Решение от 4 июля 2017 г. по делу № А40-40771/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-40771/17-107-324
04 июля 2017 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 30 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-40771/17-107-324 по заявлению ГУ-МРО ФСС РФ (Филиал № 7) (ОГРН <***>, 115419, <...>) к ответчику ООО "Главрегионстрой" (ОГРН <***>, 109240, Москва г., ул. Гончарная, д. 16, стр. 1) о признании безнадежной ко взысканию задолженность по страховым взносам и пени в размере 119 574,07 р., при участии представителей заявителя: ФИО2, доверенность от 09.10.2016, паспорт, представителей ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ГУ-МРО ФСС РФ (Филиал № 7) (далее — заявитель, фонд) обратилось в суд с требованием о признании задолженности ООО "Главрегионстрой" (страхователь, общество) по уплате недоимки и пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - страховые взносы) в размере 157 446,40 р. безнадежной к взысканию.

Определением суда от 13.03.2017 г. дело принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ. Определением от 05.05.2017 г. суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (по правилам административного производства) ввиду установления обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощённого производства..

Суд, в виду отсутствия возражений сторон и надлежащего их извещения о возможности перехода из стадии предварительного заседания к стадии судебного разбирательства в определении, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

Ответчик отзыва или возражений по заявленным требованиям не представил, на судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований фонда в виду следующего.

Как следует из материалов дела, фонд в виду наличия у страхователя задолженности по страховым взносам и пеням в размере 157 446,40 р. осуществлял в течение 2016 года меры направленные на ее взыскание в принудительном (административном) порядке, в том числе:

- направлял в адрес страхователя требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 04.05.2016 содержащие указанную задолженность;

- выносил в виду не исполнения данных требований добровольно решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам за счет денежных средств страхователя в банках (далее – решение о взыскании), с направлением в банки инкассовых поручений на взыскание задолженности по страховым взносам со счетов в бесспорном порядке;

- направил в службу судебных приставов постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам за счет имущества плательщика страховых взносов от 23.11.2016 (далее – постановление), на основании которых судебными приставами-исполнителями возбуждены исполнительные производства, не прекращенные в настоящее время.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон) и пункта 1 Постановления Правительства от 17.10.2009 № 820 недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается на основании принятого судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Указанные положения в силу статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ подлежат применению к положениям о возможности списания задолженности по страховым взносам, в случае признания ее безнадежной, которая возникла до 01.01.2017.

Порядок признания задолженности по страховым взносам безнадежной ко взысканию.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 4.1 Федерального закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в редакции до 01.01.2017 (далее – Закон № 125-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в редакции до его отмены с 01.01.2017 (далее – Закон № 212-ФЗ).

Положения Законов № 125-ФЗ, № 255-ФЗ и № 212-ФЗ применяются судом в настоящем деле в редакции действующей до 01.01.2017 на основании статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, а также статьи 6 и 13 АПК РФ, предусматривающих применение при рассмотрении дела нормативных правовых актов действующих в периоде возникновения спорных правоотношений

Согласно пунктам 1-4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме их уплачивать, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам и начисленных на нее пеней в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона путем обращение взыскания на денежные средства в банках и на иное имущество в пределах сумм недоимки и пеней указанных в требовании об уплате на основании статьи 22 Закона без обращения в суд (то есть законом установлен внесудебный порядок взыскания задолженности).

При этом, пунктом 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ предусмотрен закрытый перечень случае, когда взыскания недоимки по страховым взносам может производиться только в судебном порядке, в том числе:

1) с организации, которой открыт лицевой счет;

2 и 3) в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями);

4) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате взноса основана на изменении уполномоченным органом юридической квалификации сделки, совершенной таким страхователем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона № 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению о взыскании путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах, а также при отсутствии информации о счетах страхователя, уполномоченный орган (Пенсионный фонд или Фонд социального страхования) в силу пункта 14 статьи 19 и статьи 20 Закона вправе взыскать страховые взносы за счет имущества путем принятия и направления в течение 1 года после истечения срока исполнения требования в службу судебных приставов на исполнение постановление о взыскании недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам за счет имущества.

Следовательно, Законом № 212-ФЗ предусмотрен административный (внесудебный) порядок взыскания недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам с юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей – страхователей (за исключением случаев перечисленных в пункте 4 статьи 18 Закона).

Пунктом 5 статьи 19 Закона предусмотрено еще одно исключение из административного (внесудебного) порядка взыскания задолженности (в дополнении к перечню указанному в статье 18 Закона) – пропуск органом контроля за уплатой страховых взносов двух месячного срока на принятие решения о взыскании недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам с даты истечения срока на добровольную уплату задолженности, установленного в требовании.

Исключительно только в этом случае (то есть при отсутствии принятого решения по истечении 2-х месячного срока) орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Закон № 212-ФЗ (статьи 19, 20) не предоставляет уполномоченному органу права на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов в случае соблюдения сроков, установленных пунктом 2 статьи 19 Закона, при отсутствии иных оснований предусмотренных пунктом 4 статьи 18 Закона, поскольку предусматривает обязанность по реализации взыскания страховых взносов во внесудебном порядке.

Из анализа перечисленных выше положений статей 18-22 и статьи 23 Закона № 212-ФЗ следует, что безнадежной ко взысканию признается только задолженность страхователя по уплате страховых взносов, в отношении которой уполномоченным органом не был соблюден установленный статьями 18-22 Закона № 212-ФЗ внесудебный порядок ее взыскания, при отсутствии оснований для взыскания недоимки в судебном порядке в силу пункта 4 статьи 18 Закона либо пропуска установленного статьями 18-19 Закона № 212-ФЗ шестимесячного срока на взыскание в судебном порядке.

В ином случае, если уполномоченный орган произвел все предусмотренные статьями 18-22 Закона № 212-ФЗ меры по взысканию задолженности по страховым взносам во внесудебном порядке (направил требование, вынес решение о взыскании, направив в банк инкассовое поручение, установив отсутствие денежных средств на счете в банке, направил в службу судебных приставов постановление), то вне зависимости от результата их исполнения, в том числе действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, такая задолженность не может быть признана безнадежной ко взыскания в виду действия перечисленных выше мер до ее полного взыскания или ликвидации страхователя.

Судом установлено, что фонд в отношении спорной задолженности по страховым взносам в размере 157 446,40 р. осуществил все предусмотренные статьями 18-22 Закона № 212-ФЗ меры по ее принудительному бесспорному взысканию во внесудебном порядке, в настоящее время взыскание задолженности осуществляет судебный пристав-исполнитель, возбудивший исполнительные производства на основании постановлений фонда от 20.11.2016, сроки и порядок взыскания задолженности фондом были соблюдены, акты по ее взысканию (требования, решения, постановления) не оспорены и не отменены, следовательно, процедура взыскания задолженности не окончена и продолжается в настоящее время.

Таким образом, поскольку фондом в настоящее время продолжается процедура внесудебного взыскания спорной задолженности по страховым взносам на основании постановлений судебных приставов-исполнителей о возбуждении исполнительных производств, то учитывая соблюдения порядка и сроков осуществления мер по ее взысканию предусмотренных статьями 18-22 Закона № 212-ФЗ, суд считает, что основания для признания задолженности ответчика по страховым взносам безнадежной ко взысканию в порядке статьи 23 Закона № 212-ФЗ отсутствует, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь с Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. и статьями 167-170, 197-201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ГУ-МРО ФСС РФ (Филиал № 7) в удовлетворении требования к ООО "Главрегионстрой" о признании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 157 446,40 р. безнадежной ко взысканию.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин