Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А56-157471/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-157471/2018
11 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Хохлова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление Министерства внутренних дел по Выборгскому району Санкт-Петербурга ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (194064, Санкт-Петербург, улица Тихорецкий проспект, дом 14, корпус 2),

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 (197372, СанктПетербург, проспект Богатырский, дом 11, квартира 28; ОГРНИП 313784716200227; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

в судебном заседании участвовали:

от заявителя: не явились, извещены,

от заинтересованного лица: не явились, извещены,

установил:

Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие заявителя, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Управлением 06.10.2018 проведен осмотр магазина «Ремонт обуви», расположенного по адресу: <...>, литера А (со стороны 2-ого Муринского проспекта).

В ходе осмотра выявлен факт незаконной (без соответствующего разрешения) установки и эксплуатации рекламной конструкции в виде объемных букв «Ремонт обуви» на верхней части фасада дома 13/21 литера А (со стороны 2-ого Муринского проспекта) по улице Орбели в городе Санкт-Петербурге.

По факту выявленных нарушений Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 06.10.2018 АП № 015429/4342; действия предпринимателя квалифицированы по статье 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ, Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Факт эксплуатации предпринимателем спорной рекламной конструкции в отсутствие предусмотренного частью 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ разрешения подтверждается материалами дела (протоколом осмотра от 06.10.2018, протоколом об административном правонарушении от 06.10.2018, договором аренды от 01.10.2018 № 03/2018 (т.1 л.д.25).

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем вышеуказанных требований законодательства о рекламе в силу чрезвычайных событий, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению таких требований и своевременному получению разрешения на установку рекламной конструкции, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к части 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено, годичный срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ из материалов дела не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (197372, СанктПетербург, проспект Богатырский, дом 11, квартира 28; ОГРНИП 313784716200227; ИНН <***>, дата рождения: 13.02.1973, место рождения: город Ереван Ленинский район Армянская Республика) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу)

ИНН <***>

КПП 784201001

р/с <***>

БИК 044030001

КБК 18811690020026000140

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка Росси г. Санкт-Петербурга

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Хохлов Д.В.