Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А03-16522/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул


Дело № А03-16522/2022


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Евразия Форест" к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, к обществу с ограниченной ответственностью "Наш лес", к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительными торгов - аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков для заготовки древесины в Залесовском лесничестве Алтайского края: по лоту № 1 (местоположение участка: Алтайский край, Залесовский район, Залесовское лесничество, Залесовское участковое лесничество (Залесовский лесхоз, Залесовское лесничество), площадь 3122,9068 га, срок аренды 49 лет, начальная цена предмета аукциона 271 426 руб.), по лоту № 2 (местоположение участка: Алтайский край, Залесовский район, Залесовское лесничество, Залесовское участковое лесничество (Залесовский лесхоз, Залесовское лесничество), площадь 2969,1077 га, срок аренды 49 лет, начальная цена предмета аукциона 262 687 руб.), по лоту № 3 (местоположение участка: Алтайский край, Залесовский район, Залесовское лесничество, Залесовское участковое лесничество (Залесовский лесхоз, Залесовское лесничество), площадь 8604,8757 га, срок аренды 49 лет, начальная цена предмета аукциона 750 133 руб.) и применении последствий недействительности торгов в виде признания недействительными договоров аренды лесного участка для заготовки древесины № 10/25, № 10/27 от 22.08.2022, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью "Наш лес", договора аренды лесного участка для заготовки древесины № 10/26 от 22.08.2022, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 10.08.2022, диплом АГУ № 541 от 27.06.2014, паспорт,

от ответчика (Минприроды АК) – ФИО4 по доверенности от 01.02.2022, диплом АГУ № 531 от 08.07.2019, служебное удостоверение,

от ответчика (ООО "Наш лес") – ФИО5 по доверенности от 10.10.2022, удостоверение адвоката № 86 от 01.11.2002,

от ответчика (ИП ФИО2) – ФИО6 по доверенности от 14.02.2023, диплом ААЭП № 9 от 28.06.2006, паспорт,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Евразия Форест" (далее – ООО "Евразия Форест") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением " к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – Министерство, Минприроды Алтайского края), к обществу с ограниченной ответственностью "Наш лес" (далее – ООО "Наш лес"), к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о признании недействительными торгов – аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков для заготовки древесины в Залесовском лесничестве Алтайского края: по лоту № 1 (местоположение участка: Алтайский край, Залесовский район, Залесовское лесничество, Залесовское участковое лесничество (Залесовский лесхоз, Залесовское лесничество), площадь 3122,9068 га, срок аренды 49 лет, начальная цена предмета аукциона 271 426 руб.), по лоту № 2 (местоположение участка: Алтайский край, Залесовский район, Залесовское лесничество, Залесовское участковое лесничество (Залесовский лесхоз, Залесовское лесничество), площадь 2969,1077 га, срок аренды 49 лет, начальная цена предмета аукциона 262 687 руб.), по лоту № 3 (местоположение участка: Алтайский край, Залесовский район, Залесовское лесничество, Залесовское участковое лесничество (Залесовский лесхоз, Залесовское лесничество), площадь 8604,8757 га, срок аренды 49 лет, начальная цена предмета аукциона 750 133 руб.) и применении последствий недействительности торгов в виде признания недействительными договоров аренды лесного участка для заготовки древесины № 10/25, № 10/27 от 22.08.2022, заключенных с ООО "Наш лес", договора аренды лесного участка для заготовки древесины № 10/26 от 22.08.2022, заключенного с ИП ФИО2 (с учетом уточнений, т. 1 л.д. 124-128).

В обоснование исковых требований указано на незаконный отказ в допуске истца к участию в торгах, искусственное ограничение круга участников аукциона.

Ответчики представили отзывы на исковое заявление, в которых возражали против удовлетворения иска, указав, что заявка истца была отклонена обоснованно, поскольку прилагаемые к заявке электронные документы не были заверены усиленной квалифицированной электронной подписью представителя ООО "Евразия Форест".

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях, представители ответчиков против удовлетворения иска возражали.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Приказом Минприроды Алтайского края от 07.06.2022 № 604 "О проведении аукциона в электронной форме на право заключения договоров аренды лесных участков для заготовки древесины в Залесовском лесничестве Алтайского края" был организован аукцион, создана комиссия по проведению аукциона и утвержден ее состав.

Министерством на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru 09.06.2022 было опубликовано извещение о проведении торгов № 090622/5438691/01 - аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков для заготовки древесины в Залесовском лесничестве Алтайского края по лотам № 1, 2, 3.

Извещение № 090622/5438691/01 содержало приказ Минприроды Алтайского края от 07.06.2022 № 604, документацию об аукционе в электронной форме № 3 АР 2022 (далее - Документация об аукционе), согласие на обработку персональных данных, форму заявки, проекты договоров и инструкцию по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме (далее - Инструкция).

Аукцион проводился путем использования электронной площадки "РТС-Тендер", раздел имущественные торги, сообщение (номер процедуры) № 90177.

Согласно пункту 1 Инструкции заявка на участие в аукционе оформляется в электронном виде на русском языке без сокращений.

Согласно пункту 1.1 Инструкции заявка должна быть заполнена по всем пунктам в формате .docx и подписана усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя либо его представителя.

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции прилагаемые документы должны быть оформлены в виде электронного образа в формате PDF, JPEG. Электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в режиме полной цветопередачи, обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии).

Согласно пункту 3.7. Инструкции все прилагаемые электронные документы должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя либо его представителя.

01.08.2022 ООО "Евразия Форест" была подана заявка на участие в аукционе на право заключения договоров аренды лесных участков для заготовки древесины в Залесовском лесничестве Алтайского края по трем лотам:

Лот № 1

271 426,00 (двести семьдесят одна тысяча четыреста двадцать шесть) рублей 00 копеек.

право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Залесовском лесничестве Алтайского края

Залесовский район, Залесовское лесничество, Залесовское участковое лесничество (Залесовский лесхоз, Залесовское лесничество), площадь 3122,9068 Га.

Лот № 2

262 687,00 (двести шестьдесятдве тысячишестьсот восемьдесят семь) рублей 00 копеек.

право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Залесовском

Залесовский район, Залесовское лесничество, Залесовское участковое лесничество (Залесовский лесхоз, Залесовское лесничество), площадь 2369,1077 Га.

Лот № 3

750 133,00 (семьсот пятьдесят тысяч сто тридцать три) рубля 00 копеек.

право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Залесовском

Залесовский район, Залесовское лесничество, Залесовское участковое лесничество (Залесовский лесхоз, Залесовское лесничество), площадь 8604,8757 Га.

По результатам рассмотрения поступивших заявок на участие в аукционе, оформленным протоколом рассмотрения заявок от 08.08.2022 № 90177-1, аукционной комиссией в порядке п. 1 ч. 18 ст. 78 Лесного кодекса Российской Федерации было принято решение об отказе в допуске ООО "Евразия Форест" к дальнейшему участию в аукционе по лотам №№ 1-3 ввиду несоблюдения им пунктов 1.1. и 3.7. Инструкции:

- заявка не подписана усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя либо его представителя;

- прикрепленные файлы-документы не заверены (подписаны) усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя либо его представителя (т. 1 л.д. 39-46).

В соответствии с протоколом о результатах аукциона № 90177-3 от 11.08.2022 к участию в аукционе по всем трем лотам допущены ООО "Наш лес", ООО "Севлес и ИП ФИО2 Победителями в аукционе по лотам № 1 и № 3 признано ООО "Наш лес", по лоту № 2 - ИП ФИО2 (т. 1 л.д. 47-53).

По итогам торгов 22.08.2022 Министерством были заключены следующие договоры аренды лесных участков для заготовки древесины: № 10/25 и № 10/27 с ООО "Наш лес" и № 10/26 с ИП ФИО2

Полагая, что торги, а также заключенные по их итогам договоры являются недействительными, ООО "Евразия Форест" обратилось с иском в арбитражный суд.

Суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в силу следующего.

Как установлено пунктами 1, 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Статья 448 Гражданского кодекса Российской Федерации регулирует организацию и порядок проведения торгов, а статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации - основания и последствия признания торгов недействительными.

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного кодекса (пункт 2 статьи 449).

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане или юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 указанной статьи, частью 1 статьи 74 Лесного кодекса.

Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды лесного участка определен в статье 78 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений (далее также - аукцион) принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии Кодекса со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса.

Соответствующие полномочия Министерства определены Положением, утвержденным указом Губернатора Алтайского края № 152 от 05.12.2016.

В соответствии с пунктом 9 части 15 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

Пунктом 4 части 16 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что документация об аукционе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать форму заявки на участие в аукционе, а также инструкцию по ее заполнению.

Согласно пункту 1 части 18 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации, одним из оснований для отказа в допуске к участию в аукционе является несоответствие представленной заявки на участие в аукционе требованиям, установленным настоящей статьей.

Приказом Минсельхоза России от 24.02.2009 № 75 утверждены методические указания по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Методические указания).

Пунктом 4 Методических указаний предусмотрено, организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды или договора купли-продажи являются уполномоченные органы государственной власти, местного самоуправления в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 12 Методических указаний предусмотрены функции организатора аукциона, в т.ч. функции о принятии решения о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске к аукциону по основаниям, установленным Лесным кодексом Российской Федерации, и уведомляет заявителей о принятом решении в порядке, установленном настоящими Методическими указаниями (подп. ж).

Пунктом 16 Методических указаний установлено, какие сведения должна содержать документация об аукционе, помимо сведений, указанных в извещении об аукционе.

Подпунктом 1 пункта 30 Методических указаний предусмотрено, что представление заявки, не соответствующей установленным требованиям, является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

Как следует из материалов дела, отказ истцу в дальнейшем участии в аукционе мотивирован неподписанием заявок по каждому из трех лотов усиленной квалифицированной электронной подписью, а также отсутствием заверения усиленной квалифицированной электронной подписью прикрепленных к заявкам файлов-документов.

Факт подписания заявки ООО "Евразия Форест" усиленной квалифицированной электронной подписью представителя истца подтверждается решением комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 23.08.2022 (т. 1 л.д. 97-99), а также ответом общества с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" на определение суда об истребовании доказательств (т. 2 л.д. 68). В судебном заседании представители ответчиков факт подписания заявки ООО "Евразия Форест" усиленной квалифицированной электронной подписью представителя истца по сути не оспаривали.

В отношении вопроса о заверении, либо незаверении истцом электронной подписью прикрепленных к заявкам файлов-документов суд приходит к следующим выводам.

Как следует из вышеуказанного ответа общества с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер", "Регламент работы электронной площадки "РТС-тендер" Имущественные торги" (далее - Регламент ЭП) определяет условия и порядок оказания оператором электронной площадки "РТС-тендер" услуг Клиентам ЭП, регулирует вопросы, связанные с порядком проведения торговых процедур в электронной форме, а также участия в них, определяет порядок взаимодействия оператора электронной площадки "РТС-тендер" и сторон, участвующих в процедурах торгов, регулирует отношения (включая права, обязанности, ответственность), возникающие между ними в процессе совершения действий на электронной площадке "РТС-тендер".

На момент подачи заявки ООО "Евразия Форест" 01.08.2022 действовала редакция Регламента ЭП, утвержденная приказом Генерального директора ООО "РТС-тендер" № 60-П/22 от 22.07.2022 (представлен в электронном виде 30.01.2023).

Согласно пункту 1.1. Регламента Клиент ЭП - юридическое лицо или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированное на ЭП в установленном настоящим Регламентом порядке, и которому предоставлен доступ в Личный кабинет.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.6 Регламента для прохождения процедуры регистрации на ЭП Клиенты ЭП должны получить (иметь) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, изданный удостоверяющим центром, получившим аккредитацию на соответствие требованиям Федерального Закона № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Для совершения юридически значимых действий с использованием ЭП Клиент ЭП должен получить (иметь) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, который издан удостоверяющим центром, получившим аккредитацию на соответствие требованиям Федерального Закона № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Электронный документ, подписанный КЭП, имеет такую же юридическую силу, как и подписанный собственноручно документ на бумажном носителе, и влечет предусмотренные для такого документа правовые последствия, если электронный документ подписан КЭП лица, имеющего право подписи соответствующих документов, и в отношении такой КЭП соблюдены условия, установленные статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон об электронной подписи, Закон № 63-ФЗ) электронная подпись представляет собой информацию в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

На основании пункта 11.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" под электронным документом понимается документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

В силу части 1 статьи 6 Закона N 63-ФЗ информация в электронной форме признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, если подписана квалифицированной электронной подписью. Исключения составляют случаи, когда федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия (часть 2).

В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона об электронной подписи одной электронной подписью могут быть подписаны несколько связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов). При подписании электронной подписью пакета электронных документов каждый из электронных документов, входящих в этот пакет, считается подписанным электронной подписью того вида, которой подписан пакет электронных документов.

Таким образом, поскольку заявка истца была подписана усиленной квалифицированной электронной подписью, то и все входящие в состав заявки и приложенные к ней документы считаются подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью.

Минприроды, ссылаясь на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2022 № 14AП-3860/2022 по делу № А05-13606/2021, указывает, что пакетом электронных документов может считаться только заархивированная папка (файл) с документами (например ".zip", ".гаг"), содержащая в своем составе каждый документ (файл), прилагаемый к заявке. Между тем, в составе заявки истца № 170212 по лотам №№ 1-3 отсутствовал подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - "УКЭП") файл с пакетом документов (например ".zip", ".гаг"), содержащий в своем составе каждый документ (файл), прилагаемый к заявке (т. 2 л.д. 82).

Не оспаривая вышеуказанную позицию Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда о том, что в подобном случае имеет место быть пакет электронных документов, суд не может согласиться с доводом Министерства о том, что пакетом электронных документов является исключительно заархивированная папка (файл) с документами, содержащая в своем составе документы (файлы), прилагаемые к заявке.

Так, согласно пункту 3.1.2. "ГОСТ 2.511-2011. Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Правила передачи электронных конструкторских документов. Общие положения" пакет электронных документов (данных) - это совокупность электронных документов (файлов) или данных, оформленная для их передачи по назначению.

Из буквального прочтения части 4 статьи 6 Закона об электронной подписи следует, что под пакетом электронных документов понимается несколько связанных между собой электронных документов.

Таким образом, законодательно не закреплено, что пакет электронных документов должен представлять собой файл или папку, содержащий (ую) в своем составе другие файлы, тем более, нигде не указано, что такие файл или папка должны быть заархивированы.

Как следует из вышеуказанного ответа общества с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер", при подаче заявки на участие в процедуре участники подписывают сущность заявки. Файлы, содержащиеся в заявке, отдельно от нее не подписываются.

Согласно материалам дела истец подал заявку на участие в торгах 01.08.2022 в 06.45. В составе заявки истца находились следующие заявки на участие в торгах по лотам: по лоту № 1 заявка № 170212/234566, по лоту № 2 заявка № 170212/234567, по лоту № 3 заявка № 170212/234568. В свою очередь, к каждой из трех заявок прилагались 11 файлов (т. 2 л.д. 70).

Таким образом, все эти файлы, прикрепленные к заявке истца, представляют собой совокупность электронных документов (файлов) оформленную для их передачи по назначению (пункт 3.1.2. ГОСТ 2.511-2011), а также являются "несколькими связанными между собой электронными документами" (часть 4 статьи 6 Закона об электронной подписи).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявка истца является пакетом электронных документов, вследствие чего, установив факт подписания истцом заявки на участие в торгах усиленной квалифицированной электронной подписью, суд полагает, что и все приложенные к заявке документы также считаются подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 12.09.2019 N Ф09-5263/19 по делу N А07-35553/2018, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 16.09.2021 N Ф06-7706/2021 по делу N А12-2098/2021.

Действительно, участники торгов могли заблаговременно, до подписания заявки на платформе "РТС-Тендер", подписать электронной подписью каждый документ и приложить эти файлы к заявке, как это сделали ООО "Наш лес" и ИП ФИО2

Между тем, по мнению суда, такое предварительное подписание каждого документа является, хотя и вполне допустимым, но излишним в силу положений части 4 статьи 6 Закона об электронной подписи.

При передаче лесных участков в аренду имеет место совокупность публичного интереса, публичного субъекта и бюджетных средств.

Отношения в сфере аренды лесных участков характеризуются особой общественной значимостью и подлежат публичному контролю вплоть до их завершения.

Совокупность положений Лесного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что он относится к законодательным актам комплексного характера, содержит нормы как публичного, так и частного права, которые направлены на обеспечение баланса публичных (максимально эффективное распоряжение лесными участками) и частных интересов (выгодная хозяйственная деятельность на арендуемом участке). При этом лица, использующие леса, обязаны осуществлять работы по охране, защите и воспроизводству лесов в силу закона.

Действуя разумно и добросовестно, в целях обеспечения равных прав и соблюдения законных интересов всех потенциальных покупателей, организатор торгов должен способствовать формированию наибольшего по количеству состава участников торгов.

Отсечение же претендентов на стадии определения участников торгов не просто по формальным, но, вообще, по не основанным на законе основаниям (в рассматриваемом случае по аналогичному основанию не допущены еще два участника: ООО "Юр-Лекс" и ООО "Региональный экспертно-исследовательский центр") не соответствует целям сдачи в аренду лесного участка и является ограничением конкуренции.

Таким образом, поскольку истец был необоснованно отстранен от участия в торгах, то в силу положений статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает спорные торги недействительными.

Как было указано ранее, в соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно правовому подходу, изложенному в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.10.2015 № 2476-О, положения статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеющие целью соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов, направлены на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

Представитель ООО "Наш лес" в судебном заседании утверждал, что удовлетворение исковых требований не приведет к восстановлению нарушенных прав ООО "Евразия Форест", поскольку договоры аренды лесного участка для заготовки древесины, заключенные по итогам торгов между Министерством и двумя другими ответчиками, уже находятся в стадии исполнения.

Между тем, по мнению суда, наличие арендных правоотношений между Министерством и двумя другими ответчиками не свидетельствует о невозможности реального восстановления нарушенных прав истца. Применение последствий недействительности сделки есть приведение сторон в первоначальное положение. Таким образом, спорные лесные участки перестанут находиться во временном владении и пользовании ООО "Наш лес" и ИП ФИО2 и могут быть снова выставлены на торги.

При этом суд отмечает, что определением Арбитражного суда Алтайского края от 16.08.2022 по делу № А03-12140/2022 были приняты обеспечительные меры в виде запрета Минприроды Алтайского края, ООО "Наш лес" и ИП ФИО2 заключать договоры по итогам спорного аукциона до вступления в законную силу судебного акта по данному делу.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того обстоятельства, что ответчикам было достоверно известно о наличии вышеуказанных обеспечительных мер, тем не менее, спорные договоры были заключены вопреки прямому судебному запрету.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов. Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 N 3668/05).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков.

Истцом при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в размере 18 000 рублей, при этом с учетом уточнений заявлены требования о признании недействительными торгов и трех договоров. Таким образом, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины должен составить 24 000 руб. (6 000 руб. х 4).

При этом требование о признании торгов недействительными заявлено только к Министерству, а ответчиками по требованию о признании недействительными договоров аренды являются стороны этих договоров, которые должны нести судебные расходы в равных долях (по 3 000 рублей каждая из сторон договора за каждый договор).

При таких обстоятельствах суд взыскивает с Министерства в пользу истца 9 000 руб. судебных расходов, как со стороны трех признанных судом недействительных договоров, с ООО "Наш лес" - 6 000 рублей (сторона двух договоров), и с ИП ФИО2 – 3 000 рублей.

По требованию о признании торгов недействительными истец судебных расходов не понес, а Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить полностью.

Признать недействительными торги – аукцион № 90177-3 на право заключения договоров аренды лесных участков для заготовки древесины в Залесовском лесничестве Алтайского края по лотам № 1, № 2, № 3, продавцом и организатором которого являлось Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Признать недействительными договоры аренды лесного участка для заготовки древесины № 10/25 и № 10/27 от 22.08.2022, заключенные между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью "Наш лес".

Признать недействительным договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 10/26 от 22.08.2022, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Евразия Форест» 9 000 руб. судебных расходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Наш лес" в пользу общества с ограниченной ответственностью «Евразия Форест» 6 000 руб. судебных расходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Евразия Форест» 3 000 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Д.В. Музюкин