Решение от 6 сентября 2023 г. по делу № А20-755/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-755/2023
г. Нальчик
06 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «17» августа 2023г. Полный текст решения изготовлен «06» сентября 2023 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью «РусАгро» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1, с. Баксаненок

к Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.05.2023,

от УФНС России по КБР – ФИО3 по доверенности от 26.01.2023 №08/1-23/02820,

У С Т А Н О В И Л:

единственный учредитель общества с ограниченной ответственностью «РусАгро» (далее – общество) ФИО1 обратилась в Арбитражный суд КБР с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики (далее – налоговая инспекция) о признании незаконным решения от 15.02.2021 №373 об исключении общества с ограниченной ответственностью «РусАгро» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в виде внесения записи 08.06.2021 за государственным регистрационным номером 2210700052286; об обязании инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления общества с ограниченной ответственностью «РусАгро» в ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил требования, просил произвести замену заинтересованного лица, Инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики на Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике; признать недействительным решение от 15.02.2021 за № 373 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «РусАгро» в виде внесения записи за государственным регистрационным номером 2210700052286, обязать Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления общества с ограниченной ответственностью «РусАгро» в ЕГРЮЛ.

Определением от 04.05.2023 уточненные требования были приняты судом, произведена замена Инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики на правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – УФНС России по КБР).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представитель УФНС России по КБР в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просил заявителю отказать.

Как следует из материалов дела и установлено судом, усмотрев в отношении общества признаки недействующего юридического лица, поскольку общество не подало заявление по форме Р14001 для актуализации адреса, налоговая инспекция приняла решение от 15.02.2021 №373 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

На основании данного решения 08.06.2021 налоговой инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2210700052286 о внесении сведений об исключении юридического лица, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Из заявления следует, что ранее, 06.04.2020 налоговой инспекцией выносилось аналогичное решение от 06.04.2020 №457 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, 22.07.2020 в ЕГРЮЛ на основании указанного решения была внесена запись 2200700100929 об исключении общества из ЕГРЮЛ (недостоверность адреса), которая в последующем по жалобе общества была признана недействительной.

Узнав 02.08.2022 при подготовке отчетов и деклараций, что общество повторно исключено из ЕГРЮЛ в связи с принятым решением от 15.02.2021 №373, не согласившись с действиями налоговой инспекции, внесением 08.06.2021 соответствующей записи в ЕГРЮЛ, поскольку общество фактически осуществляло предпринимательскую деятельность на арендованном земельном участке, руководитель и единственный участник общества ФИО1 обратилась в жалобой в вышестоящий налоговый орган, Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по Северо-Кавказскому федеральному округу, которая оставила жалобу общества без рассмотрения, отказав в восстановлении срока на обжалование.

Считая, что права и законные интересы общества нарушены, единственный учредитель общества обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 18.02.2023 руководителем и единственным учредителем является ФИО1.

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Закона о регистрации предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Внесение в реестр записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пункт 6 статьи 11 Закона о регистрации). В силу пункта 7 статьи 22 Закона о регистрации если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц о несогласии с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ не направлены в регистрирующий орган, то он исключает это юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно подп. "б" п. 5 статьи 21.1 Закона о регистрации данный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Судом установлено, что 27.11.2020 по результатам жалобы ФИО1 УФНС России по КБР было принято решение №03/01-04/11730, которым отменены решение налоговой инспекции от 06.04.2020 №457 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, и запись 2200700100929 от 22.07.2020 об исключении общества из ЕГРЮЛ. При этом, УФНС России по КБР последним предложением в решении от 27.11.2020 №03/01-04/11730 указало, что запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ остается действующей, в связи с чем во избежание повторного исключения из ЕГРЮЛ обществу необходимо актуализировать недостоверные сведения по форме Р14001 в порядке, предусмотренном статьями 17 и 18 Закона о регистрации.

Решение №373 от 15.02.2021 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ было опубликовано в установленном порядке в Вестнике государственной регистрации №6 (825) от 17.02.2021/119.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что общество не получало решение УФНС России по КБР от 27.11.2020 №03/01-04/11730 и заявление по форме Р14001 в налоговую инспекцию не представляло, доказательств направления его обществу УФНС России по КБР не представило. Общество считало вопрос урегулированным, поскольку запись была отменена.

Поскольку заявление по форме Р14001 от общества не поступило, налоговая инспекция повторно вынесла решение от 15.02.2021 №373 об исключении общества с ограниченной ответственностью «РусАгро» из ЕГРЮЛ и внесла соответствующая запись, оспариваемые по настоящему делу.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил, что общество фактически осуществляло предпринимательскую деятельность на арендованном земельном участке сельскохозяйственного назначения по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в распоряжении Баксанского муниципального района от 02.10.2020 №260/20 сроком действия с 02.10.2020 по 01.10.2027, по договору о совместной деятельности от 10.11.2020, заключенному с ФИО4-А.Б., осуществляло оплату по договору аренды земельного участка чеками-ордерами, представив соответствующие документы, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьей 140 Гражданского кодекса Российской Федерации платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов. Согласно пункту 2 статьи 861 Гражданского кодекса Российской Федерации расчеты между юридическими лицами могут производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом. Порядок расчетов наличными денежными средствами регулируются утвержденным Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 09.12.2019 N 5348-У «О правила наличных расчетов». В соответствии с 4 Указаний наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (юридическими лицами) в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Конституционного Суда РФ от 06.12.2011 №26-П, предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или не проведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей (пункт 3.2 постановления).

В силу пункта 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из смысла и содержания указанных норм Закона о регистрации следует, что исключение юридического лица из реестра является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона о регистрации, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности. Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из реестра направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 №10-П).

Исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона о регистрации, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Таким образом, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации только в случае фактического прекращения своей деятельности (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021). Соответствующая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 №305-ЭС20-16189, от 11.04.2022 №305-ЭС21-26568).

Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету, непредставление заявления для актуализации адреса само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Доказательств того, что обществу направлялось решение или уведомление о необходимости подать заявление по форме Р14001, заинтересованным лицом суду не представлено, доводы заявителя не опровергнуты. Доказательств недостоверности адреса общества заинтересованным лицом суду не представлено.

Суд исходит из того, что осуществление хозяйственной деятельности выражается в том числе участием в гражданско-правовых отношениях, выражающихся в заключениях и исполнениях гражданско-правовых договоров, участием в судебных процессах и т.д.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 №10-П, нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Закон о регистрации Федеральным законом от 02.07.2005 №83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

В Постановлении от 06.12.2011 №26-П и в Определениях от 17.01.2012 №143-О-О, от 17.06.2013 №994-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

С учетом вышеуказанных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, а также того обстоятельства, что фактически общество имеет гражданско-правовые обязательства, фактически осуществляет хозяйственную деятельность, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для физических лиц составляет 300 рублей.

Судом установлено, что заявителем при подаче заявления чеком-ордером от 21.02.2023 была уплачена государственная пошлина по делу в сумме 3000 рублей, в связи с чем в силу пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возмещению в его пользу с заинтересованного лица как стороны по делу, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным решение от 15.02.2021 года №373 об исключении общества с ограниченной ответственностью «РусАгро» из Единого государственного реестра юридических лиц в виде внесения записи 08.06.2021 года за государственным регистрационным номером 2210700052286.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления общества с ограниченной ответственностью «РусАгро» в Едином государственном реестре юридических лиц

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2 700 (две тысячи семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья С.В. Кустова