Решение от 20 августа 2025 г. по делу № А52-957/2025

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, <...>

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-957/2025
город Псков
21 августа 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2025 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко О.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Псковской области (адрес: 180001, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (адрес: 193079, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Народный, наб. Октябрьская, д. 104, к. 1, Литера П, офис 412, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: государственное казенное учреждение Псковской области «Бежаницкое лесничество» (адрес: 182840, Псковская обл., р-он Бежаницкий, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)об обязании выполнить работы по воспроизводству лесов,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, ФИО2– представители по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности,

от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (после переименования Министерство природных ресурсов и экологии Псковской области, далее – истец, Комитет, Министерство) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – ответчик, ООО «Авангард», Общество) об обязании выполнить мероприятия по уходу за лесами на площади 7,2 га в том числе: искусственное лесовосстановление на площади 2,5 га в срок до 01.06.2026 в квартале 396 выделах 17, 23, 26, 42, 38; содействие естественному лесовосстановлению на площади 1,9 га в срок до 01.12.2025 в квартале 352 выделах 18,24,29; рубки ухода (осветление, прочистка) на площади 2,8 га в срок до 01.12.2025 в квартале 358 выделе 31, квартале 358 выделе 45 (с учетом уточнения, принятого судом протокольным определением от 12.08.2025 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Псковской области «Бежаницкое лесничество» (далее-Лесничество).

Ответчик, требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, поддержал исковые требования истца в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.В соответствии с постановлением Администрации области от 13.07.2009 № 250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды является правопреемником переименованного Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию. В соответствии с Постановлением Администрации Псковской области от 06.12.1018 № 420 о внесении изменений в Постановление Администрации области от 13.07.2009 № 250 «Об утверждении положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды переименован в Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области.Между Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Авангард» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, №5-2016 от 04.08.2016 с целью заготовки древесины (зарегистрирован 06.09.2016).Согласно договору аренды лесного участка № 5-2016 от 04.08.2016 арендатор обязан в силу пункта 12 «н» осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.Приказом Комитета от 29.01.2019 № 116 «Об утверждении заключения государственной экспертизы» утверждено Заключение государственной экспертизы «Проекта освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду ООО «Авангард», для заготовки древесины в Ашевском участковом лесничестве ГКУ «Бежаницкое лесничество», арендованного ООО «Авангард» лесного участка по договору аренды от № 5-2016 от 04.08.2016 (далее - проект освоения).ООО «Авангард» осуществляло заготовку древесины в 2021 году и в 2022 году в соответствии с разработанным им проектом освоения лесов от 2019 года.Факт осуществления рубки лесных насаждений отражен в представленных Обществом отчетах об использовании лесов.По данным отчета 1-ИЛ за январь-декабрь 2022 года площадь сплошных рубок в 2022 году составила 7,0 га, на которой согласно проекта освоения лесов 2019 года должно быть обеспечено воспроизводство лесов в 2023 году в объеме 7,2 га (в т.ч. лесовосстановление на площади не менее 4,4 га, рубки ухода не менее 2,8 га) (стр. 24, стр. 38 Проекта освоения лесов от 2019 года).Согласно проекту освоения лесов в 2023 году арендатор должен был выполнить лесовосстановление в количестве 62,1 % от вырубки 2022 года (стр. 38 проекта освоения лесов от 2019 года).

По данным отчета 1-ВЛ за 2023 год ООО «Авангард» мероприятия по воспроизводству не выполнило: искусственное лесовосстановление на площади 0 га (план 2,5 га); естественное лесовосстановление на площади 0 га (план 1,9 га); рубки ухода за молодняками на площади 0 га (план - 2,8 га).

Таким образом, в 2023 году арендатором лесного участка не выполнены мероприятия по лесовосстановлению на общей площади 4,4 га и рубкам ухода в молодняках на площади 2,8 га по результатам рубки в 2022 году.

В адрес ответчика направлена претензия №ПР-052-5638 от 01.11.2024 с требованием предоставить проекты лесовосстановления на площадь 4,4 га и в срок до 01.12.2024, выполнить недовыполненные в 2023 году мероприятия по лесовосстановлению на площади 4,4 га, рубкам ухода в молодняках на площади 2.8 га.

Письмом от 23.12.2024 Общество сообщило, что в участковом лесничестве КУ «Бежаницкое лесничество» не вело заготовку древесины в 2023 году и 10 месяцев в 2024 году в связи с внесением изменений в лесоустроительные документы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик требование не признал, ссылаясь на то, что предъявленные виды и объем работ подлежат выполнению в 2025 году в соответствии с проектом освоения лесов от 2024 года, отсутствует место для выполнения рубок ухода в объеме 2,8 га, вырубка по спорным лесным декорациям не окончена, имелись обстоятельства, препятствующие выполнению мероприятий вследствие распространения инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации.

Суд считает требования Комитета подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

На основании статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного, мира, водных объектов.

На основании статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки представлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоение лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу частей 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, осуществляемому, в частности, путем лесовосстановления

Статьей 62 ЛК РФ установлено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ (часть 2); лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ (часть 5).

В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

На основании частей 1, 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 6 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» (далее – Правила лесовосстановления) лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным и комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, и на основании проекта лесовосстановления лицами, производящими рубку лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 10 Правил лесовосстановления лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляемые лицами, указанными в подпунктах «в» и «г» пункта 6 настоящих Правил, считаются выполненными в случае достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления.

Арендатор ООО «Авангард» осуществляет деятельность по лесозаготовке в Ашевском участковом лесничестве на основании договора аренды №5-2016 от 04.08.2016 в кв. 351, 352, 358-363, 392-399 и является арендатором лесного участка площадью 1 834, 2 га, расположенного на территории Псковской области Бежаницкого района - Ашевского участкового лесничества.

В соответствии с договором аренды лесного участка ООО «Авангард» обязан согласно подпункта б) пункта 12 использовать участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, в соответствии с подпунктом ж) осуществлять установленный настоящим Договором вид использование лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией, согласно подпункта н) пункта 12 осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В соответствии с Проектом освоения лесов 2019 года, разработанным самим арендатором лесного участка, в пункте 4.8 указано, что вырубленные погибшие и поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами. Также в этом же пункте в «расчете ежегодных объемов воспроизводства лесов на лесном участке» указано, что в соответствии со статьей 61 ЛК РФ, ежегодные суммарные объемы воспроизводства лесов (лесовосстановление и рубки ухода в молодняках) по лесному участку определяются, как сумма площадей сплошных вырубок за предыдущий год.

Лесные участки для выполнения мероприятий указаны в ведомостях лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению (таблица 19 Проекта освоения лесов от 2019 года, стр. 33) и уходу за лесами на начало действия проекта освоения лесов (таблица 21 Проекта освоения лесов от 2019 года, стр. 41).

Из материалов дела следует, что по данным отчета по форме 1-ИЛ за январь-декабрь 2022 года площадь сплошных рубок в 2022 году составила 7,0 га, на которой согласно проекта освоения лесов 2019 года должно быть обеспечено воспроизводство лесов в 2023 году в объеме 7,2 га (в т.ч. лесовосстановление на площади не менее 4,4 га, рубки ухода не менее 2,8 га) (стр. 24, стр. 38 проекта освоения лесов от 2019 года).

С учетом Проекта освоения лесов объем лесовосстановления составляет на 2023 год 62,1 %, что составляет в га: искусственное лесовосстановление на площади 2,5 га; содействие естественному лесовосстановление на площади 1,9 га.

Также в проекте освоения лесов (стр. 24) указано, что ежегодный объем рубок ухода в молодняках (осветление и прочистки) составляет разницу между суммой площадей сплошных вырубок предыдущего года и суммой площадей искусственного и комбинированного лесовосстановления в текущем году и мер содействия естественному лесовозобновлении» — сохранение подроста главных пород, принятых в текущем году площадей успешно произведенного естественного возобновления главных пород путем минерализации почвы, подсушивания до рубки осины методом окольцовки или арборицидами.

В соответствии с дополнительными региональными показателями регионального проекта «Сохранение лесов Псковской области», утвержденного Губернатором Псковской области, установлено, что рубки ухода за молодняками в общем объеме мероприятий по воспроизводству лесов должны составлять не менее 40%. Следовательно, этот объем составляет - рубки ухода за мололняками на площади 2,8 га (40 %).

Таким образом, в 2023 году арендатором лесного участка не выполнены мероприятия по лесовосстановлению на общей площади 4,4 га и рубкам ухода в молодняках на площади 2,8 га.

Проекты лесовосстановления по рубке 2022 года Общество не представило в Комитет. Следовательно, все мероприятия по воспроизводству лесов выполняются в соответствии с проектом освоения лесов от 2019 года.

Комитетом предъявлена рубка 2022 года (рубка 2022 года, началась в 2021 году и окончена в 2022 году, согласно поданной арендатором декларации). Рубка 2021 года в рассматриваемом деле не заявлена, поскольку она началась в 2020 году и окончена 2021 году.

Поскольку на момент необходимости выполнения обязательств действовал проект освоения лесов 2019 года, новый проект освоения лесов от 2024 года принятию во внимание не подлежит.

В соответствии с Проектом освоения лесов в пункте 4.11 (стр. 43) утверждены «ежегодные сроки проведения работ по воспроизводству лесов»: искусственное лесовосстановление - посадка лесных культур - срок исполнения до 1 июня (так как за это время ответчик уже не успеет выполнить посадку лесных культур, Комитет продлил срок выполнения мероприятия до 1 октября. Пункт 49 правил № 1024 - Посадка лесных культур черенками, сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется весной (до начала развертывания почек у черенков, сеянцев, саженцев) или осенью не позднее чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы, за исключением лесных участков с переувлажненными, глинистыми и тяжелыми суглинистыми избыточно увлажненными почвами.); естественное лесовосстановление - срок исполнения до 1 декабря; рубки ухода (осветление, прочистка) - срок исполнения до 1 декабря.

Лесничество представило документ-таблицу «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованной территории КУ «Бежаницкое лесничество» на 2025 год», в котором в первой строке раздела «1. Лесовосстановительные работы» указано «Вырубка по отчету 1-ИЛ за 2023 год, га». В то время как Министерство предъявляет к выполнению мероприятия по результатам вырубки по отчету 1-ИЛ за 2022 год. Отчет по форме 1 -ИЛ за 2022 год содержит сведения о вырубке в 2022 году арендатором на площади 7 га. Отчет по форме 1-ИЛ за 2023 год содержит сведения о вырубке в 2023 году арендатором на площади 2,56 га. В таблице на 2025 год указано, что искусственное лесовосстановление требуется на площади 1,1 га (в исковом заявлении указано 2,5 га), естественное лесовосстановление на площади 1,26 га (в исковом заявлении указано 1,9 га), рубки уходя в молодняках 3,1 га (в исковом заявлении указано 2,8 га). Таким образом, сведения за 2023 год по требуемым к выполнению объемам и работ в соответствии с проектом от 2019 года отсутствуют.

Как следует из таблицы «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованной территории КУ «Бежаницкое лесничество» на 2025 год» по вырубке по отчету 1-ИЛ за 2022 год арендатор не выполнил требуемые объемы лесовосстановления.

Арендованный участок отвечает вышеуказанным требования для проведения рубок ухода, а именно это квартал 358 выдел 31 площадь 1,2 га., квартал 358 выдел 45 площадь 2,3 га. Доказательства обратного не представлено.

Акты осмотра, предоставленные ответчиком, указывают на частичное выполнение объемов указанных в таблице «Объем мероприятий по воспроизводству лесов на 2023 год».

Уход за молодняками: 25,5 га - относится Акт осмотра выполненных работ от 15.12,2021 в кв. 362, выд. 45 в объеме 0,7 га.; агротехнический уход 31,1 га. относятся Акты осмотра выполненных работ от 24.05.2021 в кв. 395 выд. 1 в объеме 1,0 га., в кв. 395 выд. 37, 2 в объеме 1,0 га., от 28.05.2021 кв. 358 выд, 7 в объеме 4,6 га„ от 23.05.2022 в кв. 362 выд. 25, 26 в объеме 9,6 га,, от 17.05.2022 в кв. 352 выд. 18 в объеме 5,5 га. Акт осмотра работ от 17.05.2022 (представил ответчик) подтверждает посадку лесных культур в квартале 352 выделе 18 на площади 5,5 га - зачтены лесничеством за 2020 год рубки. Акт осмотра работ от 23.05. подтверждает посадку лесных культур в квартале 362 вы По данным отчета 1-ИЛ за январь-декабрь 2022 Ответчик вел заготовку, которая составила 7,0 га. в КУ «Бежаницкое лесничество» Ашевского участкового лесничества, а именно: дела 25,26 на площади 9,6 га - зачтены лесничеством за 2020 год рубки; в кв. 396 выд. 32 в объеме 0,4 га.; в кв. 396 выд. 39 в объеме 0,2 га.; в кв. 396 выд. 37 в объеме 0,03 га.; в кв. 396 выд. 38 в объеме 0,6 га.; в кв. 396 выд. 17 в объеме 1,7 га.; в кв. 396 выд. 42 в объеме 0,2 га.; в кв. 396 выд. 23 в объеме 0,4 га; в кв. 352 выд. 24 в объеме 0,5 га.; в кв. 352 выд. 29 в объеме 1,5 га.; в кв. 395 выд. 2 в объеме 0,5 га.; в кв. 395 выд. 12 в объеме 1,0 га.

Ответчик обязан провести лесовосстановление на площади, равной площади вырубленных насаждений, не позднее чем через один год после рубки. Следовательно, на площади равной площади заготовки в 2022 году, а это 7 га, ответчик обязан выполнить лесовосстановление в 2023 году.

С момента вступления в арендные правоотношения по договору аренды арендатор добровольно принял на себя права и обязанности арендатора, в том числе и по выполнению лесовосстановительных мероприятий в 2023 году, в объеме и способами, предусмотренными Проектом освоения лесов от 2019 года.

Таким образом, в соответствии с проектом освоения лесов лесовосстановление должно было быть выполнено в 2023 году.

Мероприятия, на которые ссылается ответчик, это мероприятия которые он должен был выполнить в 2022 году по результатам рубки в 2021, но ответчик работы не выполнил ни в 2022 году, ни в 2023 году.

Подобное поведение ответчика направлено на то, что со временем лесной участок зарастает лесными культурами к тому же не теми, которые были заготовлены арендатором и в связи с зарастанием и невозможностью пользования лесом, поскольку данные участки переводятся в категорию «покрытые лесом», и соответственно арендатору не приходится выполнять проект освоения, так как естественный процесс по заращиванию участка не требует никаких затрат.

Учитывая названные природные процессы, объем требуемых к выполнению мероприятий определен Комитетом в соответствии с проектом от 2019 года в пределах арендованного земельного участка в соответствии с текущим его состоянием, с учетом регулярно проводимых арендатором рубок и проектом, действующим на момент рассмотрения спора от 2024 года. В связи с чем, в целях исчерпания невозможности арендатором самостоятельно определить место исполнения мероприятий, заявленных в исковом заявлении, Министерство заявляет выполнить мероприятия по воспроизводству лесов на площади 7,2 га, в том числе: искусственное лесовосстановление на площади 2,5 га - в квартале 396 выделе 17,23,26,42,38; естественное лесовосстановление на площади 1,9 га — в квартале 352 выделе 18,24,29; рубки ухода за молодняками на площади 2,8 га - в квартале 358 выделе 31, квартале 358 выделе 45.

Продление срока лесных деклараций свидетельствует об увеличении срока заготовки древесины и не освобождает от обязанности по лесовосстановлению в соответствии с проектом освоения лесов. Арендатор сдает отчеты по форме 1-ИЛ, где указан объем заготовки, который подлежит восстановлению в соответствии с проект освоения лесов и определяется необходимый объем для выполнения на следующий год.

О переносе сроков выполнения работ вследствие COVID-19 ответчик Министерству не заявлял.

Доводы о нарушении претензионного порядка отклоняются судом, поскольку согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае такой порядок не предусмотрен.

Поскольку Комитет при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина взыскивается с ответчика в федеральный бюджет в размере 50 000 руб., как за неимущественное требование на основании пункта 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) выполнить мероприятия по уходу за лесами на площади 7,2 га в том числе: искусственное лесовосстановление на площади 2,5 га в срок до 01.06.2026 в квартале 396 выделах 17, 23, 26, 42, 38; содействие естественному лесовосстановлению на площади 1,9 га в срок до 01.12.2025 в квартале 352 выделах 18,24,29; рубки ухода (осветление, прочистка) на площади 2,8 га в срок до 01.12.2025 в квартале 358 выделе 31, квартале 358 выделе 45.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (ОГРН: <***>, ИНН:<***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Ж.В. Бударина