Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А72-9328/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

«07» сентября 2017 года Дело №А72-9328/2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-Сервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Инза Ульяновской области,

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2, г.Инза Ульяновской области;

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, г.Ульяновск;

заинтересованные лица:

-Муниципальное казённое дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №3 "Ёлочка" р.п.Базарный Сызган, р.п.Базарный Сызган Базарносызганского района Ульяновской области;

-Управление финансов муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области, р.п.Базарный Сызган Базарносызганского района Ульяновской области;

-Муниципальное образование «Базарносызганский район» в лице Администрации муниципального образования «Базарносызганский район», р.п.Базарный Сызган Базарносызганского района Ульяновской области;

о признании незаконным бездействия, обязании принять меры,

при участии в судебном заседании представителей:

от СПИ - лично ФИО2, служебное удостоверение;

без участия представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭКО-Сервис" (далее- Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, которым просит:

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 (далее – ФИО2), выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа серия ФС №011950911 от 29.06.2016;

-обязать ФИО2 принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №4071/17/73021-ИП от 13.03.2017;

-признать незаконным бездействие ФИО2, выразившееся в непринятии необходимых и достаточных мер по обращению взысканию на имущество должника.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.08.2017 к участию в деле судом привлечены:

-в порядке ст.46 АПК РФ в целях соблюдения положений пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в качестве ответчиков - ФИО2 и Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области;

-заинтересованные лица, указанные во вводной части настоящего решения, в порядке ст. 40 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-2110/2016 от 13.05.2016, вынесенным иску по ООО "ЭКО-Сервис" к МКДОУ детский сад №3 "Ёлочка", к МО "Базарносызганский район" о взыскании 854 531 руб. 44 коп., в том числе, суд взыскал:

-с МО «Базарносызганский район» в лице МУ Администрация МО «Базарносызганский район» за счет казны МО «Базарносызганский район» в пользу ООО «ЭКО-Сервис» 836 343 руб. 73 коп.

В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению детский сад №3 «Елочка» отказано.

На взыскание указанной суммы 21.06.2016 был выдан исполнительный лист серия ФС 011950911.

29.06.2016 исполнительный лист серия ФС 011950911 был направлен Обществом для исполнения в Управление финансов МО «Базарносызганский район» и получен адресатом 29.06.2016 вх.№220.

26.10.2016 Управление направило Обществу (взыскателю) ответ на его обращение №169 от 14.10.2016 по вопросам погашения исполнительного листа, из которого следовало, что исполнительный лист находится на исполнении, но не может быть в настоящее время исполнен по причине отсутствия в бюджете денежных средств.

24.11.2016 Общество исх.письмом №186 отозвало исполнительный лист.

05.12.2016 Управление финансов письмом исх.№143 возвратило исполнительный лист серия ФС 011950911.

07.12.2016 Общество повторно направило в Управление исполнительный лист серия ФС 011950911 письмом исх.№188.

Этой же датой – 07.12.2016 – Общество письмом исх.№187 направило в ОСП по Инзенскому району Ульяновской области исполнительный лист серия ФС 011950911 для исполнения.

18.01.2017 в судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, по причине того, что поступивший исполнительный лист не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

09.03.2017 Общество повторно направило в ОСП исполнительный лист серия ФС 011950911 для исполнения.

13.03.2017 ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №4071/17/73021-ИП.

С 14.03.2017 по 28.04.2017 ответчиком проводилась проверка имущественного положения должника.

12.07.2017 исполнительное производство №4071/17/73021-ИП окончено в связи с невозможностью взыскания.

13.07.2017 исполнительный лист был возвращен взыскателю.

Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы ответчика, , приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее – Закон №118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Порядок и сроки рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, установлены статьей 64.1 Закона №229-ФЗ.

В силу п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемые действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть признаны судом незаконными, при наличии одновременно двух условий:

-они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд считает, что оспариваемое бездействие ФИО2, не нарушает права и законные интересы Общества, поскольку порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусмотрен главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

Согласно п.1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ).

Пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ предусмотрено, что к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с п.4 статьи 242.2 БК РФ, для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Таким образом, исполнительный лист серия ФС 011950911 должен исполняться Управлением финансов МО «Базарносызганский район».

Аналогичная позиция изложена Управлением Федерального казначейства по Ульяновоской области в письме от 09.06.2017 №68-11-55/08-4546, направленном в адрес Общества на его обращение, а также в письме ОСП от 13.07.2017.

Причем из указанного письма ОСП также следует, что копия исполнительного листа серия ФС 011950911 в настоящее время находится на исполнении в Управлении финансов МО «Базарносызганский район», лист включен в очередность взыскания, без исполнения взыскателю не возвращался (письмо №680 от 05.07.2017).

При данных обстоятельствах требования не подлежат удовлетворению.

Также суд обращает внимание Общества на то, что в силу ст.36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

13.03.2017 ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №4071/17/73021-ИП.

С учетом 2-х месячного срока, установленного ст.36 Закона №229-ФЗ, для исполнения исполнительного документа, начиная с 13.05.2017 следует исчислять 10-дневный срок для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заявление Общества поступило в суд 05.07.2017.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ст.122 Закона №229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

При данных обстоятельствах требования не подлежат удовлетворению.

Заявления об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 200-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Порядок обжалования решения суда первой инстанции определен статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А. Семенова