Решение от 25 июля 2024 г. по делу № А41-14567/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-14567/24
26 июля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет  помощник судьи К.А. Туменов, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Эксплуатация жилья Фрязино»

к Главному управлению регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области,

при  участии третьего лица: ООО «Жилсервис Фрязино»

о признании недействительным решение о внесении изменений в реестр лицензий Московской  №Р001-3181604834-79887672 от 05.02.2024 в части включения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>,


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатация жилья Фрязино» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области (далее – заявитель, управление) о признании недействительным решения о внесении изменений в реестр лицензий Московской  № Р001-3181604834-79887672 от 05.02.2024 в части включения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис Фрязино» (далее - ООО «Жилсервис Фрязино»).

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представители третьего лица против удовлетворения заявления возражали, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителя третьего лица, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объеме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, в связи с избранием в соответствии с Протоколом общего собрания собственников помещений от 27.11.2023 № 3 новой управляющей организации, Управлением принято решение № Р001-3181604834-79887672 от 05.02.2024 о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области, согласно которому управлением многоквартирным домом занимается ООО «Жилсервис Фрязино».

Не согласившись с решением управления, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)  сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Пунктами 2, 4, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В пункте 9 Порядка указаны основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 настоящего Порядка;

б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что собственники помещений в многоквартирном доме № 2, расположенном по адресу: <...> приняли решение о расторжении договора управления с ООО «Эксплуатация жилья Фрязино» и заключением договора управления многоквартирным домом с ООО «Жилсервис Фрязино», в связи с чем собственниками помещений был заключен договор управления многоквартирным домом от 27.11.2023 № 1. Указанный договор подписан собственниками, обладающими 71,20% голосов от общего количества голосов.

В последующем собственник жилого помещения в многоквартирном доме, уполномоченный решением общего собрания направил уведомление о расторжении договора управления многоквартирным домом в ООО «Эксплуатация жилья Фрязино» 01.12.2023 и в управление 29.11.2023.

После получения от собственников помещений в многоквартирном доме подлинников решений и протоколов, ООО «Жилсервис Фрязино» осуществило действия, предусмотренные жилищным законодательством, а именно: 29.11.2023 подлинники решений и протокола были направлены в управление; 01.12.2023 договор управления многоквартирным домом размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства; 01.12.2023 подано заявление о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления многоквартирным домом.

По результатам проведенной проверки представленных документов управление вынесла решение о внесении в реестр лицензий Московской области с 01.03.2024 сведений об осуществлении ООО «Жилсервис Фрязино» деятельности по управлению многоквартирным домом.

На момент подачи заявления достоверность сведений, содержащихся в заявлении, сомнений у управления не вызывала, необходимые сведения в системе ГИС ЖКХ размещены.

Следовательно, оснований для отказа в удовлетворении заявления третьего лица во внесении изменений не имелось.

Таким образом, управление действовало в рамках предусмотренной ЖК РФ и Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр процедурой внесения изменений в Реестр лицензий Московской области, в связи с чем, оснований для признания решения управления незаконным не имеется.

Судом установлено, что на момент рассмотрения заявления решения собственников о выборе новой управляющей компании не  были признаны недействительными вступившим в законную силу судебным актом.

Доводы заявителя о том, что решение ГУ МО «ГЖИ МО» нарушает нормы положений постановления Правительства Московской области от 13.10.2023 № 946-ПП/34, так как выдано органом, который прекратил свою деятельность с 10.01.2024, подлежит отклонению, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения реорганизация Госжилинспекции Московской области и ГУСТ Московской области не была завершена.

Подпунктом 1 пункта 2 Постановления Правительства Московской области от 13.10.2023 № 946-ПП/34 «О некоторых вопросах реорганизации Главного управления содержания территорий Московской области, утверждении Положения о Главном управлении регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области и отдельных положений постановлений Правительства Московской области» установлено, что на Госжилинспекцию Московской области и ГУСТ Московской области возложена обязанность по обеспечению непрерывности осуществления возложенных на указанные настоящим пунктом центральные исполнительные органы Московской области законодательством Московской области полномочий в течение периода реорганизации.

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления ГУСТ Московской области до завершения юридических действий и реорганизационных мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего постановления, допускается использовать эмблему, форменную одежду, действующую электронную подпись, знаки различия и бланки, в том числе удостоверения, Главного управления содержания территорий Московской области и Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                                                 М.В. Афанасьева