Решение от 28 апреля 2026 г. АС Республики Татарстан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>

=====================================================================

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань Дело №А65-4557/2026

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2026 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Бредихиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутузовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 1. Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г.Альметьевск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 2. Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г.Альметьевск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Альметьевский район, мкр.Урсала (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), об обязании в срок до 30 июня 2026г. привести в состояние пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве в соответствии с целевым назначением земельный участок с кадастровым номером 16:07:260001:101, предназначенный для сельскохозяйственного производства, расположенное в Елховском сельском поселении Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, путем проведения комплекса агротехнических и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на ликвидацию сорной и древесно-кустарниковой растительности, о взыскании судебной неустойки в размере 5 000 рублей за каждый день по истечении 30 июня 2026 года с момента вступления в законную силу решения суда, и до момента полного исполнения судебного акта по настоящему делу,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – 1. Управления сельского хозяйства и природопользования министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в Альметьевском муниципальном районе <...>. Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан,

с участием:

от истцов №№1,2 – не явились, извещены;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г.Альметьевск, Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г.Альметьевск, (далее по тексту – истцы №1, №2) обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Альметьевский район, мкр.Урсала (далее – ответчик) об обязании в срок до 30 июня 2026г. привести в состояние пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве в соответствии с целевым назначением земельный участок с кадастровым номером 16:07:260001:101, предназначенный для сельскохозяйственного производства, расположенное в Елховском сельском поселении Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, путем проведения комплекса агротехнических и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на ликвидацию сорной и древесно-кустарниковой растительности, о взыскании судебной неустойки в размере 5 000 рублей за каждый день по истечении 30 июня 2026 года с момента вступления в законную силу решения суда, и до момента полного исполнения судебного акта по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.02.2026 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – 1. Управление сельского хозяйства и природопользования министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в Альметьевском муниципальном районе <...>. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан.

Стороны и третьи лица №№1,2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и третьих лиц №№1,2 в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 16:07:000000:1991 (единое землепользование) площадью 760921 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: РТ, Альметьевский муниципальный район, СКХ Елхово принадлежит на праве аренды ФИО1 на основании договора о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка МС 04-071 0102-СХ от 01.12.2016, срок действия аренды с 27.01.2017 до 17.05.2056. Дата регистрации права аренды 27.01.2017 №16:07:000000:1991-16/009/2017-1.

В рамках выездного обследования земель в Елховском сельском поселении Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Комитетом земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан установлен факт неиспользования земельного участка с кадастровым номером 16:07:000000:1991 (обособленный земельный участок 16:07:260001:101) площадью 727 560 кв.м., с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, категории земель: сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, СКХ Елхово, с учётом особенностей ведения сельскохозяйственного производства: отсутствуют признаки сельскохозяйственной деятельности, на участке произрастают сорные травы бодяк полевой, осот полевой, борщевик Сосновского, полынь обыкновенная, полынь горькая, метлица обыкновенная, самосев древесно-кустарниковой растительности (лиственной породы) высотой до 1 метра. На участке какие-либо агротехнические, агрохимические и фитосанитарные мероприятия не проведены.

В рамках досудебного порядка урегулирования спора 29.05.2025г. в адрес ответчика Комитетом направлена претензия №2333/ГР/102 от 29.05.2025г. о необходимости устранения нарушений земельного законодательства, выражающегося в неиспользовании земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, в срок до 30 июня 2025 года. Однако ответа не данную претензию от ответчика не поступило.

По истечении установленного в уведомлении срока нарушение не устранено, что подтверждается актом осмотра земельного участка №505 от 21.10.2025.

Истцы №№1,2 полагая, что ответчик не использует по назначению спорный земельный участок и грубо нарушает требования действующего земельного законодательства, обратились в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в исковом заявлении, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Следовательно, способы защиты гражданских прав, закрепленные в ст. 12 ГК РФ, могут применяться для защиты прав собственников земельных участков. Более того, данный способ защиты прав правообладателей земельных участков закреплен в ст. 60 ЗК РФ, согласно которой действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 7 ЗК РФ все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков (в том числе арендаторов), возложены обязанности по использованию участков в соответствии с целевым назначением; осуществлению мероприятий по охране земель и недопущению загрязнения, истощения, деградации и порчи земель (почв) и иного негативного воздействия на земли (почвы).

Неисполнение указанных обязанностей, в частности ненадлежащее использование земельного участка, а именно: использование земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению влечет принудительное прекращение права пользования земельным участком, предоставленным в аренду (п. 2 ст. 45 и п. 2 ст. 46 ЗК РФ).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (под. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на ряд категорий, указанных в п. 1 ст. 7 ЗК РФ.

Эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой особую категорию земельного фонда, в которую входят наиболее ценные продуктивные земли, и в связи с чем, законодательством установлен целый ряд особенностей, связанных с их охраной.

В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что

плодородие земель сельскохозяйственного назначения это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений;

воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения -сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственною назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий;

деградация земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими пли ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

- обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятии, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;

- соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

- обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона;

- информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно под. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В силу п. 186 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

На основании положений ст. 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 607 ГК РФ объектом аренды в числе прочего могут выступать земельные участки с учетом особенностей, установленных специальными законами.

На основании представленных истцами фотоматериалов и акта обследования земельного участка №505 от 21.10.2025 установлен факт неиспользования ответчиком многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 16:07:000000:1991 (обособленный земельный участок 16:07:260001:101) площадью 727 560 кв.м. предназначенный для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, СКХ Елхово.

Ответчик доказательства, опровергающие доводы истцов, не представил.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком не доказано использование многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 16:07:000000:1991 (обособленный земельный участок 16:07:260001:101) площадью 727 560 кв.м. по целевому назначению - для сельскохозяйственного использования, путем проведения комплекса агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на ликвидацию сорной и древесно-кустарниковой растительности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не соблюдаются требования п.п.1, 3 ч.2 ст. 13, ст.42, п.1 ст.78 Земельного Кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Установив указанные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и обязать ответчика в срок до 30 июня 2026г. привести в состояние пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве в соответствии с целевым назначением земельный участок с кадастровым номером 16:07:260001:101, предназначенный для сельскохозяйственного производства, расположенный в Елховском сельском поселении Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, путем проведения комплекса агротехнических и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на ликвидацию сорной и древесно-кустарниковой растительности.

Также истцы просили взыскать с ответчика судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 5 000 рублей за каждый день по истечении 30 июня 2026 года с момента вступления в законную силу решения суда, и до момента полного исполнения судебного акта по настоящему делу.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). В пункте 32 данного Постановления также разъяснено, что размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, положения статьи 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности, путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта и соответственно стимулировать последнего к добросовестному исполнению обязанности по исполнению судебного постановления.

При определении размера неустойки учитывается, что спор возник между органом местного самоуправления и лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, иск основан на нарушении ответчиком земельного законодательства путем неиспользования многоконтурного земельного участка сельскохозяйственного назначения. С учетом этого суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

При этом, определяя размер неустойки, суд учитывает обстоятельства наступления гражданской ответственности ответчика, характер требований и устанавливает неустойку в размере 1000 руб. за каждый день по истечении 30 июня 2026 года с момента вступления в законную силу решения суда, и до момента полного исполнения судебного акта по настоящему делу. Данная сумма является разумной и достаточной для стимулирования должника к добросовестному исполнению обязанности по исполнению судебного решения.

Поскольку истцы освобождены от уплаты государственной пошлины по иску, в связи с осуществлением публичных полномочий, согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 15000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Главу КФХ ФИО1, Альметьевский р-н, мкр.Урсала (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), в срок до 30 июня 2026г. привести в состояние пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве в соответствии с целевым назначением земельный участок с кадастровым номером 16:07:260001:101, предназначенный для сельскохозяйственного производства, расположенный в Елховском сельском поселении Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, путем проведения комплекса агротехнических и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на ликвидацию сорной и древесно-кустарниковой растительности.

Взыскать с Главы КФХ ФИО1, Альметьевский р-н, мкр.Урсала (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г.Альметьевск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г.Альметьевск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день по истечении 30 июня 2026 года до момента полного исполнения судебного акта по настоящему делу.

Взыскать с Главы КФХ ФИО1, Альметьевский р-н, мкр.Урсала (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судья Н.Ю. Бредихина