Решение от 23 апреля 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-30526/2025
г. Иркутск
24 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коровкиной А.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сандаковой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664011, <...>)

к администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

(ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 669001, Иркутская область,

р-н ЭхиритБулагатский, п. Усть-Ордынский, ул. Балтахинова, д.20)

об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 (доверенность от 22.12.2025, диплом, паспорт),

установил:

Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район»

(далее – ответчик, администрация МО «Эхирит-Булагатский район») с исковым заявлением об обязании ответчика выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 0,361 га в срок до 01.10.2026.

Как следует из искового заявления, решением Думы Кулункунского сельского поселения Эхирит-Булагатского муниципального района № 9 от 31.05.2022, в границы населенных пунктов д. Нижняя Идыга и д. Кударейка включены земли лесного фонда площадью 0,361 га, в связи с чем истец полагает, что по факту перевода земель лесного фонда в земли иных категорий у ответчика возникла обязанность по проведению лесовосстановительных работ.

В отзыве администрация МО «Эхирит-Булагатский район» полагает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществлен в интересах муниципального образования «Кулункунское».

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил,

о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела, спор в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие его представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Письмом от 04.03.2022 Федеральное агентство лесного хозяйства согласовало администрации муниципального образования «Кулункунское» Эхирит-Булагатского района проект внесения изменений в генеральный план муниципального образования, которым предусмотрено включение в проектируемые границы населенных пунктов

д. Нижняя Идыга и д. Кударейка земельных участков из состава земель лесного фонда общей площадью 0,361 га.

Указанные земельные участки расположены в эксплуатационных лесах (выдел 10ч квартала 40) технический участок № 5 (совхоз «Харахаргайский»), (выделы 1ч, 3ч квартала 25) технический участок № 3 (совхоз «Усть-Ордынский») и (выдел 35ч квартала 298) Эхирит-Булагатской дачи Усть-Ордынского участкового лесничества.

Решением Думы Кулункунского сельского поселения Эхирит-Булагатского муниципального района № 9 от 31.05.2022 утвержден проект внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Кулункунское», утвержденный решением Думы № 7 от 06.11.2013.

Ссылаясь на неисполнение администрацией МО «Эхирит-Булагатский район» обязанности по проведению работ по компенсационному лесовосстановлению на площади 0,361 га, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

По правилам части 1 и 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. В случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения и, в случае удовлетворения требований истца, привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

В соответствии с частью 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.

Действующие в настоящее время правила лесовосстановления, состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024 (далее - Правила № 1024).

Согласно пункту 71 Правил № 1024 лица, в интереса которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда, не позднее чем через три года с даты внесения сведений об изменении категории земель земельного участка в Единый движимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что перевод земель лесного фонда в земли иных категорий произведен на основании заявления администрации муниципального образования «Кулункунское», письмом от 04.03.2022 Федеральное агентство лесного хозяйства уведомило администрацию муниципального образования «Кулункунское» (заявителя) о согласовании проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования и разъяснило тому необходимость проведения лесовосстановительных работ.

Согласно статье 4 Устава муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» 2020 года сельское поселение «Кулункунское» является частью территории муниципального образования «Эхирит-Булагатский район».

Как следует из материалов дела, сельское поселение «Кулункунское» является самостоятельным публично-правовым образованием с системой органов местного самоуправления.

Поскольку указанные муниципальные образования в отношениях с третьими лицами выступают как самостоятельные субъекты права, у суда отсутствуют основания полагать, что изменение категории земельных участков осуществлено непосредственно в интересах администрации МО «Эхирит-Булагатский район». Тот факт, что ответчик мог принимать участие в подготовке генеральных планов поселений Эхирит-Булагатского района, не свидетельствует о правомерности предъявления иска к указанному лицу.

Поскольку администрация МО «Эхирит-Булагатский район» не является лицом, обратившимся с заявлением о согласовании проекта внесения изменений в генеральный план указанных населенных пунктов и перевод земель лесного фонда состоялся в интересах иного публично-правового образования, суд приходит к выводу, что на ответчика не может быть возложена обязанность по выполнению лесовосстановительных работ в силу вышеприведенных норм действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности требований Министерства к администрации МО «Эхирит-Булагатский район», в силу чего отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.О. Коровкина