Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А15-5954/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-5954/2019
10 марта 2020 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан (ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304056203600035)

о признании противоправными действий, обязании прекратить их совершение и понуждении к исполнению требований предписания,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО2) с требованиями:

- о признании противоправными действий в части нарушения требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.3.4.551-96. Производство молока и молочных продуктов, СП 1.1.1050-01. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н, Приказа Минздрава РФ от 29.06.2000 №229,

- обязать прекратить совершение указанных противоправных действий,

- обязать в срок до 01.05.2020:

1) территорию предприятий разделить на функциональные зоны: предзаводскую, производственную и хозяйственно-складскую; благоустроить территорию, провести ямочный ремонт асфальтового покрытия,

2) у входа в здание предприятия предусмотреть скребки, решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи,

3) обеспечить возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции,

4) обеспечить нанесения цветовой маркировки внутрицеховых труб – водопроводных (питьевого и технического водопровода), канализационных, паровых, газовых,

5) представить схему водопроводных и канализационных сетей производственного цеха, отражающую фактическое положение устройства системы водоснабжения и канализации предприятия в том числе разделения на «питьевую», «техническую» воду, а также раздельного сбора и удаления производственных и бытовых сточных вод. Представить схему сетей технического водопровода,

6) представить пояснительную записку с характеристикой санитарно-технического состояния инженерных систем водоснабжения и канализации в целом по предприятию и производственных цехов,

7) представить паспорта на катионовые фильтры для водоподготовки,

8) представить график периодичности санитарной обработки, дезинфекции, дезинсекции, дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря,

9) представить технологически инструкции, в соответствии с которыми вырабатывается молочная продукция,

10) у рабочих мест вблизи технологического оборудования вывесить памятки по соблюдению санитарно-гигиенического и технологического режимов, предупредительные надписи, графики и режимы мойки оборудования, результаты оценки состояния рабочих мест и материалы, предназначенные для производственного персонала,

11) оборудовать моечную для мойки и дезинфеции инвентаря,

12) для ручной мойки разборных деталей оборудования предусмотреть специальные трехсекционные передвижные ванны,

13) туалеты производственного помещения, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, оборудовать тамбурами с вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенные умывальниками с устройствами для мытья рук,

14) бытовые помещения для работников производственных цехов предприятия оборудовать по типу санпропускников,

15) обеспечить контроль за температурой и влажностью на складе хранения готовой продукции с периодичностью 2-3 раза в смену. Оборудовать склады термометрами и психрометрами,

16) уборочный инвентарь для уборки в цехах маркировать,

17) программу производственного контроля привести в соответствие с СП 1.1.1058-01. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и работать с учетом замечаний, изложенных в акте проверки №02/12-19 от 15.03.2019,

18) представить результаты исследований объектов внешней среды: воды на микробиологические показатели, смывов на микробиологические показатели и физические факторы внешней среды (микроклимат, освещенность, шум, вибрация, воздух рабочей зоны), согласно номенклатуре, объему и периодичности лабораторных исследований приведенных в приложении №4, разделе «Схема организации лабораторного контроля технологических линий, оборудования инвентаря, спецодежды», разделе «Номенклатура, объем и периодичность лабораторного контроля качества и безопасности масложировой продукции в аккредитованной лаборатории (нарушение п. 2.5 СП 1.1.1058-01)»,

19) представить результаты контроля численности (заселенности) грызунами и насекомыми объектов производственного контроля при проведении истребительных мероприятий (п. 4.2 СП 1.1.1058-01),

20) представить рабочие журналы, согласно перечню форм учета и отчетности раздела 15 программы производственного контроля,

21) представить договор на вывоз стоков предприятия,

22) условия сброса сточных вод согласовать с Управление Роспотребнадзора по РД,

23) представить документы, подтверждающие осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности предприятия отходов за истекший период 2019 г.,

24) в производственных помещениях установить педальные бачки с крышками для мусора, а также емкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака,

25) представить перечень контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, соответствующий требованиям приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н,

26) представить поименные списки, на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра, соответствующие требованиям приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н,

27) представить заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров работников,

28) представить результаты исследований пищевой продукции на радионуклиды, микробиологические показатели, антибиотики, соли тяжелых металлов, микотоксины согласно номенклатуре, объеме и периодичности лабораторных исследований, приведенных в разделе «Схема организации лабораторного и технологического контроля качества и безопасности масложировой продукции в производственной лаборатории» и раздела «Номенклатура, объем и периодичность лабораторного контроля качества и безопасности масложировой продукции в аккредитованной лаборатории программы производственного контроля».

Заявление мотивировано тем, в ходе проверки, проведенной с 21.02.2019 по 15.03.2019 в отношении предпринимателя ФИО2, были выявлены нарушения санитарного законодательства (акт проверки от 15.03.2019 №02/12-19), на устранение которых предпринимателю выдано предписание от 21.03.2019 №02/12-19 со сроком исполнения до 17.06.2019. В ходе проверки исполнения предписания установлено, указанные в нем нарушения в полной меры не устранены. В связи с этим управление на основании ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" просит признать незаконными действие ИП ФИО2 в части нарушения требований ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" и санитарного законодательства, обязать его прекратить совершение противоправных действий и устранить вышеуказанные нарушения.

Предприниматель ФИО2 отзыв на заявление не представил. От него 05.02.2020 поступили копии документов для приобщения к делу.

Определением от 05.02.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 03.03.2020. Копии определения направлены сторонам и получены ими.

Заявитель и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и, оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), все имеющиеся в деле доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления управления по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения №05/434 от 19.02.2019 Управлением Роспотребнадзора по Республике Дагестан с период с 21.02.2019 по 15.03.2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в цехе по производству молочных и масложировых продуктов, расположенном в <...> Северная промзона, проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей и законодательства о техническом регулировании. По результатам проверки составлен акт проверки от 15.03.2019 №02/12-19, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения. На основании этого акта, с целью устранения выявленных нарушений ИП ФИО2 выдано предписание от 21.03.2019 №02/12-19, которым было предписано в срок до 17.06.2019 устранить следующие нарушения:

1) территорию предприятий разделить на функциональные зоны: предзаводскую, производственную и хозяйственно-складскую; благоустроить территорию, провести ямочный ремонт асфальтового покрытия,

2) у входа в здание предприятия предусмотреть скребки, решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи,

3) обеспечить возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции,

4) обеспечить нанесения цветовой маркировки внутрицеховых труб – водопроводных (питьевого и технического водопровода), канализационных, паровых, газовых,

5) представить схему водопроводных и канализационных сетей производственного цеха, отражающую фактическое положение устройства системы водоснабжения и канализации предприятия в том числе разделения на «питьевую», «техническую» воду, а также раздельного сбора и удаления производственных и бытовых сточных вод. Представить схему сетей технического водопровода,

6) представить пояснительную записку с характеристикой санитарно-технического состояния инженерных систем водоснабжения и канализации в целом по предприятию и производственных цехов,

7) представить паспорта на катионовые фильтры для водоподготовки,

8) представить график периодичности санитарной обработки, дезинфекции, дезинсекции, дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря,

9) представить технологически инструкции, в соответствии с которыми вырабатывается молочная продукция,

10) у рабочих мест вблизи технологического оборудования вывесить памятки по соблюдению санитарно-гигиенического и технологического режимов, предупредительные надписи, графики и режимы мойки оборудования, результаты оценки состояния рабочих мест и материалы, предназначенные для производственного персонала,

11) оборудовать моечную для мойки и дезинфеции инвентаря,

12) для ручной мойки разборных деталей оборудования предусмотреть специальные трехсекционные передвижные ванны,

13) туалеты производственного помещения, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, оборудовать тамбурами с вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенные умывальниками с устройствами для мытья рук,

14) бытовые помещения для работников производственных цехов предприятия оборудовать по типу санпропускников,

15) обеспечить контроль за температурой и влажностью на складе хранения готовой продукции с периодичностью 2-3 раза в смену. Оборудовать склады термометрами и психрометрами,

16) уборочный инвентарь для уборки в цехах маркировать,

17) программу производственного контроля привести в соответствие с СП 1.1.1058-01. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и работать с учетом замечаний, изложенных в акте проверки №02/12-19 от 15.03.2019,

18) представить результаты исследований объектов внешней среды: воды на микробиологические показатели, смывов на микробиологические показатели и физические факторы внешней среды (микроклимат, освещенность, шум, вибрация, воздух рабочей зоны), согласно номенклатуре, объему и периодичности лабораторных исследований приведенных в приложении №4, разделе «Схема организации лабораторного контроля технологических линий, оборудования инвентаря, спецодежды», разделе «Номенклатура, объем и периодичность лабораторного контроля качества и безопасности масложировой продукции в аккредитованной лаборатории (нарушение п. 2.5 СП 1.1.1058-01)»,

19) представить результаты контроля численности (заселенности) грызунами и насекомыми объектов производственного контроля при проведении истребительных мероприятий (п. 4.2 СП 1.1.1058-01),

20) представить рабочие журналы, согласно перечню форм учета и отчетности раздела 15 программы производственного контроля,

21) представить договор на вывоз стоков предприятия,

22) условия сброса сточных вод согласовать с Управление Роспотребнадзора по РД,

23) для сбора мусора установить контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонной площадке, размеры которой должны превышать размеры контейнеров не менее чем на 1 м во все стороны. Площадку мусоросборников огородить с трех сторон сплошной бетонированной или кирпичной стеной высотой 1,5 м;

24) представить документы, подтверждающие осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности предприятия отходов за истекший период 2019 г.,

25) в производственных помещениях установить педальные бачки с крышками для мусора, а также емкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака,

26) представить перечень контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, соответствующий требованиям приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н,

27) представить поименные списки, на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра, соответствующие требованиям приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н,

28) представить заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров работников,

29) представить результаты исследований пищевой продукции на радионуклиды, микробиологические показатели, антибиотики, соли тяжелых металлов, микотоксины согласно номенклатуре, объеме и периодичности лабораторных исследований, приведенных в разделе «Схема организации лабораторного и технологического контроля качества и безопасности масложировой продукции в производственной лаборатории» и раздела «Номенклатура, объем и периодичность лабораторного контроля качества и безопасности масложировой продукции в аккредитованной лаборатории программы производственного контроля»;

30) разработать и внедрить на предприятии процедуры, основанные на принципах ХАССП.

По результатам проверки исполнения предписания от 21.03.2019 составлен акт проверки от 12.07.2019 №03/12-19, из которого следует, что предпринимателем исполнены лишь пункты 14 (частично) и 23 предписания от 21.03.2019 №02/12-19. В остальной части (пункты 1-13, 14 (частично), 15-22, 24-30) предписание не исполнено, указанные в нем нарушения не устранены.

В связи с неисполнением ФИО2 выданного ему предписания от 21.03.2019 в полном объеме Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан подало исковое заявление в Советский районный суд г. Махачкалы (о понуждении к исполнению требований предписания). Определением Советского районного суда г.Махачкалы от 25.09.2019 отказано в принятии искового заявления к производству со ссылкой на то, что спор подлежит рассмотрению арбитражным судом. Управление обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека, которые признаются и гарантируются в Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Отказ в правосудии запрещен.

В случае отказа в рассмотрении дела, как судом общей юрисдикции, так и арбитражным судом заявитель лишается права на судебную защиту, которое гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 2 и 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее суд общей юрисдикции отказал в принятии к производству заявления управления со ссылкой на подведомственность спора арбитражному суду, настоящее дело по заявлению управления подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 2 стати 50 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 Закона №52-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 51 Закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 53 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В силу части 1 статьи 65 и части 3 статьи 189 АПК РФ по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В главе 24 АПК РФ предусмотрена возможность рассмотрения в арбитражном суде споров о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одним из требований управления в рамках настоящего дела является требование о признании незаконным действий (бездействий) предпринимателя ФИО2, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований Технического регламента ТР ТС 021/2011 и санитарного законодательства.

Вместе с тем возможности признания незаконными действий и (или) бездействия частных лиц (хозяйствующих субъектов) в порядке производства по делу, вытекающему из административных и иных публичных правоотношений, законодательством не предусмотрено.

Действия или бездействия хозяйствующего субъекта, нарушающие требования законодательства, влекут установленную законом ответственность. Вопрос о соответствии таких действий закону решается судом или уполномоченным органом при рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности. При продолжении противоправного поведения после привлечения к ответственности (длящееся нарушение) хозяйствующий субъект может быть повторно привлечен к ответственности.

В обосновании иска Управление Роспотребнадзора по РД ссылается на норму п.п.2 п.1 ст.51 Закона №52-ФЗ, предоставляющую право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В данном случае оснований для вывода о гражданско-правовом характере правоотношения между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан и предпринимателем ФИО2 не имеется; заявленное требование не является гражданско-правовым и не может быть удовлетворено на основании положений гражданского законодательства, предусматривающих возможность присуждения к исполнению в натуре обязанности гражданско-правового характера.

Вопреки требованиям ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации иска о запрещении или приостановлении деятельности предпринимателя ФИО2 управлением не заявлено.

Как указывалось выше, нарушение хозяйствующим субъектом требований законодательства (в данном случае санитарного законодательства) влечет установленную законом ответственность, а также является основанием для выдачи уполномоченным органом обязательного к исполнению предписания об устранении допущенных нарушений. Предписание, как изданный уполномоченным органом ненормативно-правовой акт, содержащий адресованные конкретному лицу требования властно-распорядительного характера, в случае если оно не признано недействительным и не отменено в установленном порядке, в силу своей правовой природы является обязательным для его исполнения лицом, которому оно выдано. Принятие судом решения об обязании хозяйствующего субъекта исполнить предписание и устранить указанные в нем нарушения, не требуется. Обязательность исполнения предписания обеспечивается путем установления административной ответственности за его неисполнение, а также предоставления уполномоченному органу права повторно выдать предписание об устранении нарушений с установлением новых сроков его исполнения. При этом привлечение к ответственности не освобождает лицо, допустившее нарушение, от обязанности его устранить. А неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений, может служить основанием как для привлечения лица, ответственного за его исполнение к административной ответственности, так и для повторной выдачи предписания об устранении нарушений.

Избранный способ реализации административным органом своих властных полномочий (признать незаконным бездействие субъекта предпринимательской деятельности, обязать выполнить требования санитарного законодательства, установленные предписанием) не предусмотрен действующим законодательством (ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 18, 24, 50, 55 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"); а также действующим арбитражным процессуальным законодательством.

В рассматриваемом случае Управлением Роспотребнадзора по РД заявлено требование о признании незаконным действий предпринимателя ФИО2, обязании его выполнить требования санитарного законодательства и устранить нарушения, указанные в предписании от 21.03.2019, неисполнение которого установлено 12.07.2019. При этом из материалов настоящего дела следует, что управлением в полной мере свои полномочия в связи с выявлением нарушений требований технического регламента и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, не реализованы. По результатам проверки, проведенной 12.07.2019, предписание (повторное) об устранении нарушений не выдано, к административной ответственности за продолжающиеся (длящиеся) нарушения виновные лица не привлечены. Возложение на суд обязанности в той или иной форме подменять деятельность административного органа не согласуется с требованием ст. 123 (части 3) Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Заявитель, как орган государственной власти освобожден от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд, в связи с чем вопрос о ее взыскании судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 156, 167-171, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Судья П.М. Омарова