Решение от 31 марта 2017 г. по делу № А40-2493/2017

Дело № А40-2493/17-115-32
г. Москва
31 марта 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2017 г.


Решение в полном объеме изготовлено 31.03.2017 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Л.А. Шевелёвой,

при ведении протокола помощником судьи В.А. Седовым,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Некоммерческого партнерства «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ ВЕТЕРАНОВ ДЗЮДО», зарегистрированного 28.03.2006 г. с присвоенным идентификационным номером налогоплательщика 7721551695 и расположенному по адресу: ул. Коновалова, д. 14, стр. 1, г. Москва, 109428

к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 16), зарегистрированному 16.12.2002 г. с присвоенным идентификационным номером налогоплательщика 7710030933 и расположенному по адресу: Страстной бульвар, д. 7, стр. 1, <...>

о признании незаконным решения № 97 от 10.10.2016 г. и обязании принять к зачёту расходы

при участии:

от заявителя: ФИО1 и ФИО2 (дов. б/н от 25.01.2017 г.);

от заинтересованного лица: ФИО3 (дов. б/н от 14.10.2016 г.).

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ ВЕТЕРАНОВ ДЗЮДО» (далее также — заявитель, общество, плательщик, партнерство) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями к Государственному Учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также — заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительными Решения № 97 от 10.10.2016 г.

Одновременно заявитель в порядке устранения его нарушенных прав просит обязать фонд принять в установленном порядке к зачету свои расходы в сумме 281 129,13 р.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование по доводам заявления в суд и пояснений.

Заинтересованное лицо возразило против удовлетворения заявленного требования по основаниям отзыва.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования в части по следующим основаниям.

Так, из материалов дела видно, что Филиалом № 16 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки составлен Акт камеральной проверки № 1495 УСН от 16.09.2016г.

По итогам рассмотрения материалов проверки (Протокол № 26 от 10.10.2016 г.) были вынесены Решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения № 1495 от 10.10.2016г. и Решение о непринятию к зачету расходов на выплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 10.10.2016г. № 197.

Согласно Решению о непринятии к зачету расходов на выплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 10.10.2016г. № 197 Некоммерческому партнерству «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ ВЕТЕРАНОВ ДЗЮДО» было отказано в приеме к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной трудоспособности и в связи с материнством в сумме 281 575,37 р., в том числе: за ноябрь 2013 года: 7 406,04 р.; за декабрь 2013 года: 446,24 р.; за ноябрь 2014 года: 234 524,21 р.; за декабрь 2014 года: 39 198,88 р.

Не согласившись с позицией фонда, партнерство обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании ненормативного акта недействительным.

Суд пришёл к выводу о частично удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Так, в качестве оснований для отказа в приеме к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, заинтересованным лицом положены следующие доводы.

Фонд указывает, что заявителем нарушен Приказ № 624-Н от 29.06.2011 г. На листке нетрудоспособности № 113330677262 ФИО4 нет подписи врача - 7 406,04 р.;

Нарушена ст. 14 Федерального закона 255-ФЗ от 29.12.2006 г. «Об обязательном социальном страховании», а именно не предоставлена справка с места работы (органа соц. защиты населения) другого родителя о том, что ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет не назначалось и не выплачивалось (ФИО5) - 273 723,09 р.

Также установлено расхождение с Формой 4-ФСС в 2013 г. на сумму в 446,24 р.

Первые два довода фонда подлежат отклонению ввиду следующего.

При принятии решения об отказе на возмещение расходов Партнерства на выплату страхового обеспечения ФИО4 в сумме 7406,04 р. Фондом нарушены пункт 6 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» и статья 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 1 Закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России № 624н от 29.06.2011 г. «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.

Таким образом, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности ФИО4, удостоверенный не полностью оформленным листком нетрудоспособности заинтересованным лицом не оспаривается.

Нарушение в порядке оформления листка нетрудоспособности медицинским учреждением не свидетельствуют об отсутствии страхового случая и, следовательно, не являются основанием для отказа в возмещении сумм выплаченных пособий ФИО6

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России № 624н от 29.06.2011 г. выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, а значит выдачу листков нетрудоспособности Некоммерческое партнерство «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ ВЕТЕРАНОВ ДЗЮДО» не осуществляет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее Федеральный закон № 255-ФЗ), органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

То есть, законодательством РФ предусмотрено, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями правил оформления листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от Фонда социального страхования правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Кроме того, представителем НП «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ ВЕТЕРАНОВ ДЗЮДО» при рассмотрении материалов проверки был представлен листок нетрудоспособности ФИО4 № 113330677262 с устраненными недостатками, но в нарушение ст.39 Федерального закона № 212 ФЗ не принят Фондом.

Таким образом, отказ на возмещение расходов заявителя на выплату страхового обеспечения ФИО4 в сумме 7 406,04 р. не обоснован.

Вместе с тем, при принятии решения об отказе в возмещении партнерства по ФИО5 в сумме 273 723,09 р., превышающей реальные расходы Партнерства на выплату страхового обеспечения Фондом нарушены п. 4 ч. 1 ст. 4.2 и ч. 4 ст. 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4.2 и ч. 4 ст. 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ Фонду предоставлено право по результатам проверки не принимать к зачету расходы на выплату пособий по государственному социальному страхованию.

Расходы НП «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ ВЕТЕРАНОВ ДЗЮДО» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплаченные ФИО5 составили 255 386,30 р.

Но при этом Фондом было принято решение о том, что Некоммерческому партнерству «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ ВЕТЕРАНОВ ДЗЮДО» отказано в приеме к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной трудоспособности и в связи с материнством, выплаченных ФИО5 в сумме 273 723,09 р., что превышает реальные расходы Партнерства на выплату страхового обеспечения ФИО5

Кроме того, последняя выплата пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет ФИО5 была произведена 05.06.2014 г. В решении Фонда № 197 от 10.10.2016г. ссылка на ноябрь и декабрь 2016 г., а значит в сроки, когда выплата ФИО5 не производилась.

Таким образом, отказ фондом в приеме зачетов по ФИО5 в сумме 273723,09 р., превышающей реальные расходы партнерства на выплату страхового обеспечения, не состоятелен.

Согласно Решению о непринятию к зачету расходов на выплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 10.10.2016г. № 197 партнерству было отказано в принятии к зачету расходов на выплату страховых взносов в сумме 446,24 р.

В данной части требование не подлежит удовлетворению, поскольку сумма расходов, отраженная страхователем в Форме 4-ФСС в 2013 году документально не подтверждена в полном объеме, разница составляет 446,24 р.: сумма в расчете в таб. 2 гр. 9 (ежемесячное пособие по уходу за ребенком) 268 684,67 р., подтверждено документально страхователем расходов на сумму 268 238,43 р. (выплаты пособий в 2013 г. ФИО7 3 761,11 р. + ФИО8 88 724,98 р. + ФИО5 175 752,34 р.). Кроме того, корректировки в Расчет 4-ФСС РФ за 2013 год страхователем не вносились.

В ходе рассмотрения дела в суде, заявитель так и не обосновал причин расхождения на сумму в 446,24 р., по сравнению с ранее представленными сведениям в фонд.

Выбранная заявителем форма устранения его нарушенного права об обязании принять к зачету расходы, подлежит удовлетворению судом в порядке ст. 201 АПК РФ, как соответствующая предмету спора.

С учетом изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 125-ФЗ от 24.07.1998 г., Федеральным законом № 179-ФЗ от 22.12.2005 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (в редакции с последующими изменениями) и статьями 110, 112, 167―170, 197―201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, как не соответствующим Федеральным законам № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», вынесенное Государственным Учреждением – Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиалом № 16) в отношении Некоммерческого партнерства «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ ВЕТЕРАНОВ ДЗЮДО», Решение № 197 от 10.10.2016 г. в части отказа в принятии к зачету 281 129,13 р.

Обязать Государственное Учреждение – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиалом № 16) принять в установленном порядке к зачету расходы Некоммерческого партнерства «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ ВЕТЕРАНОВ ДЗЮДО» в сумме 281 129,13 р.

В остальной части в удовлетворении заявления — отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Некоммерческого партнерства «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ ВЕТЕРАНОВ ДЗЮДО» 3 000,00 р. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.

Судья:Л.А. Шевелёва