Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А66-2206/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2206/2020
г.Тверь
25 июня 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, без участия представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области (Конаковский район),

к Управлению финансов администрации Конаковского района Тверской области (г.Конаково),

третье лицо: Администрация Городенского сельского поселения (Конаковский район),

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы» Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению финансов администрации Конаковского района Тверской области (далее – ответчик, Управление), в котором просит признать незаконным бездействие Управления, выразившееся в не приостановлении операций по счетам Администрации Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области, и обязать Управление приостановить операции по счетам должника до момента погашения задолженности перед заявителем по исполнительному листу серии ФС № 015666910, выданному Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-15684/2015.

К участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Городенского сельского поселения (далее – Администрация, должник).

Участвующие в деле лица о рассмотрении дела извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель и ответчик направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует, что Арбитражным судом Тверской области 05.07.2019 года по делу № А66-15684/2015 вынесено определение о взыскании с Администрации Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области в пользу заявителя 5 372 705,65 руб. убытков.

На основании выступившего в законную силу определения Арбитражного суда Тверской области от 05.07.2019 года по делу № А66-15684/2015 выдан исполнительный лист серии ФС № 015666910.

Указанный исполнительный лист предъявлен на исполнение 25.10.2019.

Поскольку денежные средства по указанному исполнительному листу в адрес заявителя не поступили, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик в письменном отзыве просил отказать заявителю в удовлетворении требований, ввиду того, что все необходимые действия по исполнению требований исполнительных документов, определенных главой 24.1 БК РФ, Управлением исполнены.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает, что они не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия названными органами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия) возлагается на соответствующие органы.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 242.1 БК РФ установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Кодексом на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно положениям главы 24.1 БК РФ на финансовый орган муниципального образования возложена обязанность по исполнению судебных решений, предусматривающих взыскания на средства муниципального бюджета.

По общему правилу исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется взыскателем или его представителем, наделенным необходимыми полномочиями, в орган, исполняющий судебные акты (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ).

Заявление об исполнении требований исполнительного листа поступило от Предприятия в адрес ответчика 25 октября 2019 года вх. № 450 с приложением исполнительного листа серии ФС №015666910 по делу №А66-15684/2015 от 05.07.2019 о взыскании с Администрации в пользу заявителя 5 372 708,65 руб. убытков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 242.5 БК РФ финансовый орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа, обязан направить должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

28 октября 2019 года Управление направило должнику Уведомление о поступлении исполнительного документа с приложением копии исполнительного листа серии ФС №015666910, копии судебного акта и заявления взыскателя - исх. №382 от 28.10.2019. Одновременно было предложено в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления предоставить информацию об источнике образования задолженности, кодах бюджетной классификации, по которым должны быть произведены расходы.

28 октября 2019 года главный бухгалтер должника получил вышеуказанное Уведомление с приложенными документами.

05 ноября 2019 года в Управление от Администрации поступила информация об источнике образования задолженности, кодах бюджетной классификации, по которым должны быть произведены расходы.

В соответствии с предоставленной информацией от 30 октября 2019 года, у должника отсутствуют лимиты бюджетных обязательств для исполнения поступившего исполнительного документа.

Одновременно с информацией, должником предоставлена копия запроса-требования о выделении дополнительных лимитов и объемов финансирования в целях исполнения исполнительного документа.

В целях недопущения нарушении бюджетного законодательства, Управлением финансов администрации Конаковского района 20 января 2020 года Главе Городенского сельского поселения ФИО2, являющейся руководителем муниципального учреждения «Администрация Городенского сельского поселения», направлено Представление об устранении нарушения бюджетного законодательства №2 от 20 января 2020 (исх. №30 от 20.01.2020г.).

В вышеуказанном Представлении обращается внимание должника на необходимость исполнения требований исполнительного документа в 3-х месячный срок с момента поступления и предписывается произвести оплату в срок до 27.01.2020 года. В случае неисполнения Представления в установленный срок, сообщается о возможном приостановлении операций по лицевому счету должника.

При поступлении исполнительного листа в финансовый орган и невыполнении должником в установленный срок обязанности по представлению поручения для исполнения требований исполнительного документа финансовый орган, в соответствии с пунктом 7 статьи 242.5 БК РФ, обязан применить меру ограничительного характера, направленную на принуждение должника к исполнению, - приостановление осуществления операций по расходованию средств на его лицевых счетах до момента устранения допущенного нарушения (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами).

Ответчиком 27 января 2020 года (25.01.2020 и 26.01.2020 года являлись выходными днями) вынесено решение № 2 о приостановлении операций но расходованию средств, в связи с неисполнением требований исполнительного документа о чем уведомило должника - Администрацию Городенского сельского поселения (исх. № 46 от 27.01.2020).

В адрес Заявителя, в соответствии с пунктом 7 статьи 242.5 БК РФ, 27 января 2020г. направлено Уведомление о неисполнении должником требований исполнительного документа (исх. № 47 от 27.01.2020).

В связи с наложением мер ограничительного характера, Администрация Городенского сельского поселения не производила расходование средств со счета, за исключением средств, предусматривающих перечисление денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами, что подтверждается выписками из лицевого счета получателя средств №03706211060 за 04 февраля 2020г., 05 февраля 2020г., 06 февраля 2020г., 12 февраля 2020г., 20 февраля 2020г., 21 февраля 2020г., 27 февраля 2020г., 05 марта 2020г., 06 марта 2020г., 13 марта 2020г.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Таким образом, Управление совершило все необходимые действия по исполнению требований исполнительных документов, определенные главой 24.1 БК РФ.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя и взыскивается с заявителя в доход федерального бюджета, поскольку Предприятию при подаче заявления была предоставлена отсрочка по ее уплате.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований муниципального унитарного предприятия "Коммунальные системы" Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области (ОГРН <***> ИНН <***>) - отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Коммунальные системы" Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области (ОГРН <***> ИНН <***>) через Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области в доход федерального бюджета в установленном порядке 3 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.Г. Белова