Решение от 28 апреля 2017 г. по делу № А40-223096/2016

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-223096/16-60-2095
28 апреля 2016 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2017 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего

Буниной О.П.,

членов суда: единолично, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

В заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 – представитель, по доверенности от 18.07.2016г. №НЮ-3-11/126

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 17, зал 5072 дело по иску Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д.2, дата регистрации 23.09.2003г.) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, 107078, Москва, Орликов переулок, д.10, стр.1, дата регистрации 03.12.2002г.)

Третье лицо: ТУ Росимущества в г.Москве

о признании незаконным отказа в исправлении технической ошибки и об обязании устранить нарушение

Установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» по городу Москве, с привлечением в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора ТУ Росимущества в г. Москве, о признании незаконным отказа №77/601/16-372595 от 15.09.2016г. в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001021:28 и об обязании устранить нарушение, в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что отказ ФГБУ «ФКП Росреестра» по г. Москве нарушает его права и законные интересы.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по г.Москве, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 121, 122 АПК РФ, в судебное заседание не явилось, письменный отзыв не представило, заявленные требования не оспорило.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, письменной позиции по делу не представило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 121, 122 АПК РФ.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве №77/601/16-372595 от 15.09.2015 отказано в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001021:28 на основании ч.2 ст.28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 №221-ФЗ (далее - Закон о ГКН) и п. 35 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 №42 в связи с тем, что отсутствуют противоречия между сведениями ГКН и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в ГКН), на основании ч. 2 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ и п. 45 Порядка введения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом министерства экономического развития РФ от 04.02.2010г. № 42. Причины расхождения в площади земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001021:28 в кадастровом плане от 09.11.2005 №Л1/05-0278 в оспариваемом решении не указаны.

Полагая, указанное решение, принятым с нарушением норм действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, Закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Суд, анализируя представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что оспариваемое заявителем решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по г. Москве принято с нарушением норм действующего законодательства и нарушает пава и законные интересы заявителя, ввиду следующего:

01.04.2008 между ТУ Росимущества в г.Москве и ОАО «РЖД» в порядке, установленном ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом» от 27.02.2003 №29-ФЗ и принятым в соответствии с ним Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 №264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», заключен договор аренды земельного участка №Д-30/146-з, предметом которого является земельный участок, находящийся в федеральной собственности, с кадастровым номером 77:04:0001021:28, расположенный по адресу: г. Москва, Юго-Восточный Административный Округ, Курское направление Московской железной дороги, площадью 383395,6 кв.м. Земельный участок предоставлен для эксплуатации и обслуживания железнодорожного транспорта. Данный земельный участок полностью занят объектами железнодорожного транспорта, принадлежащими ОАО «РЖД» на праве собственности.

В соответствии с п.1.2 Договора границы земельного участка определены на кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (Приложение №1 - кадастровый план земельного участка от 09.11.2005 №Л 1/05-0278).

Согласно кадастровому плану от 09.11.2005 №Л1/05-0278, земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДЗР г.Москвы по результатам межевания. Указанный документ содержит все необходимые сведения об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001021:28, внесенные в Реестр по результатам межевания, при этом площадь земельного участка составляла 383395,6 кв.м.

На момент выдачи указанного кадастрового плаца ДЗР г.Москвы (Указом Мэра Москвы от 30.12.2003 № ЮЗ-УМ «Об органах исполнительной власти г.Москвы» Московский земельный комитет был переименован в ДЗР г.Москвы) в соответствии с п.2.4 Положения о Московском земельном комитете от 11.10.1999, утвержденного распоряжением Мэра Москвы и Госкомземом РФ от 07.10.1996 №371/1-РМ-1-30/1967, осуществлял функции по ведению государственного земельного кадастра и мониторинга земель в г.Москве.

Таким образом, кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001021:28 выдан уполномоченным органом, следовательно, кадастровый план земельного участка содержит все необходимые сведения об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001021:28, внесенные в Реестр.

Однако, в настоящее время в Государственном кадастре недвижимости содержатся иные данные в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001021:28, а именно данные о площади земельного участка - 158369 кв.м.

ОАО «РЖД» обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве с заявлением об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001021:28.

В соответствии со ст. 28 закона «О государственном кадастре» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются : 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная огранном кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Согласно части 4 данной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего 3 объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. То есть технической ошибкой является ошибка в государственном кадастре недвижимости, которая заключается в несоответствии сведений внесенных в кадастр, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в кадастр.

Согласно п. 19, 35 Порядка ведения кадастра при выполнении кадастровых процедур, связанных с исправлением технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица, в соответствии с пунктом 35 Порядка принимается решение об отказе в исправлении технической ошибки. Основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в Реестр).

В силу части 3 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" недвижимости сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании совокупности скомплектованных и систематизированных документов, образующих кадастровые дела.

Пунктом 5 статьи 4 Закона о кадастре установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона о ГКН площадь земельного участка, а также описание местоположения границ земельного участка являются уникальными характеристиками объекта недвижимости, изменение которых согласно ч.2 ст. 16 того же Закона осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

Согласно кадастровому плану земельного участка от 09.11.2005 №Л1/05-0278 кадастровой палатой в разделе 16 указано, что «площадь земельного участка соответствует материалам межевания», а именно – 383395,6 кв.м.

Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером 77:04:000 1 021:28 соответствует данным о площади, внесенным в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков.

В соответствии с ч.2 ст.47 Закона о ГКН кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона о ГКН (т.е. до 01.03.2008) в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Круг лиц, имеющих право на обращение с заявлением о кадастровом учете определен ст.20 Закона о ГКН. Согласно ч. 3 указанной статьи Закона с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

Вместе с тем, в период с момента постановки земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001021:28 на кадастровый учет в 2005 году по настоящее время ни собственник спорного земельного участка (Российская Федерация), ни арендатор - ОАО «РЖД» с заявлением об учете изменений уникальных характеристик земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001021:28 в орган кадастрового учета не обращались. Между тем, данные кадастрового учета о площади указанного земельного участка, содержащиеся в ГКН в настоящее время, не соответствуют данным о его площади, внесенным в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков.

Таким образом, документы, представленные на рассмотрение органа кадастрового учета, а именно кадастровый план земельного участка от 09.11.2005 №Л1/05-0278 с кадастровым номером 77:04:0001021:28 содержит сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимого имущества, внесенные на основании материалов межевания земельного участка, свидетельствуют о наличии технической ошибки в сведениях ГКН.

Однако, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве в нарушение ч.2 ст.28 Закона о ГКН документы, на основании которых сведения о площади спорного земельного участка вносились в Реестр объектов недвижимости, не исследовал, т.е. не выполнил установленную законом обязанность по проверке информации, содержащейся в заявлении об исправлении технической ошибки, что привело к необоснованному выводу об отсутствии такой ошибки и неправомерному отказу заявителю в ее исправлении.

Таким образом, решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве от 15.09.2016 №77/601/16-372595 принятое нарушением порядка, установленного ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 №221-ФЗ, а именно филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве не выполнило обязанность по проверке информации, содержащейся в заявлении об исправлении технической ошибки, в связи, с чем органом кадастрового учета был сделан не соответствующий действительности вывод об отсутствии технической ошибки в данных кадастрового учета, и тем самым нарушены права ОАО «РЖД», как собственника земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001021:28.

Поскольку регистрирующим органом при вынесении необоснованного решения от от 05.09.2016 г. № 77/601/16-372595 допущено нарушение прав и законных интересов ОАО «РЖД», заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, предусмотрено статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12 ГК РФ, и ст.ст.4, 65, 71, 75, 101-103, 110, 112, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 107078, Москва, ФИО3 переулок, д.10, стр.1, дата регистрации 03.12.2002г.) от 05.09.2016г. №77/601/16-372595 незаконным.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 107078, Москва, ФИО3 переулок, д.10, стр.1, дата регистрации 03.12.2002г.) исправить техническую ошибку в кадастровых сведениях о земельному участке кадастровый №77:04:0001021:28, посредством внесения в ГКН сведений о границах и площади земельного участка в соответствии с кадастровым планом от 09.11.2005г. №Л1/05-0278.

Взыскать с ФГБУ Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 107078, Москва, ФИО3 переулок, д.10, стр.1, дата регистрации 03.12.2002г.) в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 107174, <...>, дата регистрации 23.09.2003г.) 3.000 (три тысячи) рублей судебных расходов по госпошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья О.П. Бунина