 2020 год страхового тарифа;

-признать недействительным уведомление от 25.05.2020 №15709 об установлении на 2020 год страхового тарифа в размере 4,50% к начисленной оплате труда, что не соответствует ОКВЭД 46.76.2 (торговля текстильными волокнами).

В ходе рассмотрения дела Общество требования поддержало. Ответчик с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Суд рассматривает дело без участия представителей сторон в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно нормам статей 21 - 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессио-

нального риска (Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхова-

теля, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физиче-ских лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В силу пункта 9 Правил основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Правил, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Как установлено пунктами 13, 14 Правил, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году

подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Пунктом 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Порядок), предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом пунктом 11 Порядка установлено, что до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Общество зарегистрировано в Фонде в качестве страхователя, регистрационный номер 7323007552.

Уведомлением от 25.05.2020 Фонд сообщил Обществу об установлении с января 2020 года страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с осуществляемым им видом деятельности 01.45.3 «производство сырой (немытой) шерсти и волоса козы» в размере 4,50 процентов, что соответствует 25 классу профессионального риска.

Общество заявлением от 08.06.2020 №055 просило пересмотреть установленный тариф согласно осуществляемому виду деятельности - торговля оптовая текстильными волокнами.

Письмом от 15.06.2020 №01-15/7308-5011 Фонд отказал заявителю в пересмотре установленного тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в связи с непредставлением в установленный срок (в 2020 году не позднее 12 мая) подтверждающих документов.

Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, что Общество осуществляет основную экономическую деятельность «Торговля оптовая текстильными волокнами», код по ОКВЭД - 46.76.2, при этом, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением пакета документов Общество направило в Фонд с опозданием срока - 08.06.2020.

Заявитель указывает, что на протяжении 15 лет деятельность Общества велась только по одному виду деятельности, что соответствует ОКВЭД 46.76.2 - торговля оптовая текстильными волокнами, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.08.2020, а также отчетами о прибылях и убытках за 2019 год, налоговой декларацией по налогу на прибыль за 2019 год. Именно данный вид экономической деятельности указан заявителем в расчетах по начислению и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности за отчетный период 2019 год.

Срок сдачи отчетности был нарушен впервые со дня образования Общества. Это было связано с отсутствием главного бухгалтера, на которого возложена обязанность по предоставлению отчетности, а поиск нового сотрудника затруднились из-за тяжелой эпидемиологической обстановки в стране.

Микропредприятие понесло значительные убытки из-за возникшей пандемии, основной вид деятельности не подпадает ни под одну льготу, выделяемую Правительством РФ, а доходы зависят только от реализации сырья, поставки которого осуществляются из регионов Средней Азии.

Суд признает приведенные причины пропуска Обществом срока представления документов уважительными.

Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294 период с 30.03.2020 по 11.05.2020, объявлен нерабочими днями в связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции.

Фактически размер страхового тарифа определен Фондом без учета ранее осуществляемого Обществом вида деятельности, а также в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Из справки-подтверждения основного вида экономической деятельности Общества следует, что доля доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД 46.76.2 по виду деятельности «Торговля оптовая текстильными волокнами», составляет 100%.

Таким образом, Фондом сделан неправомерный вывод об основном виде деятельности Общества.

Фондом не учтено, что в пункте 5 Порядка указано на «осуществляемые виды деятельности», поэтому вид фактически осуществляемой Обществом деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного Общества вообще.

Согласно пункту 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данная норма права подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основа-

ния не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмот-

ренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф стра-

ховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, из анализа положений пункта 5 Порядка усматривается, что страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; а Фонд должен оценить эти документы и определить размер страхового тарифа с их учетом.

Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой Обществом (страхователем) деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Такие доказательства Фондом суду не представлены.

Фонд принял решение, изложенное в письме от 15.06.2020 №01-15/7308-5011, об отказе Обществу в пересмотре установленного тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год по формальным основаниям.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемые действия ответчика, выразившиеся в письме от 15.06.2020 №01-15/7308-5011, об отказе в пересмотре установленного на 2020 год страхового тарифа и его уведомление от 25.05.2020 №15709 об установлении Обществу на 2020 год страхового тарифа в размере 4,50% к начисленной оплате труда, что не соответствует ОКВЭД 46.76.2 (торговля текстильными волокнами) не соответствуют вышеприведенным нормам и нарушают права и законные интересы Общества в предпринимательской деятельности.

Следовательно, имеется совокупность двух условий для признания оспариваемых действий незаконными, а уведомления – недействительным.

При данных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выводы суда согласуются с правоприменительной практикой (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 № 14943/10, постановления 11ААС от 03.12.2020 по делу №А72-7178/2020; 9 ААС от 01.11.2017 по делу № А40-119415/2017, от 13.11.2017 по делу № А40-133458/2017 и т.д.).

Выбор способа восстановления нарушенных прав принадлежит суду.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать ответчика установить Обществу с 01.01.2020 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2% в соответствии с ОКВЭД 46.76.2 (торговля оптовая текстильными волокнами).

Расходы по госпошлине возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :


Признать незаконными действия Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в письме от 15.06.2020 №01-15/7308-5011 об отказе заявителю в установлении на 2020 год страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% в соответствии с ОКВЭД 46.76.2 (торговля оптовая текстильными волокнами).

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.05.2020 №15709 об установлении Обществу с ограниченной ответственностью «Прайд и Ко» на 2020 год страхового тарифа в размере 4,50% в соответствии с ОКВЭД 01.45.3 (производство сырой (немытой) шерсти и волоса козы).

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить Обществу с ограниченной ответственностью «Прайд и Ко» с 01.01.2020 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2% в соответствии с ОКВЭД 46.76.2 (торговля оптовая текстильными волокнами).

Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Прайд и Ко» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья М.А.Семенова