Решение от 20 июня 2017 г. по делу № А79-3483/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3483/2017
г. Чебоксары
20 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2017 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии

о признании недействительными решения №12-Т-2017 от 23.03.2017, предписания №12-Т-2017 от 23.03.2017,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.01.2017,

от УФАС - ФИО3 по доверенности от 06.12.2016,

от ООО «Резерв-Н» - ФИО4 по доверенности от 16.03.2017,

установил:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии об отмене решения и предписания № 12-Т-2017 от 23.03.2017.

Заявление мотивировано тем, что 23.03.2017 Чувашское УФАС России вынесло решение № 12-Т-2017 и предписание, которыми жалоба ООО «Резерв-Н» признана обоснованной. Предписанием предусмотрено:

1. Организатору торгов – Минстрою Чувашии в срок до 03.04.2017 устранить допущенное нарушение процедуры проведения процедуры предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг по осуществлению строительного контроля над выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на оказание услуг по осуществлению строительного контроля путем:

1.1 Отменить протокол по проведению предварительного отбора № РТС121А170002 от 07.03.2017.

1.2 Повторно рассмотреть заявки на участие в предварительном отборе.

1.3 Продолжить процедуру проведения предварительного отбора.

Заявитель считает незаконными названные решение и предписание от 23.03.2017 № 12-Т-2017 по следующим основаниям.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Минстроем Чувашии объявлен предварительный отбор подрядных организаций, предметом которого являлось оказание услуг по осуществлению строительного контроля над выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Предварительный отбор объявлен 02.02.2017 на электронной площадке ООО «РТС-тендер», сайт оператора электронной площадки: http://www.rts-tender.ru. Предварительному отбору электронной площадкой присвоен номер № РТС121А170002.

Комиссия по проведению предварительного отбора подрядных организаций рассмотрела в числе других заявок заявку ООО «Резерв-Н» на предмет соответствия участника предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 Положения и документации о проведении предварительного отбора, а также проверила материалы и сведения, представленные участником предварительного отбора в составе заявки на участие в предварительном отборе, на соответствие требованиям, установленным пунктом 38 Положения.

Комиссией установлено, что ООО «Резерв-Н» представлены в составе заявки:

- справка № 726 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную ИФНС России по г.Чебоксары. В справке сообщается, что ООО «Резерв-Н» имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов;

- справка № 5537 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, так же свидетельствует о наличии задолженности.

Указывает, что приложенные ООО «Резерв-Н» платежные поручения не являются справкой налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, в связи с чем не свидетельствуют об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Поэтому считает, что комиссией Минстроя Чувашии правомерно принято решение в отношении ООО «Резерв-Н» об отказе во включении в реестр подрядных организаций, в связи с несоответствием заявки участника в предварительном отборе требованиям, установленным пунктом 38 Положения.

Определением суда от 16.05.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Резерв-Н» и Инспекция ФНС России по г. Чебоксары.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Управления в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ООО «Резерв-Н» в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ИФНС России по г. Чебоксары в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьями 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителя ИФНС России по г. Чебоксары.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

02.02.2017 на электронной площадке www.rts-tender.ru и на официальном сайте Минстроя Чувашии органом по ведению реестра было размещено извещение о проведении конкурса по отбору подрядных организаций для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Согласно Документации по проведению предварительного отбора, размещенной в составе извещения о проведении предварительного отбора, дата начала подачи заявок на участие в Предварительном отборе - 03.02.2017; дата окончания подачи заявок на участие в Предварительном отборе - 24.02.2017; дата и время рассмотрения заявок - 05.03.2017.

Согласно протоколу по проведению предварительного отбора № РТС121А170002 от 07.03.2017, размещенному на сайте электродной площадки www.rts-tender.ru, на участие в предварительном отборе было подано 38 заявок.

Из протокола по проведению предварительного отбора № РТС 12IA170002 от 07.03.2017 следует, что заявке № 4 (ООО «Резерв-Н») отказано во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций в связи несоответствием участника требованиям, установленным пунктом 23 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 №615, а именно несоответствие требованию об отсутствии у участника предварительного отбора задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год.

13.03.2017 ООО «Резерв-Н» обратилось в Чувашское УФАС России с жалобой на действия организатора торгов - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики при проведении предварительного отбора подрядных организаций по оказанию услуг по осуществлению строительного контроля по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

По результатам рассмотрения жалобы Комиссией Чувашского УФАС России принято решение от 23.03.2017 по делу № 12-т-2017 о признании ее обоснованной.

Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики выдано предписание от 23.03.2017 по делу № 12-Т-2017, согласно которому организатору торгов - Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в срок до 03.04.2017 необходимо устранить допущенное нарушение процедуры проведения процедуры предварительного отбора подрядных организаций по оказанию услуг по осуществлению строительного контроля по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (процедура №РТС121 А170002) путем: 1.1. Отменить протокол по проведению предварительного отбора № РТС121А170002 от 07.03.2017; 1.2. Повторно рассмотреть заявки на участие в предварительном отборе; 1.3 Продолжить процедуру проведения предварительного отбора.

Не согласившись с указанными решением и предписанием Чувашского УФАС России от 23.03.2017 по делу № 12-Т-2017, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) установлено, что настоящий закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе: определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно статье 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства соответствующими органами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами; выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по их прекращению и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Статьей 17 Закона о защите конкуренции установлены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений, то есть правовые основы антимонопольного контроля в отношении порядка заключения договора посредством определенных конкурентных процедур.

В частности, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Приведенными положениями части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции определены правовые основы антимонопольного контроля в отношении порядка заключения договоров (контрактов) посредством конкурентных процедур. Существо антимонопольных требований к участникам соответствующих правоотношений заключается в том, что такие способы заключения договора (контракта), как торги, запрос котировок и запрос предложений, являются конкурентными, то есть выбор победителя, с которым будет заключен договор (контракт), осуществляется в строгом соответствии с правилами, установленными законом и утвержденными заказчиком и (или) организатором данных процедур.

То есть положения статьи 17 Закона о защите конкуренции призваны защитить конкуренцию на рынке товаров (работ, услуг), являющихся предметом, в том числе конкурса.

Для квалификации действий (бездействия) по организации и проведению конкурентных процедур как нарушающих требования антимонопольного законодательства необходимы установление и оценка последствий тех или иных нарушений специального законодательства, регламентирующего порядок проведения закупки, и Закона о защите конкуренции с точки зрения их фактического либо возможного влияния на конкурентную среду.

При этом нарушением антимонопольных требований, указанных в пункте 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, будет считаться как отступление от установленных заказчиком или организатором торгов в документации правил (например, применение иных критериев оценки заявок участников, несоблюдение порядка начисления и подсчета баллов (формул), неправильное оформление протоколов и принимаемых решений и т.д.), так и отсутствие в документации критериев оценки заявок, порядка начисления баллов и иных существенных условий, позволяющих определить победителя.

В соответствии с частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Одной из функций регионального оператора является осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (пункт 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса).

На основании пункта 3 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Согласно части 1.1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В исполнение вышеуказанных норм Правительством Российской Федерации принято Постановление от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Постановление № 615) (вместе с «Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Положение).

В рамках реализации вышеуказанного Постановления № 615, Минстроем Чувашии был объявлен предварительный отбор подрядных организаций по оказанию услуг по осуществлению строительного контроля по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Согласно пункту 19 Положения извещение о проведении предварительного отбора размещается органом по ведению реестра на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки не менее чем за 20 календарных дней до первоначальной даты окончания подачи заявок на участие в предварительном отборе.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 23 Положения при проведении предварительного отбора устанавливается, в том числе требование к участникам предварительного отбора - отсутствие у участника предварительного отбора задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, за исключением случаев, установленных пунктом 27 настоящего Положения (пункт 4.1.2. раздела 4 конкурсной документации).

Пунктом 27 Положения установлено, что допускается участие в предварительном отборе участника предварительного отбора в случае обжалования им задолженностей по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если решение в отношении жалобы на день рассмотрения заявки на участие в предварительном отборе не принято или судебное решение по заявлению на день рассмотрения указанной заявки не вступило в законную силу.

Согласно абзацу 6 пункта «б» пункта 38 Постановления №615 заявка на участие в предварительном отборе должна содержать справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученная не ранее 1 января года, в котором подается заявка, или нотариально заверенная копия такой справки (пункт 5.3.2.1 раздела 5 документации).

В составе заявки ООО «Резерв-Н» представлены справка № 726 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, по состоянию на 08.02.2017 и справка № 5537 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 08.02.2017.

Из указанных справок следует, что по состоянию на 08.02.2017 ООО «Резерв-Н» имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов в размере - 9.01 руб., 26.98 руб., 35.73 руб.

В составе заявки ООО «Резерв-Н» были приложены платежные поручения: №68 от 08.02.2017 на сумму 35.73 руб. (назначение платежа - пени земельный налог; проведено 08.02.2017); №83 от 15.02.2017 на сумму 9.01 руб. (назначение платежа -оплата пени согласно справки №5537 от 08.02.2017); №84 от 15.02.2017 на сумму 26.98 руб. (назначение платежа - оплата пени согласно справки № 5537 от 08.02.2017).

В своем решении антимонопольный орган оценив представленные по делу № 12-Т-2017 документы пришел к выводу, что ООО «Резерв-Н» было подтверждено отсутствие, на момент рассмотрения заявок, обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, а следовательно, заявка ООО «Резерв-Н» отвечала требованиям конкурсной документации и ее отклонение конкурсной комиссией является нарушение требований подпункта «б» пункта 53 Положения № 615.

Проанализировав приведенные выше положения закона и дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд не может согласится с указанным выводом антимонопольного органа, поскольку он является неверным и основан на ошибочном толковании вышеуказанных положений.

Пунктом 29 Положения предусмотрено, что документация о проведении предварительного отбора утверждается органом по ведению реестра.

Разработанная на его основе конкурсная документация (отсутствие налоговой задолженности за прошедший календарный год), прямо предусматривает наличие справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (пункт 5.3.2.1 Положения).

По мнению суда, было бы нелогичным, если бы участники конкурса подтверждали сведения (представляли документы) прямо предусмотренные Положением, иными документами, поскольку в данном случае конкурсной комиссии необходимо было бы проверять подлинность, обоснованность и допустимость указанных документов в каждом конкретном случае, что не положительным образом может сказать на всей процедуре проведения предварительного отбора.

В части 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации перечислены случаи, когда обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком.

Вместе с тем, частью 4 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации перечислены случаи, когда обязанность по уплате налога не признается исполненной.

В данном случае конкурсной комиссии пришлось бы исследовать реквизиты платежных документов, правильность их заполнения, наличие на банковском счете плательщика достаточного денежного остатка на день платежа, реальность осуществления платежа и тому подобное.

Признание в указанном случае победителем предварительного отбора такого лица может ограничить права иных добросовестных хозяйствующих субъектов, своевременно и в полном объеме представляющих необходимые документы, в частности уплачивающих налоги и сборы.

Кроме того, ООО «Резерв-Н» не было представлено доказательств обжалования им задолженностей по обязательным платежам (пункт 27 Положения).

Представленная ООО «Резерв-Н» справка № 5537 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 08.02.2017 также не может служить доказательством исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, на что указано в самой справке.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что конкурсная комиссия законно и обоснованно отклонила заявку ООО «Резерв-Н».

Таким образом, вывод УФАС о том, что в действиях конкурсной комиссии имеется нарушение подпункта «б» пункта 53 Положения, не может считаться правомерным.

Изложенное позволяет сделать вывод, что решение от 23.03.2017 по делу № 12-Т-2017 не соответствует законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Признание недействительным решения Чувашского УФАС России является основанием для признания недействительным предписания, выданного на его основании.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Стороны освобождены от уплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, удовлетворить.

Признать недействительными решение № 12-Т-2017 от 23.03.2017 года, предписание № 12-Т-2017 от 23.03.2017 года Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.А. Каргина