Решение от 5 сентября 2022 г. по делу № А73-11812/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11812/2022
г. Хабаровск
05 сентября 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 05 сентября 2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи - Букиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску заявления ТСН «Отрада» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680031, <...>)

к Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680014, <...>)

третье лицо МУП города Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (680020, <...>).

о понуждении к содержанию земельного участка

при участии:

от истца – ФИО2 (председатель), ФИО3 (представитель по устному заявлению в порядке ч. 4 ст. 61 АПК),

от ответчика – ФИО4 (представитель по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилось в арбитражный суд с иском к ответчику об обязании к принятию мер по содержанию земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040706:17.

Требования обоснованы тем, что истец осуществляет управление МКД по адресу <...>.

Данный МКД расположен на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040706:17, находящемся в муниципальной собственности города Хабаровска.

Ответчик как собственник земельного участка не принимает мер к его содержанию.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования – просил суд обязать ответчика :

Произвести выкос травы и убрать скошенную траву в день выкоса, на земельном участке, Кадастровый, номер 27:23:0040706:17;

Производить стрижку травянистой растительности периодически, при достижении травяным покровом высоты не более 15 см. Скошенная трава должна быть убрана в день выкоса.

Производить:


уборку территории земельного участка от случайного мусора круглогодично;

в осенне-зимний период очистку от снега, наледи, обледенелого наката, дорог, площадей, тротуаров, дорожек;

-посыпку песком или разрешенными противогололёдными материалами немедленно с началом появления гололеда;

-вывоз снега.

4) С целью исключения уклонения Администрации от выполнения работ по содержанию надлежащим образом земельного участка, и их контроля, после выкоса, уборки территории, Администрацией составлять Акт выполненных работ в двух экземплярах для подписания передачи ТСН «Отрада».


Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК.


Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.


Представитель третьего лица отзыва на иск не представил, что в силу положений ч1. ст. 156 АПК, не является препятствием к разрешению спора.


Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 135 ЖК, товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.


Согласно ч.2 ст.161 ЖК, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.


Согласно п.7 ст. 135 ЖК, в случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации товарищества собственников жилья органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.


Таким образом, ТСН может осуществлять управление МКД.


Истцом представлено Уведомление о начале осуществления экономической деятельности от 11.04.2016 г., направленное в адрес Управления регионального контроля и лицензирования Правительства края.


Таким образом, полномочия истца как управляющей организации по отношению к МКД по адресу <...> подтверждены документально.


Выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040706:17 подтверждается, что права на данный участок не разграничены.


В выписке в графе особые отметки имеется отметка следующего содержания «Вид права – государственная собственность. Правообладатель МУП «МУП СЗ по ЖКУ № 3» (правопреемник указанной организации МУП города Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» привлечен к участию в деле в качестве третьего лица).

По мнению суда, данная отметка является ошибочной - поскольку право муниципальной собственности на участок не зарегистрировано, что было бы необходимым для регистрации права хозяйственного ведения МУП. Отметки о регистрации права хозяйственного ведения МУП выписка не содержит.


В силу положений п. 2 ст. 3.3. ФЗ «О введении в действие ЗК», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.


Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик осуществляет полномочия собственника земельного участка, истец обратился с настоящим иском.


Возражая против иска, ответчик указывает, что земельный участок является общим имуществом собственников помещений в МКД.


В силу положений пп. 4 п.1 ст. 36 ЗК, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.


В силу положений п. 5 ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК», со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.


Согласно разъяснениям, данным в п. 66, 67 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22, согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

67. Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Согласно выписке из технического паспорта МКД, год постройки дома – 1966 г.

Как следует из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка, он поставлен на кадастровый учет 03.11.2005 г.


ЖК введен в действие с 01.03.2005 г. (ст.1 ФЗ «О введении в действие ЖК»).


Таким образом, поскольку земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, то право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета, т.е. с 03.11.2005 г.


Возражая по доводам ответчика, истец ссылается на постановление административной комиссии по делу об административном нарушении от 16.08.2021 г. № 03/308/2021, в котором комиссия делает вывод о том, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства тому, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0040706:17 принадлежат на праве собственности или ином вещном праве собственникам МКД по адресу <...>.


Между тем, как было указано выше, право общей долевой собственности на спорный земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме возникло в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета, т.е. с 03.11.2005 г. Следовательно, и в отсутствие регистрационной записи о праве собственности собственников помещений в МКД на земельный участок, это право считается юридически признанным.


Согласно п.12 Методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены МКД, утвержденных Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 07.03.2019 г. № 153/пр, рекомендуется учитывать, что со дня осуществления государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме в составе общего имущества в таком доме в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Необходимость проведения отдельной государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок не предусмотрена законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.


В силу положений ст. 210 ГК, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.


Согласно п. 1 и 1.2 ст. 161 ЖК, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

1.1. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

1.2. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.


Согласно п. 24 и 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2103 г. № 290,

Работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года:

очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см;

сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см;

очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова);

очистка придомовой территории от наледи и льда;

очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка;

Работы по содержанию придомовой территории в теплый период года:

подметание и уборка придомовой территории;

очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов;

уборка и выкашивание газонов;

прочистка ливневой канализации;

уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.

Таким образом, обязанности которые истец вменяет ответчику, в силу вышеуказанных норм, являются обязанностями истца.

Возражая по доводам ответчика, истец так же ссылается на то обстоятельство, что к МКД примыкает пристройка, в которой располагается отделение полиции. В этой связи приводит ссылку на письмо Росреестра от 10.02.2022 г. № 14-01167/22, согласно которому, «На наш взгляд, в условиях, когда на земельном участке расположено несколько многоквартирных домов либо многоквартирный дом и иные объекты, не предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанного дома, положения статьи 36 ЖК, статьи 16 Закона N 189-ФЗ не могут быть применены, осуществление государственной регистрации права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на такой земельный участок (в том числе в порядке, установленном частью 5 статьи 40 Закона N 218-ФЗ) не соответствует нормам действующего законодательства».

Между тем, данном письме речь идет о необразованном земельном участке, это следует из последующей фразы «При этом любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в орган государственной власти (орган местного самоуправления) с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3 статьи 16 Закона N 189-ФЗ)».

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.


Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Е.А. Букина.