Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А23-5260/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-5260/2021
21 сентября 2021 года
г.Калуга
Решение принято 16.08.2021

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2021

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлениюакционерного общества "Сукремльский чугунолитейный завод" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249401, <...>),

к Калужской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

АО «СЧЗ» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калужской таможни (далее – таможня) от 27.05.2021 по делу об административном правонарушении № 10106000-698/2021 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В обоснование требования заявитель указывает, что правонарушение является малозначительным и носит формальный характер ввиду отсутствия умысла, малого периода просрочки, отсутствия негативных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таможня в отзыве полагает постановление законным и обоснованным, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривает.

Судом 16.08.2021 в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

От заявителя 23.08.2018 поступило заявление о составлении мотивированного решения, а 08.09.2021 им подана апелляционная жалоба.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Таможней при осуществлении контроля за своевременностью предоставления статистических форм учета перемещения товаров (далее – СФ) был выявлен факт несвоевременного предоставления обществом в таможню СФ за ноябрь 2020 года, а именно 15.12.2020.

Письмом от 24.02.2021 № 26-61/85 общество извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Общество письмом от 17.02.2021 № 105/01-21 ходатайствовало о составлении протокола в отсутствие представителя.

Старшим государственным таможенным инспектором Калужского таможенного поста Калужской таможни 15.03.2021 за № 10106000-698/2021 в отношении общества в отсутствие его представителей составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому при осуществлении контроля, проводимого на основании п. 3 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", абз. 4 п. 5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" в отношении общества установлено, что обществом 15.12.2020 с использованием электронно-цифровой подписи (ЭЦП) представлена в Калужскую таможню статистическая форма учета перемещения товаров за ноябрь 2020 года от 15.12.2021 с системным номером ED20201215081431479, которой был присвоен регистрационный номер 10106000/151220/С540567.

Данная форма учета перемещения товаров представлена в связи с продажей и перемещением в ноябре 2020 г. ООО «Автосиб» (Республика Беларусь) в адрес общества товара «Грунтовка ФИО1» общей стоимостью 222 000 руб. на основании договора от 08.04.2019 № 08/04-19У/140, товарной накладной от 09.11.2020 № 1179107.

В соответствии с пунктом 3 статьи 360 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу для формирования данных таможенной статистики внешней торговли товарами и специальной таможенной статистики.

Согласно пункту 5 статьи 360 ТК ЕАЭС, данные специальной таможенной статистики формируются и используются в целях выполнения задач, возложенных на таможенные органы. Порядок ведения специальной таможенной статистики устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов.

Правилами ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891) установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил (п. 9); таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений, в том числе посредством запроса у заявителя через личный кабинет дополнительных сведений, которые должны быть представлены в таможенный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения заявителем такого запроса (п. 12); непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 16).

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Таким образом, общество несвоевременно представило в Калужскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров от 15.12.2020 с системным номером ED20201215081431479 за ноябрь 2020 года.

Что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19. 7.13 КоАП РФ.

И.о. заместителя начальника таможни 27.05.2021 за № 10106000-698/2021 в отношении общества в отсутствие его представителя (извещено надлежаще) вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно частям 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Событие правонарушения, а именно нарушение обществом срока, установленного п. 9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891), подтверждается материалами дела и признаётся обществом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено обстоятельств, а заявителем за время рассмотрения дела судом первой инстанции не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности. Риск бездействия в данном вопросе лежит исключительно на самом заявителе.

При таких обстоятельствах вина заявителя является доказанной.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, в минимальном размере.

Существенных нарушений процессуальных требований при проведении проверки и составлении административного материала суд не усматривает.

Общество настаивает на малозначительности правонарушения.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Ни нарушение установленного срока на 1 день, ни представленные сведения о финансовых результатах общества, ни ссылки общества на добровольное прекращение противоправного поведения, отсутствие вредных последствий и т.п. не позволяют сделать вывод об исключительности рассматриваемого случая.

Таким образом, каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Калужской таможни от 27.05.2021 № 10106000-698/2021 о привлечении акционерного общества "Сукремльский чугунолитейный завод" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249401, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Д.В. Харчиков