Решение от 13 апреля 2022 г. по делу № А33-33865/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

13 апреля 2022 года


Дело № А33-33865/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Инвестор» ФИО1

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения по делу № 024/10/18.1-2284/2021 от 24.09.2021,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Банкротфорум», индивидуального предпринимателя ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «СтайлЛюкс»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, конкурсного управляющего на основании решения от 07.03.2019 по делу28712/2018,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 10.01.2022 №4,

от третьего лица ООО «Банкротфорум»: ФИО4, представлена копия доверенности от 01.10.2021 (не допущен) – слушатель,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО5, с использованием средств аудиозаписи,

установил:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Инвестор» ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене решения по делу № 024/10/18.1-2284/2021 от 24.09.2021.

Заявление принято к производству суда. Определением от 24.02.2022 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Банкротфорум», индивидуальный предприниматель ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «СтайлЛюкс».

В судебное заседание 06.04.2022 явились представители сторон. Судом проверены полномочия представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание. Представитель ООО «Банкротфорум» не представил оригинал доверенности, полномочия не подтверждены, не допущен к участию в судебном заседании в качестве представителя, допущен в качестве слушателя.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

Суд заслушал пояснения представителей лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО «Банкротфорум» на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «Сибирский инвестор» ФИО1 при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже нежилых объектов недвижимости ООО «Сибирский инвестор» на ЭТП «Межрегиональная электронная торговая система» лот №1, сообщение на сайте ЕФРСБ 6996219, номер торгов 69659-ОТПП на ЭТП.

В ходе рассмотрения жалобы антимонопольным органом установлено, что торги проведены в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495.

При обращении в антимонопольный орган ООО «Банкротфорум» были заявлены следующие доводы: победителем торгов признан ИП ФИО2, заявка которого не была обеспечена задатком; организатор торгов не рассмотрел заявки, поступившие в период действия цены №9, непосредственно после окончания периода действия цены; участие в торгах аффилированных лиц.

Комиссия Красноярского УФАС России отклонила доводы подателя жалобы относительно участия в торгах аффилированных лиц, а также необеспечения заявки ИП ФИО2 задатком, однако, признала организатора торгов нарушившим требования, установленные пунктами 5.2, 5.3 Порядка проведения торгов N 495, в части не рассмотрения заявки ООО «СтайлЛюкс».

Решением от 24.09.2021 № 024/10/18.1-2284/2021 жалоба признана обоснованной.

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Инвестор», полагая, что выводы антимонопольного органа о нарушении организатором торгов требований, установленных пунктами 5.2, 5.3 Порядка проведения торгов N 495 необоснованные, обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения от 24.09.2021 № 024/10/18.1-2284/2021.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров установлен статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Согласно пункту 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного оспариваемое решение вынесено антимонопольным органом в пределах полномочий.

Судом установлено, что жалоба ООО «Банкротфорум» на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «Сибирский инвестор» ФИО1 рассмотрена антимонопольным органом в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

Частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ установлено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Таким образом, антимонопольный орган не связан доводами жалобы и проверяет порядок проведения торгов в полном объеме, в связи с чем доводы заявителя о нарушении ответчиком пределов рассмотрения жалобы, подлежат отклонению; ссылка конкурсного управляющего на положения статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ несостоятельна, так как указанная норма в рассматриваемом случае не применима, поскольку она устанавливает порядок рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Согласно материалам дела оспариваемые торги проведены в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

На основании частей 1 и 3 статьи 110 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона под предприятием должника понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности. При продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, а также права на средства индивидуализации должника, его продукцию (работы, услуги) (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), другие принадлежащие должнику исключительные права, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса. Продажа предприятия осуществляется путем проведения открытых торгов, за исключением случая наличия в составе предприятия имущества, относящегося в соответствии с законодательством Российской Федерации к ограниченно оборотоспособному имуществу. В этом случае продажа предприятия осуществляется путем проведения закрытых торгов, в которых принимают участие только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу.

Пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 устанавливаются правила проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Согласно пункту 5.2 Порядка при проведении торгов в форме публичного предложения определение участников торгов осуществляется с учетом положений, предусмотренных настоящим пунктом.

Оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после наступления одного из следующих случаев: завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка; окончания периода проведения торгов.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев: завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка; окончания периода проведения торгов.

В силу пункта 5.3 Порядка, в течение пяти календарных дней со дня подписания и направления протокола об определении участников торгов оператору электронной площадки организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта направляет каждому заявителю, чья заявка зарегистрирована в журнале заявок на участие в торгах и не отозвана до окончания срока представления заявок на участие в торгах, электронное сообщение о признании заявителя участником торгов или об отказе в признании его участником торгов с указанием причин отказа с приложением копии протокола об определении участников торгов.

Протокол об определении участников торгов подлежит размещению оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с подпунктом "в" пункта 8.1 настоящего Порядка.

Таким образом, организатор торгов должен в течение 5 дней после окончания периода действия цены договора совершить действия по определению участников торгов.

Пунктом 6.1.3 Порядка определено, что при участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов. Заявки на участие в торгах, поступившие в течение определенного периода проведения торгов, рассматриваются только после рассмотрения заявок на участие в торгах, поступивших в течение предыдущего периода проведения торгов, если по результатам рассмотрения таких заявок не определен победитель торгов.

В случае, указанном в абзаце шестом настоящего пункта, информация о завершении торгов в форме электронного сообщения подлежит размещению оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с подпунктом "е" пункта 8.1 настоящего Порядка.

Принимая во внимание требования, изложенные в части 4 статьи 139 Закона о банкротстве, в пункте 6.1.3 Порядка, организатор торгов определяет победителя торгов из лиц, допущенных к участию в торгах по окончании периода действия цены. Рассмотрение заявок, поданных на участие в торгах в следующем периоде действия цены и определение победителя осуществляется только в том случае, когда победитель торгов не был определен из лиц, подавших заявки в предыдущем периоде действия цены.

Согласно размещенной на электронной торговой площадке информации, организатором торгов были установлены, в том числе следующие периоды действия цены:

19.07.2021 10:00 - 21.07.2021 20:00; цена 719 976 960 руб.; задаток 71 997 696 руб.;

22.07.2021 00:00 - 26.07.2021 20:00; цена 689 979 264 руб.; задаток 68 997 926,40 руб.;

27.07.2021 00:00 - 29.07.2021 20:00; цена 659 981 568 руб.; задаток 65 998 156,80 руб.;

30.07.2021 00:00 - 03.08.2021 20:00; цена 629 983 872 руб.; задаток 62 998 387,20 руб.;

04.08.2021 00:00 - 06.08.2021 20:00; цена 599 986 176 руб.; задаток 59 998 617,60 руб.;

09.08.2021 00:00 - 11.08.2021 20:00; цена 569 988 480 руб.; задаток 56 998 848 руб.;

12.08.2021 00:00 - 16.08.2021 20:00; цена 539 990 784 руб.; задаток 53 999 078,40 руб.;

17.08.2021 00:00 - 19.08.2021 20:00; цена 509 993 088 руб.; задаток 50 999 308,80 руб.;

20.08.2021 00:00 - 24.08.2021 20:00; цена 479 995 392 руб.; задаток 47 999 539,20 руб.;

25.08.2021 00:00 - 27.08.2021 20:00; цена 449 997 696 руб.; задаток 44 999 769,60 руб.;

30.08.2021 00:00 - 01.09.2021 20:00; цена 420 000 000 руб.; задаток 42 000 000 руб.

Антимонопольным органом установлено, что на участие в торгах были поданы следующие заявки: ООО «СтайлЛюкс» (подана заявка 24.08.2021 в 19:37, отозвана заявка 30.08.2021 в 00:20), ФИО6 (подана заявка 24.08.2021 в 19:46, отозвана заявка 25.08.2021 в 00:03), ФИО7 (подана заявка 24.08.2021 в 19:59, отозвана заявка 25.08.2021 в 00:04), ФИО2 (подана заявка 27.08.2021 в 00:24, отозвана заявка 01.09.2021 в 19:59), ФИО7 (подана заявка 30.08.2021 в 00:24, отозвана заявка 01.09.2021 в 19:38), ФИО8 Ф.(подана заявка 31.08.2021 в 11:45), ООО «Банкротфорум» (подана заявка 01.09.2021 в 14:57, отозвана заявка 01.09.2021 в 19:55), ФИО9 (подана заявка 01.09.2021 в 19:26), ФИО6 (подана заявка 01.09.2021 в 19:48), ООО «Банкротфорум» (подана заявка 01.09.2021 в 19:55), ФИО2 (подана заявка 01.09.2021 в 19:59).

Согласно протоколу определения участников торгов от 02.09.2021, на участие в торгах были поданы заявки ИП ФИО8 Ф (допущен), ФИО9 (допущен), ФИО6 (не допущена в связи с отсутствием задатка), ООО «Банкротфорум» (допущен), ИП ФИО2 (допущен). Иных протоколов определения участников торгов на электронной торговой площадке не опубликовано.

В результате анализа представленных оператором электронной торговой площадки сведений правомерно установлено, что в период действия цены №9 (с 20.08.2021 00:00 по 24.08.2021 20:00) было подано 3 заявки – ООО «СтайлЛюкс», ФИО6, ФИО7

В силу части 4 статьи 139 Закона о банкротстве, пунктов 5.2, 6.1.3 Порядка заявки должны были быть рассмотрены не позднее 5 календарных дней с момента окончания действия цены, то есть до 29.08.2021 включительно, и в соответствии с пунктом 5.3 Порядка подавшим заявки лицам должно было быть направлено уведомление о признании лиц участниками торгов либо об отказе в допуске к участию в торгах.

Суд соглашается с антимонопольным органом, что заявки ФИО6, ФИО10 И.А были отозваны до истечения пятидневного срока и до окончания срока исполнения организатором торгов обязанности по их рассмотрению. При этом заявка ООО «СтайлЛюкс» не отзывалась в течение пяти календарных дней, отведенных на определение участников торгов по окончанию периода действия цены №9, в связи с чем организатор торгов был обязан в период с 25.08.2021 по 29.08.2021 включительно заявку общества рассмотреть и принять решение о допуске/ недопуске общества к участию в торгах и направить в его адрес соответствующее уведомление.

Заявитель, не соглашаясь с выводами антимонопольного органа, со ссылкой на разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенные в постановлении от 29.06.2010 № 12130/09, указывает на необходимость применения положений статей 191, 193 ГК РФ, а именно, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть, если срок начал течь с 00 час. 00 мин. 25.08.2021, его окончание пришлось на 23 час. 59 мин. 59 сек. 29.08.2021 (воскресенье) и согласно ст. 193 ГК РФ срок истек в 23 час. 59 мин. 59 сек. 30.08.2021 (понедельник). ООО «СтайлЛюкс» отозвало свою заявку 30.08.2021 в 00 час. 20 мин. по московскому времени (04 час. 20 мин. по красноярскому), следовательно, на момент окончания срока подведения итогов торгов (30.08.2021), заявка ООО «СтайлЛюкс» была уже отозвана, что свидетельствует об отсутствие нарушений сроков подведения итогов.

Изучив заявленный Обществом довод, суд отклоняет его, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства. Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, установлены специальные нормы по исчислению сроков, предусматривающие, что рассмотрение заявок исчисляется в календарных днях (п. 5.2 Порядка).

При этом следует учесть, что не все дни из пяти дней, отведённые для рассмотрения заявок, являлись выходными/нерабочими, что позволяло организатору торгов при достаточной степени ответственности, заботливости и осмотрительности соблюсти установленные сроки рассмотрения заявки.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о соответствии решения антимонопольного органа Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Порядку проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495; оспариваемое решение не противоречит Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ, не нарушает права и охраняемых законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.А. Раздобреева