Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А73-5368/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5368/2019
г. Хабаровск
30 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2019 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 30.05.2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи А. В. Зверевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Железнодорожного района г. Хабаровска

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43. КоАП РФ.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, помощник прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска;

Сущность дела: Прокуратура Железнодорожного района г. Хабаровска (далее – Прокуратура, заявитель) обратилась в арбитражный суд с требованиями о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители лица, привлекаемого к ответственности, извещенной надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей предпринимателя.

Представитель прокуратуры в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, зарегистрирована 13.09.2010 Инспекцией ФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 310272425600012, ИНН-272321458124.

Во исполнение указания прокуратуры Хабаровского края от 30.05.2018 № 120/7 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о ценообразовании на сельскохозяйственную продукцию, товары народного потребления и услуги», анализа результатов надзорной деятельности, прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска проведена выездная проверка.

В ходе проверки 19.03.2019 года установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в киоске «Мороженное», расположенном в <...> в районе д.24а, ИП ФИО2 реализуется товар с истекшим сроком годности, а именно: конфеты «батончик Т1М1» банановая нуга 40 г. в количестве 18 шт., дата изготовления - 07.07.2018 г., годен до 07.03.2019, таким образом, 08.03.2019 г. срок годности товара истек; гематоген «bebyfox» в количестве 4 шт., изготовлено и упаковано 29.06.2018, годен до 29.12.2018, таким образом, 30.12.2018 г. срок годности товара истек; печенье утреннее «belVita» мед и фундук (5 индивидуальных упаковок) в количестве 2 коробки, дата изготовления 01.02.2018, годен до 03.11.2018, таким образом, 04.11.2018 г. срок годности товара истек; крекер сладкий «забавные животные» 400 г. в количестве 2 упаковки, изготовлено 14.09.2018, годен до 13.03.2019, таким образом, 14.03.2019 срок годности товара истек.

Факт нарушения зафиксирован актом проверки от 19.03.2019 года, а также фотоматериалами.

Повесткой от 19.03.2019 г. № 2-27-2019 предприниматель уведомлена о том, что рассмотрение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по выявленному факту состоится 25.03.2019 г. 11-00. Письмом от 25.03.2019 г. предприниматель ФИО2 подтвердила факт получения повестки, а также признала факт правонарушения.

По выявленному факту 25.03.2019 г. прокурором Железнодорожного района г. Хабаровска Пешковым А. Ю... в присутствии представителя предпринимателя ФИО4 по доверенности от 19.03.2019 г., возбуждено в отношении предпринимателя ФИО2 дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2019 г.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Как установлено пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Согласно пункту 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

В силу части 2 указанной статьи, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно части 5 данной статьи, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 6 указанной статьи установлено, что не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В силу части 7 указанной статьи, к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно статье 3 TP ТС 022/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 1 части 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

В соответствии с частью 7 статьи 17 TP ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу части 12 статьи 17 TP ТС 021/2011, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, ответственность предусмотрена за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 данной статьи, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, -влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, 19.03.2019 года установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в киоске «Мороженное», расположенном в <...> в районе д.24а, ИП ФИО2 реализуется товар с истекшим сроком годности, а именно: конфеты «батончик Т1М1» банановая нуга 40 г. в количестве 18 шт., дата изготовления - 07.07.2018 г., годен до 07.03.2019, таким образом, 08.03.2019 г. срок годности товара истек; гематоген «bebyfox» в количестве 4 шт., изготовлено и упаковано 29.06.2018, годен до 29.12.2018, таким образом 30.12.2018 г. срок годности товара истек; печенье утреннее «belVita» мед и фундук (5 индивидуальных упаковок) в количестве 2 коробки, дата изготовления 01.02.2018, годен до 03.11.2018, таким образом, 04.11.2018 г. срок годности товара истек; крекер сладкий «забавные животные» 400 г. в количестве 2 упаковки, изготовлено 14.09.2018, годен до 13.03.2019, таким образом, 14.03.2019 срок годности товара истек.

Из материалов дела, следует, что прокуратурой при возбуждении дела об административном правонарушении, допущенное предпринимателем нарушение правомерно было квалифицировано по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ поскольку, исходя из материалов дела, выявленное нарушение влечет угрозу жизни и здоровью людей.

Факт и обстоятельства правонарушения, подтверждаются актом осмотра от 19.03.2019г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2019 г., фотоматериалами, письменными объяснениями и иными материалами дела и не отрицается предпринимателем.

На основании изложенного суд пришел к выводу, о том, что материалами дела подтверждается факт совершения предпринимателем правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Отягчающих либо смягчающих ответственность обстоятельств в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая, что выявленное нарушение несет угрозу жизни и здоровью людей, применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ признается невозможным.

С изложенного, суд полагает возможным применить минимальный штраф, установленный санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате в течении шестидесяти дней по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края, л/с <***>) ИНН <***> КПП 272101001 БИК 040813001 ОКТМО 08070001

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю. Код дохода КБК415

Код бюджетной классификации 11690010016000140

С указанием даты вынесения решения арбитражного суда – 30.05.2019г. г. и номера дела – А73-5368/2019.

Учитывая вышеизложенное, Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку города Хабаровска, адрес регистрации: 680052, <...>; адрес проживания: <...>, зарегистрированную 13.09.2010 Инспекцией ФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 310272425600012, ИНН-272321458124 привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.