Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А63-9761/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-9761/2017
г. Ставрополь
09 ноября 2017 года.
Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Интранслогист», ОГРН <***>, ИНН <***>,пгт Сунжа,

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды

о признании незаконным постановления от 06.06.2017 № 10802000-341/201

при участии в судебном заседании представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 13.07.2017 № 07-37/12615, в отсутствие представителя общества надлежащим образом извещенного,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «», (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в арбитражный суд Ставропольского края к Минераловодской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным постановления от 06.06.2017 № 10802000-341/201

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. В заявлении указано, что общество своей вины в правонарушении не признает, поскольку отсутствует объективная и субъективная сторона административного правонарушения. Таможней не верно истолкованы свойства и роль втулки, в связи с чем неверно классифицировали втулку как упаковку, которая является первичной упаковкой товара и не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.

Представитель таможни представил отзыв и пояснил, что с заявлением не согласен, поскольку факт административного правонарушения имеет место быть.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 03.04.2017 обществом на Минераловодский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Минераловодской таможни подана электронная декларация на товары (далее - ЭДТ) № 10802070/030417/0004392, по которой в графе 31 товарной позиции № 1 задекларирован товар: «материал с ПВХ покрытием трехслойный в рулонах, состоящий из нетканой основы, полученной из полиэфирных волокон с односторонним поливинилхлоридным покрытием с декоративным рисунком (поверхностная плотность материала с покрытием ПВХ 365 г/м кв.) без дополнительной обработки кромок: «клеенка столовая» (полотна намотаны на конусы-сердечники) в количестве 912 рулонов, весом брутто 10 659 кг, весом нетто 9 576 кг, код товара по Единой товарной номенклатуре Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС) 5603 14 100 1, страна происхождения Китай. Фактурная стоимость задекларированного товара составляет 13 680 долларов США, таможенная стоимость - 789 211,22 рублей РФ.

В целях проверки заявленных по ЭДТ № 10802070/030417/0004392 сведений о товарах, таможенным органом была применена одна из предусмотренных статьей ПО Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) форм таможенного контроля в виде таможенного досмотра.

В ходе проведенного таможенного досмотра установлено, что фактический вес нетто всех задекларированных товаров в рулонах с втулками (конусами-сердечниками) составляет 10 133 кг, фактический вес нетто товара «клеенки столовой» без учета втулок, на которые она намотана, составил 9 120 кг. При этом, в результате проведенного таможенного досмотра задекларированных товаров установлено, что втулка (конус-сердечник), на которую намотана «клеенка столовая», не может быть отделена от указанного товара без нарушения его потребительских свойств до полного разматывания клеенки.

Результаты проведенного таможенного досмотра, а также факт неотделимости втулок от товара без нарушения его потребительских свойств подтвержден доверенным лицом ООО «Интранслогист» - ФИО3. принимавшим участие при проведении таможенного досмотра задекларированных по ЭДТ № 10802070/030417/0004392 товаров на основании выданной декларантом доверенности от 15.09.2014 б/н, путем проставления своей подписи в акте таможенного досмотра № 10802010/040417/000009.

Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза для товара, который классифицируется под кодом ТН ВЭД ЕАЭС 5603 14 100 1, установлена ставка ввозной таможенной пошлины 0,17 евро за килограмм веса нетто (0,1275 евро за килограмм веса нетто для товаров, происходящих из развивающихся стран).

В соответствии с пунктом 2 статьи 75 ТК ТС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является, в том числе масса товара с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного Союза от 20 мая 2010 года» (далее - решение Коллегии ЕЭК от 26.04.2012 № 39) в графе 38 декларации на товары указывается масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются Для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.

С учетом результатов проведенного таможенного досмотра задекларированных ООО «Интранслогист» товаров при заявлении веса нетто товара в графе 38 ЭДТ № 10802070/030417/0004392 Обществом не был учтен вес втулки, на которою была намотана «клеенка столовая».

При исчислении сумм таможенных платежей, подлежащих уплате, в графе 47 ЭДТ № 10802070/030417/0004392 декларантом был произведен расчет таможенных платежей исходя из сведений, указанных в коммерческих документах, который составил: ввозная таможенная пошлина - 73 025,28 рублей, налог на добавленную стоимость - 155 202,57 рублей. Между тем, суммы таможенных платежей, подлежащих исчислению исходя из фактического веса товара с учетом его первичной упаковки (втулки), являющейся неотделимой 0т товара до его потребления, составили: - ввозная таможенная пошлина -77 272,88 рублей, налог на добавленную стоимость - 155 967,14 рублей.

Таким образом, у общества недоплата таможенных платежей составила 5 012,17 рублей.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом, либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной к (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В пункте 2 данной статьи перечислены основные сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, к числу которых относятся сведения о товарах: о количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В статье 188 ТК ТС закреплены обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. Согласно пункту 4 данной статьи ТК ТС на декларанта помимо иных перечисленных обязанностей возложена обязанность по уплате таможенных платежей и (или) обеспечении их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом.

За неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (ст. 189 ТК ТС).

При этом, в целях соблюдения декларантом закрепленных в статьях 181, 188 ТК ТС обязанностей, статьей 187 ТК ТС в числе иного перечня закрепленных прав предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Однако, указанным правом на проведение грузовой операции по взвешиванию товара в целях заявления таможенному органу достоверных сведений о его весе нетто декларант до подачи в Минераловодскую таможню ЭДТ № 10802070/030417/0004392 не воспользовался. Таким образом, собранными по делу об административном правонарушении № 10802000-341/2017 материалами (доказательствами) установлено, что заявителем допущены нарушения таможенного законодательства, выразившиеся в заявлении в ЭДТ № 10802070/030417/0004392 недостоверных сведений о весе нетто товара, заявленного в графе 31 товарной позиции № 1, которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера на 5 012,17 рублей.

Доводы заявителя относительно не включения в вес нетто задекларированных товаров веса втулки по причине не отнесения ее к первичной упаковке товаров, то данные доводы не могут быть приняты судом, ввиду следующего. На решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного Союза от 20 мая 2010 года», в котором приведено понятие массы первичной упаковки для целей таможенного оформления ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза иностранных товаров. Учитывая приведенные в нем разьяснения, а также результаты таможенного досмотра, акт таможенного досмотра № 10802010/040417/000009) задекларированного ООО «Интранслогист» товара таможней установлено, что втулка (конус-сердечник) не может быть отделена от товара до его потребления. Кроме того, исходя из практики гражданского оборота «клеенка столовая» представляется как к оптовой, так и к розничной реализации в рулонах (вместе с втулками) без предварительного деления на отрезы разного погонного метража. В случае розничной продажи, деление может производиться, но исходя из предпочтений, пожеланий и индивидуальных потребностей (заказа) конечного потребителя. Изначально товар представляется к продаже в рулонах с втулками. Следовательно, приведенные обществом в заявлении доводы, являются ошибочными, поскольку опровергаются материалами дела.

Согласно решению Коллегии ЕЭК от 26.04.2012 № 39 в графе 54 основного и в строке под графами добавочных листов декларации на товары (далее - ДТ) лицо, составившее ДТ, проставляет свою подпись, дату составления ДТ и удостоверяет сведения, заявленные в ДТ, проставлением печати декларанта.

Как следует из информации, содержащейся в графе 54 ЭДТ № 10802070/030417/0004392, декларирование товаров осуществлялось законным представителем ООО «Интранслогист» - генеральным директором ФИО4, тем самым указывая на то, что декларантом и, следовательно, субъектом административной ответственности по делу об административном правонарушении является общество. Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются охраняемые законом правоотношения в сфере начисления и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Объективную сторону административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ образуют противоправные действия, выразившиеся в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о товаре, в данном случае о количестве в килограммах (весе нетто) товара «клеенка столовая», заявленного в ЭДТ№ 10802070/030417/0004392.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной лица, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным липом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что факт совершения обществом указанного административного правонарушения также подтверждается согласием с принятым 17.04.2017 Минераловодским таможенным постом (ЦЭД) по результатам проведенного таможенного досмотра товаров, задекларированных по ЭДТ № 10802070/030417/0004392, на основании п. 2 ст. 201 ТК ТС решением об отказе в выпуске товаров и не оспариванием его заявителем в порядке предусмотренном главой 3 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в вышестоящий таможенный орган - Минераловодскую таможню, а также в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ в Арбитражный суд Ставропольского края.

23 мая 2017 г. должностным лицом Минераловодской таможни, уполномоченным рассматривать дело об АП, после передачи ему в порядке ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокола об АП № 10802000-341/2017 вместе с материалами дела, было вынесено определение о назначении рассмотрения дела об АП № 10802000-341/2017 на 6 июня 2017 г. в 10~ ч. с направлением в адрес ООО «Интранслогист» до назначенной даты рассмотрения дела об АП письма от 23.05.2017 № 29-21/09113 (л.д. об АП 141) и телеграммы от 24.05.2017 № 0369 (л.д. об АП 143), которые согласно полученным от оператора связи почтовому и телеграфному уведомлениям были доставлены в ООО «Интранслогист» 31.05.2017 и 25.05.2017, соответственно (л.д. об АП 142, 144).

Суд, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и сделал вывод о нарушении обществом законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Интранслогист», ОГРН <***>, ИНН <***>, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двух месячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального доказательства.

Судья Л.В. Быкодорова