Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А58-4277/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4277/2024
23 июля 2024 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2024 Мотивированное решение изготовлено 23.07.2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Семёновой У. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 16.04.2024 г. № б/н к Администрации городского поселения "Город Покровск" муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 234 000 рублей в счет возмещения ущерба, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке по адресу г. Покровск, по координатам СШ 61.27.34.03˚ ВД 129.05.26.87˚, кадастровый номер 14:32:170105:1812,

на судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики (Саха) Якутия (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с иском от 16.04.2024 г. № б/н к администрации городского поселения "Город Покровск" муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 234 000 рублей в счет возмещения ущерба, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке по адресу г. Покровск, по координатам СШ 61.27.34.03˚ ВД 129.05.26.87˚, кадастровый номер 14:32:170105:1812.

Копия определения суда от 03.06.2024 направлена ответчику по юридическому адресу: 678000, Республика Саха (Якутия), Хангаласский улус, <...> (почтовый идентификатор 67700095362780).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67700095362780, копия определения получена адресатом 14.06.2024.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии

судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://yakutsk.arbitr.ru).

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик получил почтовую корреспонденцию по адресу своей регистрации, суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие представителей истца, ответчика извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

27.06.2024 от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов № б/н.

Суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщил документы в материалы дела.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

12.08.2022 г. с 15 час. 33 мин. заместителем руководителя – старшим государственным инспектором ФИО1 проведены контрольно-надзорные мероприятия по административной территории ГП «Город Покровск» на основании задания Департамента экологической безопасности и правовой экспертизы № 1 от 11.08.2022 г. (л.д. 14-15)

В ходе обследования старшим государственным инспектором ФИО1 выявлена несанкционированная свалка (старые кузова автомашин, куча бетона, бревна) по адресу г. Покровск, по координатам СШ 61.27.34.03˚ ВД 129.05.26.87˚, кадастровый номер 14:32:170105:1812 (точка № 11), составлен акт от 12.08.2022 (л.д. 16-18).

Согласно акту от 12.08.2022 площадь несанкционированной свалки составляет 500 кв.м., отходы 4-5 класса опасности.

Измерение объема НСС производилось с помощью рулетки РК2-50Рх13мм со свидетельством о поверке С-АС/19-08-2021/87681401. Произведена фотосъемка на сотовый телефон Xiaomi Mi 9.

К акту (надзорного) мероприятия составлена фототаблица.

По результатам административного расследования установлено, что правообладателем участка является ГП «город Покровск». Согласно письма заместителя главы ГП «Город Покровск» ФИО2 от 09.09.2022 исх. № 1161/02 земельный участок под кадастровым номером 14:32:170105:1812 принадлежит ответчику. Ответчиком в 2022 году с территории города Покровск вывезен 41 брошенный кузов автомобиля, ликвидировано 2 несанкционированные свалки и дополнительно силами филиала ГУП ЖКХ вывезено 30 кузовов (л.д. 33).

Согласно выписке из ЕГРН от 16.04.2024 № КУВИ-001/2024-107294195 правообладателем указанного земельного участка является ГП «город Покровск», собственность 14/021/2018-1 от 30.01.2018.

26.09.2022 ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 15КНМ (л.д.34-36).

Претензией от 16.01.2024 г. № 5 истец потребовал оплатить 234 000 рублей вреда, причиненного почвам, в результате загрязнения сточным водами. Претензия получена ответчиком с номером входящего № 3129 18.01.2024 г.

До настоящего времени задолженность не погашена, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв в материалы дела не представил.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя названными элементами, вину причинителя вреда.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 названного Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Таким образом, исходя из приведенной нормы, вина владельца источника повышенной опасности презюмируется, бремя доказывания отсутствия вины несет причинитель вреда.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 5 Закон об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенном использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, а также на допускать деградацию и ухудшение плодородия почв.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды установлены виды юридической ответственности: имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная.

Для привлечения виновного лица к юридической ответственности устранения выявленных нарушений (восстановления нарушенного права) недостаточно. Виновное лицо, привлеченное к юридической ответственности, должно нести наказание за совершенное нарушение. Поэтому юридическая ответственность применяется в совокупности с мерами восстановительного характера, но не исчерпывается этими мерами.

При этом устранение нарушения (восстановления нарушенных прав) рассматривается законодателем не как стадия реализации юридической ответственности, а как самостоятельная категория - обязанность по устранению выявленного нарушения, применяемая наряду с юридической ответственностью либо ей предшествующая.

В части 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (часть 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Из пункта 3 статьи 77 Закон об охране окружающей среды следует, что возмещение вреда, причиненного окружающей среде, по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде.

В соответствии со статьей 78 Закона N 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что В ходе обследования старшим государственным инспектором ФИО1 выявлена несанкционированная свалка (старые кузова автомашин, куча бетона, бревна) по адресу г. Покровск, по координатам СШ 61.27.34.03˚ ВД 129.05.26.87˚, кадастровый номер 14:32:170105:1812 (точка № 11), составлен акт от 12.08.2022 (л.д. 16-18).

Согласно акту от 12.08.2022 площадь несанкционированной свалки составляет 500 кв.м., отходы 4-5 класса опасности.

Измерение объема НСС производилось с помощью рулетки РК2-50Рх13мм со свидетельством о поверке С-АС/19-08-2021/87681401. Произведена фотосъемка на сотовый телефон Xiaomi Mi 9.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.04.2024 № КУВИ-001/2024-107294195 правообладателем указанного земельного участка является ГП «город Покровск», собственность 14/021/2018-1 от 30.01.2018.

Материалами дела подтвержден факт причинения вреда почве.

В соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, истцом произведено исчисление размера вреда, причиненного ответчиком почвам как объекту охраны окружающей среды, размер которого составляет

234 000 рублей.

Представленный истцом расчет причиненного ущерба ответчиком не оспорен относимыми и допустимыми доказательствами. Представленный истцом расчет ущерба судом проверен и признан верным.

Поскольку суд пришел к выводу о доказанности факта причинения ответчиком вреда окружающей среде в виде загрязнения почв, суд находит, что исчисление в стоимостной форме размера вреда при загрязнении почв, произведено истцом верно.

Ответчик, как собственник земельного участка, допустил захламление участка старыми кузовами машин, кучами бетона, бревнами.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины ответчика, в материалы дела не представлены.

В силу требований ст. 65 АПК РФ общее правило распределения бремени доказывания между участниками спора закрепляет главный элемент состязательного начала арбитражного процесса: каждому заинтересованному лицу надлежит доказывать факты, которые обосновывают его юридическую позицию.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, куски бетона относятся к 4 классу опасности. Вид отхода: куски бетона 34611511214, твердые отходы строительства и ремонта относятся к 4 классу опасности, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ 8 90 000 01 72 4, старый кузов автомашины ФККО 4 83 000 00 00 0.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец, ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Администрации городского поселения "Город Покровск" муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 234 000 рублей в счет возмещения ущерба, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке по адресу г. Покровск, по координатам СШ 61.27.34.03˚ ВД 129.05.26.87˚, кадастровый номер 14:32:170105:1812, по следующим реквизитам:

УФК по РС(Я) (Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)

ИНН <***> КПП 143501001 КБК 078 1 16 11050 01 8000 140 Счет получателя:40101810100000010002

Банк получателя: Отделение –НБ Республики Саха (Якутия) г.Якутск БИК банка получателя средств (БИК ТОФК):019805001;

Наименование банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ –НБ Республики Саха (Якутия) БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Саха (Якутия) г.Якутск;

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС):40102810345370000085;

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 0310064300000001160. ОКТМО МР "Хангаласский улус" 98644000

"Иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования".

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте

арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Семёнова У. Н.