Решение от 21 апреля 2021 г. по делу № А60-58612/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-58612/2020
21 апреля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.В. Артепалихиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Каргаполовой (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва) рассмотрел в судебном заседании дело по иску ООО "УРАЛЭНЕРГОСЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 450068,96 руб.,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности б/н от 18.06.20 г.,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 17 от 11.01.2021 г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ООО "УРАЛЭНЕРГОСЕРВИС" обратился в суд с исковым заявлением к ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ с требованием о взыскании 450068,96 руб., из которых: 396 482 руб. 96 коп. – долг за потребленную тепловую энергию за период январь 2019 г. – декабрь 2019 г., 53 586 руб. - пени.

Определением суда от 24.11.2020 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором против заявленных требований возражает, ссылаясь на то, что стороны имеют разногласия относительно порядка определения объема и стоимости поставленного ресурса.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: ответчик является бюджетным учреждением, в связи с чем, настоящий спор не может быть рассмотрен по правилам ст. 227 АПК РФ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (по правилам административного судопроизводства).

От истца поступили возражения на отзыв, в которых ранее заявленную позицию поддерживает.

От ответчика поступили дополнительные документы.

Документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Истец заявил ходатайство об уточнении требований в части неустойки, согласно которому просит взыскать ее с ответчика в размере 37 144 руб. 41 коп. В части долга требования не изменены.

Ответчик представил контррасчет.

В связи с необходимостью его проверки, судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв.

После перерыва судебное заседание продолжено 09 апреля 2021 года. В том же составе суда с участием тех же представителей.

В связи с необходимостью представить контррасчет неустойки, судом повторно объявлен перерыв.

После перерыва судебное заседание продолжено 14 апреля 2021 года. В том же составе суда с участием тех же представителей.

Ответчик представил контррасчет неустойки.

Документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

между ООО «Уралэнергосервис» и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице начальника ЖЭ(К)0 № 1 (г. Екатеринбург) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЦВО) ФИО4 заключен государственный контракт № ТХ-29/2019-Н от 26 ноября 2018 года (на оказание услуг теплоснабжения для нужд ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России), в соответствии с п.2.1 которого Исполнитель обязуется поставить (отпустить) Заказчику через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию для нужд теплоснабжения. Заказчик обязуется оплачивать тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный контрактом режим потребления.

ООО «Уралэнергосервис» исполнены принятые на себя обязательства по поставке тепловой энергии, а именно:

- согласно акту № 20 от 30.01.2019 года оказаны услуги по предоставлению тепловой энергии на отопление за январь 2019 года количеством 202,5Гкал на сумму 332 095,96 рублей;

-согласно акту № 162 от 28.02.2019 года оказаны услуги по предоставлению тепловой энергии на отопление за февраль 2019 года количеством 171 ,3 Гкал на общую сумму 280 928,58 рублей;

-согласно акту № 281 от 31.03.2019 года оказаны услуги по предоставлению тепловой энергии на отопление за март 2019 года количеством 134Гкал на общую сумму 219 757,32 рублей;

-согласно акту № 463 от 30.04.2019 года оказаны услуги по предоставлению тепловой энергии на отопление за апрель 2019 года количеством 72,37 Гкал на общую сумму 118 685,35 рублей;

-согласно акту № 526 от 15.05.2019 года оказаны услуги по предоставлению тепловой энергии на отопление за май 2019 года количеством 6,375Гкал на общую сумму 10 454,87 рублей;

-согласно акту № 696 от 30.09.2019 года оказаны услуги по предоставлению тепловой энергии на отопление за сентябрь 2019 года количеством 13,759Гкал на общую сумму 22 564,49 рублей;

-согласно акту № 763 от 31.10.2019 года оказаны услуги по предоставлению тепловой энергии на отопление за октябрь 2019 года количеством 87,63Гкал на общую сумму 143 711,45 рублей;

-согласно акту № 776 от 30.11.2019 года оказаны услуги по представлению тепловой энергии на отопление за ноябрь 2019 года количеством 140,73Гкал па общую сумму 230 794,38рублей;

-согласно акту № 848 от 31.12.2019 года оказаны услуги по предоставлению тепловой энергии на отопление за декабрь 2019 года количеством 186,09Гкал па общую сумму 305 183,88 рублей;

-итого за 2019 год оказаны услуги по предоставлению тепловой энергии на отопление на общую сумму 1 664 176 (один миллион шестьсот шестьдесят четыре тысячи сто семьдесят шесть) рублей 28 копеек.

Ссылаясь на то, что с учетом произведенных оплат задолженность ответчика составляет 396 482 руб. 96 коп., истец обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований частично, исходя из следующего.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила договоров энергоснабжения, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В обоснование заявленных требований истец представил акты оказанных услуг за спорный период.

Вместе с тем, не согласившись с предъявленными к оплате суммами за теплоснабжение с января по декабрь 2019г., ответчиком были направлены в адрес истца мотивированные отказы с разногласиями относительно объема потребленного коммунального ресурса.

Разногласия сторон возникли по пункту 67 Методики № 99/пр, ответчик полагает, что истцом не обосновано не произведены перерасчеты базового показателя тепловой нагрузки с января по декабрь 2019г. по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за отчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.

Формула для расчета количества тепловой энергии содержится в <...> учитывает не только базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре, но и расчетную температуру воздуха внутри отапливаемых помещений, фактическую среднесуточную температуру наружного воздуха за отчетный период, расчетную температуру наружного воздуха за отчетный период, расчетную температуру наружного воздуха для проектирования отопления (вентиляции); время отчетного периода.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В силу положений частей 1, 2, 7 статьи 19 Закона № 190-ФЗ, пунктов 5, 111 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых

по договору теплоснабжения, подлежит коммерческому учету, который осуществляется путем измерения приборами учета.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, законодательство в сфере теплоснабжения устанавливает приоритет приборного метода определения количества потребленного ресурса перед расчетным.

Приборный метод указывает на фактический, реальный объем полученного потребителем ресурса, между тем расчетный метод определяет предположительный объем.

Для целей определения количества полученной тепловой энергии по приборам учета должны быть соблюдены нормативные требования, предъявляемые к порядку ввода в эксплуатацию прибора учета, обеспечению его исправности, своевременной поверке и другие.

Такие требования установлены, в частности, Законом о теплоснабжении, правилами № 1034. На основании части 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункта 31 Правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: а) отсутствие в точках учета приборов учета; б) неисправность приборов учета; в) нарушение установленных договором сроков предоставления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Согласно представленным ответчиком доказательствам, за январь 2019 г. по платежному поручению от 27.03.2019 г. оплачена задолженность на сумму 309 216 руб. 59 коп., за февраль 2019 г. по п/п от 04.02.2020 г. на сумму 275 029 руб. 57 коп., за март 2019 г. по п/п от 23.05.2019 г. на сумму 187 689 руб. 15 коп., за апрель 2019 г. задолженность оплачена в полном объеме на сумму 118685 руб. 35 коп., за май 2019 г. по п/п от 30.04.2020 г. оплачена задолженность на сумму 9177 руб. 33 коп., за сентябрь 2019 г. по п/п от 30.04.2020 г. оплачена задолженность в полном объеме в размере 22 564 руб. 49 коп., за октябрь 2019 г. по п/п от 30.04.2020 г. на сумму 114536 руб. 46 коп., за ноябрь 2019 г. оплачена задолженность в полном размере - 230 794 руб. 38 коп. по п/п от 30.04.2020 г. За декабрь 2019 г. на сумму 305 183 руб. 88 коп. оплата задолженности не произведена.

Таким образом, суд принимает во внимание доводы ответчика и его контррасчет, согласно которому задолженность за январь 2019 г., февраль 2019 г., март 2019 г., апрель 2019 г., май 2019 г., сентябрь 2019 г., октябрь 2019 г., ноябрь 2019 г. у него отсутствует, в связи с чем, взысканию подлежит только долг за декабрь 2019 г. в размере 305 183 руб. 88 коп.

В связи с просрочкой исполнения обязательства по оплате поставленного ресурса, истцом начислена неустойка.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе, неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 8.2 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Заказчиком своих обязательств, предусмотренных контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка от не уплаченной в срок суммы.

Согласно уточненному расчету истца, неустойка составляет 37 144 руб. 41 коп. за период с 27.03.2019 г. по 05.04.2020 г.

С 5 декабря 2015 года вступил в силу Закон N 307-ФЗ, в соответствии с которым в Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), в Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее -Закон об электроэнергетике), в Закон о теплоснабжении, в Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) внесены изменения в части установления законной неустойки за просрочку исполнения потребителем обязательства по оплате потребленной энергии в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы.

Исключение установлено лишь для отдельных групп потребителей (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере - в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. К их числу органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения не отнесены.

В пояснительной записке, прилагаемой к Закону N 307-ФЗ в стадии проекта, указано, что его принятие направлено на стимулирование потребителей надлежащим образом исполнять обязательства в сфере энергетики и на предотвращение ситуаций фактического кредитования потребителей за счет гарантирующих поставщиков, энергосбытовых и сетевых компаний.

При этом положения Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона N 307-ФЗ носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона N 307-ФЗ.

Таким образом, заказчик должен уплатить за каждый день просрочки исполнения государственного (муниципального) контракта, заключенного в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы.

Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос № 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 года, законная неустойка подлежит взысканию по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату вынесения резолютивной части решения.

Судом произведен самостоятельный расчет неустойки по ставке 4,5%, исходя из положений ФЗ "О теплоснабжении" за периоды просрочки март 2019 г. (период начисления 21.05.2019 г. – 23.05.2019г.), неустойка составила 194 руб. 90 коп., за апрель 2019 г. (период начисления 20.06.2019 г. – 05.04.2020 г.) – 10 887 руб., за май 2019 (период начисления 16.07.2019 г. – 05.04.2020) – 841 руб., за сентябрь 2019 г. (период начисления 13.11.2019 – 05.04.2020) – 812 руб. 32 коп., за октябрь 2019 г. (период начисления 16.12.2019 – 05.04.2020) – 4123 руб. 31 коп., за ноябрь 2019 г.(период начисления 21.01.2020 – 05.04.2020) – 5272 руб. 76 коп.

Общая сумма неустойки составила 22 131 руб. 29 коп., которая подлежит взысканию в ответчика.

Возражения ответчика относительно взыскания расходов по оплате государственной пошлины судом отклоняются.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.09.2010 №5658/10 по делу ВА73-13725/2009, наличие статуса государственного органа само по себе не является основанием для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины по делу, рассматриваемому в арбитражном суде.

Для возникновения такого права на освобождения от уплаты государственной пошлины требуется единовременное выполнение двух условий: инициирование арбитражного процесса с целью защиты публичных интересов, закрепленное законодательством; выполнение государственным или муниципальным учреждением функций государственных органов местного самоуправления и иных органов.

Следовательно, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации выступает в качестве ответчика по требованиям, вытекающим из договорных отношений, не выполняет функции государственного органа, органа местного самоуправления, а является организацией, осуществляющей продажу коммунальных ресурсов.

В связи с тем, что требования истца удовлетворены частично, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании абз.2 ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "УРАЛЭНЕРГОСЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 305 183 руб. 88 коп. – долга, 22 131 руб. 29 коп. – пени, 8811 руб. – в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску.

В остальной части в иске отказать.

3. Возвратить ООО "УРАЛЭНЕРГОСЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 328 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 19.11.2020 г.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяМ.В. Артепалихина