Решение от 23 июля 2025 г. по делу № А33-13180/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

24 июля 2025 года


Дело № А33-13180/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена 24.07.2025.

В полном объеме решение изготовлено 24.07.2025.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушения лесного законодательства,

при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - КГБУ «Кодинское лесничество»,

в отсутствии лиц, участвующих в деле;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лалетиной А.О.,

установил:

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании ИП ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить за 2024 год по договору аренды лесного участка от 17.11.2010 № 514-з следующие противопожарные мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров - 0,6 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 9,9 км.

Определением от 14.05.2025 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу. Определением от 14.05.2025 , суд привлек к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - КГБУ «Кодинское лесничество».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (далее - Агентство); и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее -ИП ФИО2) заключен договор аренды лесного участка от 17.11.2010 № 514-з для заготовки древесины, согласно которому министерство передает ИП ФИО2 лесные участки площадью 13691 га, расположенный на территории: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Пановское участковое лесничество, квартала 244,260-262,277,292,293,342-347,358.

Между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского краяУдалее -министерство) и ИП ФИО2 заключено дополнительное соглашение от 02.08.2016 № 1 к договору аренды лесного участка от 17.11.2010 № 514-3.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее -ИП ФИО3) заключено дополнительное соглашение от 21.10.2022 № 2 к договору аренды лесного участка от 17.11.2010 № 514-3.

Между министерством и ИП ФИО3 заключено дополнительное соглашение от 17 02.2023 № 3 к договору аренды лесного участка от 17.11.2010 № 514-з.

ИП ФИО3 и индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) заключили договор о передачи прав и обязанностей от 15 03 2024 по договору аренды лесного участка от 17.11.2010 № 514-3. Согласно договору ИП ФИО3 передает, а ИП ФИО1 принимает права и обязанности по договору аренды лесного участка от 17.11.2010 № 514-3., номер государственной регистрации № 24-24-17/007/2010-809.

Согласно статье 88 Лесного Кодекса Российской Федерации арендатором лесного участка разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение № 1015, утвержденное приказом министерства от 21.08.2023 №831-Э.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов.

В соответствии с таблицей (13) проекта освоения лесов разработанного к договору аренды ИП ФИО1 установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

КГБУ «Кодинское лесничество» представлен отчет о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2024 год.

В соответствии с отчетом по договору аренды лесного участка за 2024 год не выполнены следующие мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров - 0,6 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 9,9 км.

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

Ссылаясь на нарушение ответчиком требований лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, t свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются   на   принципах   сохранения   средообразующих,   водоохранных,   защитных санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п (далее - положение о министерстве).

Распоряжением Правительства Красноярского края от 17.10.2023 № 771-р министерство лесного хозяйства Красноярского края переименовано в министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенныхдля охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадокдля самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работпо охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных  минерализованных полос;

4)   строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5)   устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6)   проведение работ по гидромелиорации;

7)   снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8)   проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.Указанные меры противопожарного  обустройства лесов на лесных участках,

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

-  предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

-  мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

-  разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

-  иные меры пожарной безопасности в леса.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров.

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов.

КГБУ «Кодинское лесничество» представлен отчет о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2024 год.

В соответствии с отчетом по договору аренды лесного участка за 2024 год не выполнены следующие мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров - 0,6 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 9,9 км.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт невыполнения работ подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается ответчиком.

Учитывая, что работы не выполнены, доказательств обратного материалы дела не содержат, указанным бездействием нарушило лесное законодательство в области защиты леса.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить за 2024 год по договору аренды лесного участка от 17.11.2010 № 514-з следующие противопожарные мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров -0,6 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 9,9 км.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

А.Н. Мальцева