Решение от 27 февраля 2018 г. по делу № А46-25289/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-25289/2017
28 февраля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2018 года.

В полном объеме изготовлено решение 28 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление предпринимателя ФИО2  (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 02.11.2017 № 065S19170007343,

при участии в судебном заседании представителей

заявителя ФИО3 (паспорт) по доверенности от 21.12.2016 № 55АА1705319,  заинтересованного лица ФИО4 (паспорт) по доверенности от 22.11.2017 б/н,  ФИО5 (паспорт) по доверенности от 09.10.2017 б/н,

У С Т А Н О В И Л:

Предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска о признании недействительным решения от 02.11.2017 № 065S19170007343 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

ГУ-УПФ в Исилькульском районе Омской области требования заявителя не признало по изложенным в отзыве основаниям.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что ГУ-УПФ в Исилькульском районе Омской области была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении предпринимателя ФИО2, по итогам которой было принято решение от 02.11.2017 № 065S1917000734 о привлечении заявителя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в сумме 13 000 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя ФИО2 в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ страхователями признаются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. Страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с подпунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО2 15.06.2017 направил сведения в порядке, предусмотренном Законом № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за май 2017 года в отношении 27 работников. От уполномоченного органа были получены квитанция и положительный протокол от 15.06.2017. Позднее было обнаружено, что застрахованное лицо (ФИО6) был уволен 24.04.2017. Ошибка выявлена была самостоятельно предпринимателем 04.07.2017, было принято решение подать отменяющую форму отчета СЗВ-М за май 2017 на застрахованное лицо  ФИО6 В ходе загрузки отчета СЗВ-М формы ОТМ 04.07.2017 в связи с компьютерным сбоем произошла отправка с отменой всех указанных в сведениях работающих лиц.  05.07.2017 обнаружив данную ошибку, ФИО2 повторно был отправлен отчет СЗВ-М формы ОТМ на уволенное застрахованное лицо (ФИО6), а также отправлен  отчет СЗВ-М формы ДОП, где указаны были сведения о работающих застрахованных лицах.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Признавая недействительным оспариваемое решение, суд исходит из того, что в данном конкретном случае, ГУ-УПФ в Исилькульском районе Омской области в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не доказало наличия оснований для привлечения к ответственности.

Из оспариваемого решения следует, что ФИО2 был привлечен к ответственности представление неполных (недостоверных) сведений. Однако, в чем именно орган ПФ усмотрел неполноту (недостоверность) в представленных сведениях, в решении не указано. Тогда как учитывая, то обстоятельство, что ФИО2 скорректировал первоначально поданные им сведения, приведя их в соответствие, оснований для вывода о представлении предпринимателем ФИО2 неполных (недостоверных) сведений, по мнению суда, в рассматриваемом случае, не имеется.

Равно как отсутствуют основания для вывода о том, что ФИО2 нарушены сроки представления сведений. Как было указано выше и следует из материалов дела, ФИО2 за май 2017 года своевременно исполнил обязанность по представлению сведений, предусмотренную статьей 11 Закона № 27-ФЗ, представив сведения в отношении застрахованных лиц по установленной форме СЗВ-М  15.06.2017.

Данные сведения были органом ПФ получены, претензий заявлено не было.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что до вынесения решения ФИО2 представлял корректирующие изменения в ранее поданные сведения.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Указанное письмо является действующим, не отменено, не изменено и по своей сути является указанием вышестоящего органа нижестоящему контролирующему органу.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя являются обоснованными, решение ГУ-УПФ в Исилькульском районе Омской области подлежит признанию судом недействительным в связи с недоказанностью уполномоченным органом оснований для привлечения страхователя к ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -


Р  Е  Ш  И  Л  :

Заявление предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области от 02.11.2017 № 065S19170007343  признать недействительным.

С Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области в пользу предпринимателя ФИО2 взыскать 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд в установленном порядке.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         М.А. Третинник