Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А53-36317/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-36317/22
15 мая 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств, полученных в качестве субсидии,

при участии:

от истца – представитель Благодарная В.М. по доверенности № 34-1828 от 03.08.2022 года,



установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 денежных средств, полученных в качестве субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства в целях возмещения части затрат на развитие мясного животноводства, в сумме 1 097 668 рублей.

Представитель истца в заседании суда требования поддержал.

Ответчик явку в заседание суда не обеспечил, отзыв не направил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498776283074.

Дело рассматривается в порядке главы 19 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 14.07.2020 года индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - Министерство) с заявлением о предоставлении субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным отраслям растениеводства и животноводства в целях частичного возмещения затрат на развитие мясного животноводства в размере 1 097 668 рублей.

В целях получения субсидии ответчиком были предоставлены в Министерство документы, подтверждающие понесенные затраты, в том числе:

- расшифровка фактических затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей за первое полугодие 2020 года,

- отчет о движении скота и птицы на ферме за июнь 2019 года,

- отчет о движении скота и птицы на ферме за январь 2020 года,

- отчет о движении скота и птицы на ферме за июнь 2020 года,

- акт на списание кормов и (или) средств защиты животных и (или) ветеринарных препаратов на производство (при наличии) от 14.07.2020.

На основании данных документов 23.07.2020 между предпринимателем ФИО2 (получатель) и Министерством было заключено соглашение № 48 на возмещение затрат на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным видам растениеводства и животноводства (далее - Соглашение), в соответствии с которым ответчику была предоставлена субсидия на возмещение части затрат на развитие мясного животноводства.

В соответствии с разделами 2 и 3 Соглашения субсидия в размере 1 097 668 рублей была предоставлена ответчику путем перечисления на лицевой счет, открытый получателем в Ростовском АО «Россельхозбанк», г. Ростов-на-Дону, что подтверждается платежным поручением от 31.07.2020 № 693530 (л.д. 25).

В соответствии с подпунктом 4.14 пункта 4.1 раздела 4 Соглашения Министерство осуществляет контроль за соблюдением получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, в том числе проверяет достоверность представляемых получателем субсидии сведений в документах, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок документов, представленных получателем субсидии в Министерство.

В соответствии с данным пунктом Соглашения в период с 11.10.2021 по 23.12.2021 года Министерством была проведена проверка документов, представленных предпринимателем ФИО2, для получения субсидии.

В рамках данных мероприятий Министерством была проведена сверка показателей формы № 1-КФХ «Информация о производственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств - индивидуальных предпринимателей» годового отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей АПК за 2020 год, представленной предпринимателем в 1 квартале 2021 года, с данными, указанными в расшифровке фактических затрат, понесенных на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей за первое полугодие 2020 года, представленной ответчиком в составе заявки на предоставление субсидии от 14.07.2020 года.

В результате сверки данных документов Министерством было установлено, что согласно расшифровке фактических затрат, представленной ответчиком, расходы на корма составили 1 227 800 рублей. Тогда как на основании годового отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей АПК за 2020 год расходы на корма составили 1 221 000 рублей.

Из представленного предпринимателем ФИО2 в составе заявки о предоставлении субсидии от 14.07.2020 года акта на списание кормов и (или) средств защиты животных и (или) ветеринарных препаратов на производство (при наличии) от 14.07.2020 следует, что предпринимателем произведено следующее количество кормов для крупного рогатого скота – коров:

- сено (кострец) на 2 081 500 рублей;

- зерно фураж пшеницы на 2 740 000 рублей.

При этом списано кормов в производство в следующем объеме:

- сено (кострец) на 734 600 рублей;

- зерно фураж пшеницы на 493 200 рублей.

Тогда как, согласно форме № 1-КФХ «Информация о производственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств - индивидуальных предпринимателей за 2020 год», представленной ответчиком в 1 квартале 2021 года, в 2020 году пшеница (озимая и яровая), сено (кострец) предпринимателем ФИО2 не производились.

В результате проведенного анализа Министерством сделан вывод о том, что ФИО2 представила в Министерство недостоверные сведения в расшифровке фактических затрат, понесенных ею на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей за первое полугодие 2020 года, представленной ответчиком в составе заявки на предоставление субсидии от 14.07.2020 года.

В соответствии с пунктом 4.2 раздела 4 приложения № 5 к Постановлению Правительства Ростовской области от 17.03.2020 № 158 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства», пунктом 4.1.6 пункта 4.1 раздела 4 Соглашения в связи с выявленным Министерством нарушением условий, установленных при предоставлении субсидии, Министерство претензией № 34.7-35 от 14.01.2022 года уведомило предпринимателя ФИО2 об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата субсидии в областной бюджет в полном объеме в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д. 35-36).

Претензия исх. № 34.7-35 от 14.01.2022 была получена ответчиком лично 20.01.2022 года, о чем свидетельствует собственноручное на то указание ФИО2 на копии претензии (л.д. 35).

Однако денежные средства предпринимателем ФИО2 Министерству возвращены не были.

Указанное явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

Порядок предоставления субсидии, полученной ответчиком, регламентирован Положением о порядке предоставления субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства в целях возмещения части затрат на развитие мясного животноводства, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 17.03.2020 № 158 (в ред. от 21.07.2020), действующим на момент предоставления ответчику средств государственной поддержки (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1.4 раздела 1 Положения Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на указанные цели из областного бюджета, и уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по распределению средств, поступивших из федерального бюджета на предоставление субсидии.

В соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 Положения, подпунктом 4.1.4 пункта 4.1 раздела 4 соглашения Министерство осуществляет контроль за соблюдением получателем субсидии условии, целей и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достоверности представляемых получателем субсидии сведений в документах, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 Положения, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок на основании документов, представленных получателем субсидии в Министерство.

На основании подпункта 1,9 пункта 1 Плана аудиторских мероприятий Министерства на 2021 год, утвержденного Приказом от 29.12.2020 № 103 «Об утверждении Плана аудиторских мероприятий министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области на 2021 год», Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области от 06.10.2021 № 137 «О проведении аудиторского мероприятия» в период с 11.10.2021 по 23.12.2021 Министерством было проведено аудиторское мероприятие по проверке соблюдения ответчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных Положением и Соглашением.

Согласно п. 4.3.6 соглашения получатель обязуется обеспечить полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство.

В результате проведенных мероприятий Министерством было установлено, что согласно расшифровке фактических затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей за первое полугодие 2020 года, представленной ответчиком в составе заявки о предоставлении субсидии от 14.07.2020, расходы на корма составили 1 227 800 рублей.

В соответствии с формой № 1-КФХ «Информация о производственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств - индивидуальных предпринимателей за 2020 год» расходы на корма составили 1 221 000 рублей, то есть меньше, чем обозначено в пасшифровке от 14.07.2020 года.

Как следует из акта на списание кормов и (или) средств защиты животных и (или) ветеринарных препаратов на производство (при наличии), предпринимателем произведено следующее количество кормов для крупного рогатого скота – коров:

- сено (кострец) на 2 081 500 рублей;

- зерно фураж пшеницы на 2 740 000 рублей.

Списано кормов в производство в следующем объеме:

- сено (кострец) на 734 600 рублей;

- зерно фураж пшеницы на 493 200 рублей.

Между тем, согласно форме № 1-КФХ «Информация о производственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств - индивидуальных предпринимателей за 2020 год», представленной ответчиком в 1 квартале 2021 года, в 2020 году пшеница (озимая и яровая), сено (кострец) предпринимателем ФИО2 не производились.

Администрацией Заветинского района Ростовской области были представлены следующие документы:

- сведения об оприходовании и списании кормов от 01.07.2019;

- акт № 1 о списании в производство кормов за 2019 год;

- акт № 1 приема грубых и сочных кормов от 27.08.2019;

- акт № 2 приема грубых и сочных кормов от 27.08.2019;

- сведения о производстве продукции растениеводства за 2019 год;

- сведения об оприходовании и списании кормов от 01.07.2020;

- акт № 1 о списании в производство кормов за 2020 год;

- акт № 1 приема грубых и сочных кормов от 31.08.2020;

- акт № 2 приема грубых и сочных кормов от 31.08.2020;

- сведения о производстве продукции растениеводства за 2020 год.

Из данных документов следует, что ответчиком в 2020 году произведено 550 000 кг озимой пшеницы, 873 440 кг многолетних трав.

Из данных документов следует, что сено (кострец) ФИО2 в 2019 году не выращивала.

Одновременно в 2020 году ответчиком списано на затраты на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей за 1-е полугодие 2020 года кормов собственного производства в следующем количестве:

- зерно фураж пшеницы на 493 219 рублен 20 копеек;

- сено многолетних трав на 734 601 рубль 28 копеек;

- всего кормов на 1 227 820 рублей 48 копеек.

Таким образом, согласно документам, представленным ФИО2 в администрацию Заветинского района Ростовской области, ответчиком в 2020 году произведены и использованы в качестве кормов пшеница и многолетние травы, что в свою очередь противоречит сведениям, указанным ФИО2, в представленным в составе заявки о предоставлении субсидии расшифровке понесенных затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей за 1-е полугодие 2020 года, и акте на списание кормов и (или) средств зашиты животных и (или) ветеринарных препаратов на производство (при наличии) от 14.07.2020, а также в форме № 1-КФХ «Информация о производственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств - индивидуальных предпринимателей» годового отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей АПК за 2020 год, представленной ответчиком в 1 квартале 2021 года.

При этом документов, подтверждающих производство и списание в 2020 году сена (кострец) на сумму 734 600 рублей, указанных в представленном в составе заявки о предоставлении субсидии акте на списание кормов от 14.07.2020, ответчиком ни в Министерство, ни в администрацию Заветинского района Ростовской области не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что предприниматель ФИО2 представила в Министерство недостоверные сведения о затратах, понесенных ею на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей за 1-е полугодие 2020 года.

Таким образом, предпринимателем ФИО2 нарушена обязанность, предусмотренная подпунктом 4.3.6 пункта 4.3 раздела 4 Соглашения об обеспечении полноты и достоверности сведений, представляемых в Министерство.

Учитывая изложенное, требования заявителя о взыскании с предпринимателя денежных средств, полученных в качестве субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным под отраслям растениеводства и животноводства в целях возмещения части затрат на развитие мясного животноводства в сумме 1 097 668 рублей, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.


В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по иску составляет 23 977 рублей.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 23 977 рублей.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) денежные средства, полученные в качестве субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным под отраслям растениеводства и животноводства в целях возмещения части затрат на развитие мясного животноводства в сумме 1 097 668 рублей.

Реквизиты для перечисления:

ИНН <***>

КПП 616501001

УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области)

к/сч (единый казначейский счет) 40102810845370000050

ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК 016015102

казн/сч 03100643000000015800

л.с. 04582004560

ОКТМО 60701000

КБК 809 1 16 10100 02 0000 140

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 23 977 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.






Судья М.Е. Штыренко