Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А12-36741/2017

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город  Волгоград

«20»   декабря   2017 г.

                                          Дело № А12-36741/17


Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря  2017 года.

Полный текст решения изготовлен  20 декабря     2017 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко Ириной Васильевной,  

при участии в судебном заседании:

от ФИО1 – ФИО2, адвокат, удостоверение; ФИО1,  лично,  представлен паспорт;

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области – ФИО3,   доверенность от 29.11.2017 №5;

от инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда – ФИО4,  доверенность от 09.01.2017;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Тракторозаводском районе  Волгограда – ФИО5,   доверенность от 13.09.2017 №ЛС – 8966;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП  304345936200532) к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  в Тракторозаводском районе  Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району  Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными  действий;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1  обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением   о признании незаконной записи о регистрации ФИО1  в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда от 27.04.2006;  о признании незаконной записи о внесении изменений в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей от 24.01.2017, о возложении  обязанности исключить из Единого государственного реестра  индивидуальных предпринимателей сведения о регистрации ФИО1   в качестве индивидуального предпринимателя и плательщика страховых взносов, о возложении  обязанности внести в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с декабря 2005 года; о возложении обязанности произвести  ФИО1 перерасчет страховой пенсии с учетом индексации.

            В обоснование  заявленных требований  ФИО1 указала, что  с июля 2005  года  не осуществляет  предпринимательскую деятельность,  с декабря 2005 года  прекратила  регистрацию  в качестве индивидуального предпринимателя, однако согласно выписке  из единого государственного  реестра индивидуальных предпринимателей   ФИО1 является  индивидуальным предпринимателем  с 11.03.1997 года, в связи с чем  считается  работающим пенсионером.

В судебном заседании  заявитель поддержал заявленные  требования  по доводам, изложенным в заявлении.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району Волгограда,    межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Тракторозаводском районе  Волгограда  против удовлетворения требований ФИО1 возражали,  представили письменные отзывы.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении и отзывах на него, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, 21.02.1995 администрацией Тракторозаводского района  Волгограда ФИО1 зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица бессрочно, о чем выдано свидетельство № 232.

21 декабря 2004 года ФИО1 представила в межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №9 по Волгоградской области пакет  документов для внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, а именно: заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 по форме Р27001, подлинность подписи ФИО1 удостоверена нотариусом Волгограда ФИО6; копия основного документ физического лица, удостоверяющего личность указанного лица как гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

При рассмотрении указанного комплекта документов, представленного ФИО1, основания для отказа в государственной регистрации  не установлены, в связи с чем  27.12.2004 межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №9 по Волгоградской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1, зарегистрированном до 01.01.2004, ОГРНИП 304345936200532.

            Из заявления  ФИО1 следует, что с июля 2005  года она  не осуществляет  предпринимательскую деятельность,  с декабря 2005 года  прекратила  регистрацию  в качестве индивидуального предпринимателя,  о чем ей выдано соответствующее  свидетельство, которое впоследствии  утеряно.  В связи  с уменьшением  с 01.10.2016  размера пенсии, ей стало известно, что  она  по настоящее время  зарегистрирована в Едином государственном  реестре индивидуальных предпринимателей   в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому   считается  работающим пенсионером.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1  в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Форма заявления «О государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту 1, 3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, при этом заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Между тем из материалов дела видно, что в регистрационном деле ФИО1  имеются следующие документы: копия свидетельства о государственной регистрации в качестве предпринимателя, выданное администрацией Тракторозаводского района Волгограда, заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004. Документы на прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в регистрационном деле отсутствуют.

В силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ документом, удостоверяющим факт представления документов для осуществления регистрационных действий, является расписка.

Однако материалы дела не содержат доказательств выдачи ФИО1 расписки регистрирующего органа о получении документов для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Каких-либо  иных документов,  подтверждающих  факт получения налоговым органом заявления ФИО1  о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в материалы дела не представлено.

Не является таким доказательством и тот факт, что  ранее требования  об уплате  налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов ФИО1 налоговым органом  не направлялись.

Кроме того, заявителем в нарушение подпункта «б» пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не уплачена государственная пошлина за регистрацию прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Доказательств обратного ФИО1  не представлено.

Согласно пункту 5 постановления Правительства от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» документом, подтверждающим факт внесения записи в Единый государственный реестр юридически лиц о прекращении деятельности в качестве предпринимателя,  является свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р65001.

Однако  такого документа  заявителем также не представлено.

Из пояснений  представителей  налогового органа относительно требования заявителя о признании незаконной записи о регистрации ФИО1 в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда от 27.04.2006 следует,  что в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ сведения о номере и дате регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя представляются в регистрирующий орган органами государственных внебюджетных фондов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей,  ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 01.04.1999, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 27.04.2006 внесена запись ГРН 406345911732532 при осуществлении обмена данными с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Относительно требования заявителя о признании незаконной записи о внесении изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 24.01.2017 установлено, что в связи с проведенной в 2007 году реорганизацией налоговых органов, произведено объединение инспекции Федеральной налоговой службы России по Тракторозаводскому району Волгограда (код 3441) и инспекции Федеральной налоговой службы России   по Краснооктябрьскому району  Волгограда (код 3442) в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №9 по Волгоградской области (код 3459). В рамках актуализации сведений о коде налогового органа, в связи с введением в инспекциях 2015 году программного обеспечения федерального уровня, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись от 24.01.2017 ГРН 41734430009932 - «исправление ошибок, допущенных РО», о внесении изменений в сведения, содержащиеся в записи за ГРН 404345936200202, в связи с ошибками, допущенными регистрирующим органом.

Таким образом, изменились сведения о коде налогового органа с 3441 на 3459, о чем свидетельствует лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.07.2017, представленный заявителем в приложение к заявлению.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения  заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации  в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся  на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требований ФИО1  о признании незаконной записи о регистрации ФИО1  в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда от 27.04.2006;  о признании незаконной записи о внесении изменений в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей от 24.01.2017, о возложении  обязанности исключить из Единого государственного реестра  индивидуальных предпринимателей сведения о регистрации ФИО1   в качестве индивидуального предпринимателя и плательщика страховых взносов, о возложении  обязанности внести в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с декабря 2005 года; о возложении обязанности произвести  ФИО1 перерасчет страховой пенсии с учетом индексации.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке через Арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



СУДЬЯ                                                                                                                 Е.В. Пономарева