Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А33-31264/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

17 декабря 2018 года


Дело № А33-31264/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление фармацевтической деятельности (обращение лекарственных средств для ветеринарного применения) без соответствующей лицензии.

Заявление принято к производству суда. Определением от 13.11.2018 возбуждено производство по делу.

В ходе предварительного судебного заседания, исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной. Так, в случае отсутствия лица в предварительном судебном заседании и не заявления письменных возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определил: завершил предварительное судебное заседание, приступил к судебному разбирательству по делу.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ (статьи 202-206). Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

10.10.2018 МО МВД «Канский» проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: Красноярский край, г. Канск, м/р-н Северный, д. 22, помещение магазина «Золотой ключик», помещение магазина «Золотая рыбка».

В ходе проверки установлено:

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 10.10.2018, в торговой точке зафиксирован факт хранении для последующей реализации (на витрине) следующие лекарственные препараты для ветеринарного применения:

- капли глазные «Бриллиантовые глаза» ПВР №3-7.6/01804 от 17.04.2012, в количестве 4 шт.,

- капли глазные «Барс» ПВР-2-1.5/01454 от 30.12.2010 в количестве 3 шт.,

- «Празицид» «АРТ-SAN» ПВР-3-5.14/03039 – 3 шт.,

- «Празицид» для дегельминтизации ПВР-3-5.14/03039 – 2 шт.,

- капли глазные «Ирис» ПВР-3-3.5/01527 от 03.10.2016 – 2 шт.,

- «Амит Форте» ПВР-3-5.8/02197 от 13.12.2013 – 4 шт.,

- «Празицид» «Арi-SAN» для взрослых собак ПВР-3-5.14/03039 – 1 шт.,

- «Празицид» для котят ПВР-3-5.14/03039 – 1 шт.,

- «Дирофен» для котят ПВР-3-4.6/01692 – 3 шт.,

- «Дирофен» «Арi-SAN» ПВР-3.7-14/03051 – 5 шт.,

- «Дирофен» для котят и щенков ПВР-3-7.14/03051 – 1 шт.,

- «Дирофен» для дегельминтизации котят ПВР-3-4.6/01692 – 2 шт.,

- «Празицид» для щенков средних и крупных пород ПВР-3-5.14/03039 – 4 шт.,

- «Гестренол» ПВР-2-1.5/01395 – 10 шт.,

- «Гестренол» капли для котов ПВР-3-3.9/02365 – 4 шт.,

- «Секс контроль» капли для регуляции половой охоты у котов ПВР-3-3.8/02127 – 4 шт.,

- «Секс барьер» таблетки для котов и кобелей ПВР-3.0/00312 – 4 шт.,

- «Контр-секс» для регуляции половой охоты ПВР-3-6.0/02598 – 3 шт.,

- «Контр-секс» капли для котов и кобелей ПВР-3-6.0/02600 – 3 шт.,

- «Контр-секс» капли кошек и сук ПВР-3.6.0/02599 – 1 шт.,

- «Секс барьер» капли для кошек ПВР-3-0.-/01205 – 2 шт.,

- «ЭКС-5» ПВР-3-4.0/00460 – 2 шт.,

- «Гестренол» капли для кошек ПВР-3-3.9/02365 – 2 шт.,

- «Контр-секс» NEO для котов и кобелей ПВР-3-6.0/02598 – 3 шт.,

- «Контр-секс» капли для котов и кобелей ПВР-3-6.0/02600 – 3 шт.,

- «Гестренол» капли для кошек ПВР-3-3.9/02365 – 1 шт.,

- «Гестренол» таблетки для кошек ПВР-2-1.5/01395 – 2 шт.,

- «Контр-секс» для кошек и сук ПВР-3-6.0/02597 – 7 шт.,

- «Секс барьер» таблетки для кошек и сук ПВР-3-1.0/00311 – 4 шт.,

- «Секс контроль» таблетки ПВР-35.6/01740 – 8 шт.,

- «Кот Баюн» настой ПВР-3-2.9/00714 – 1 шт.,

- «ЭКС-5Т» ПВР-3-4.5/01551 – 4 шт.,

- «Секс барьер» капли для сук ПВР-2-1.5/01394 – 2 шт.,

- «ЭКС-7,5» для регуляции половой охоты у кошек и собак ПВР-3-4.0/00460 – 1 шт.,

- капли ушные «Барс» для собак и кошек ПВР-2-1.9/00110 от 02.05.2017 – 5 шт.,

- мазь «ЯМ БК» ПВР-3-2.3/01261 – 3 шт.,

- «Оторофенол» ушные капли ПВР-3-.6/01717 – 4 шт.,

- «Оторофенол» ушные капли для собак и кошек ПВР 3-2.2/0981 – 1 шт.,

- «Празицид» таблетки для кошек ПВР-3-5.1/00850 – 7 шт.,

- «Дирофен-плюс» для кошек и собак мелких и средних пород ПВР 3-7.14/03051 – 4 шт.,

- «Фунгин-форте» ПВР-3-1.15/03109 – 2 шт.,

- «Азинокс» для собак и кошек ПВР-2-1.2/00989 от 30.12.2010 – 2 шт.,

- «Альбен С» для собак и кошек ПВР-2-0.2/01030 от 01.02.2017 – 6 шт.,

- «Фебтал» таблетки ПВР-2-1.9/00109 от 20.12.2010 – 1 шт.,

- «Празицид» таблетки ПВР-3-5.1/00850 – 1 шт.,

- «Альбен С» для собак и кошек ПВР-2-0.2/01030 от 01.02.2017 – 6 шт.,

- «Празител» для щенков и собак мелких пород ПВР-3-4.5/01587 – 1 шт.,

- «Празител» для кошек и котят ПВР-3-4.5/01587 – 1 шт.,

- «Азинокс плюс» ПВР-2-4.3/01340 – 3 шт.,

- «Котэрвин» ПВР-3-4.9/00122 – 1 шт.,

- «Секс-барьер» для кошек ПВР-3-0.3/01205 – 2 шт.,

- «Секс-барьер» капли ПВР-3-0.3/01205 – 1 шт.,

- «Секс-контроль» капли ПВР-3-3.8/02127 – 1 шт.,

- «Пиллкан 20» (3 таблетки/) ПВР-3-5.9/02424 – 1 шт.

По результатам проверки должностным лицом МО МВД «Канский» составлен протокол проверки предприятия торговли (сферы услуг), которым подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения без лицензии.

Вышеуказанные препараты изъяты из оборота (о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 10.10.2018).

Материалы проверки, а также изъятые лекарственные препараты МО МВД «Канский» переданы в Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно реестру лицензий, размещённому на сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору индивидуальному предпринимателю ФИО1, лицензия на осуществление фармацевтической деятельности не выдавалась.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: Красноярский край, г. Канск, м/р-н Северный, д. 22, помещение магазина «Золотой ключик», помещение магазина «Золотая рыбка» осуществляет фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных без лицензии, что является нарушением пп. 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 1 ст. 55, 57, п. 1 ст. 58 Федерального -закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средствах».

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), является квалифицирующим признаком состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

23.10.2018 государственным инспектором межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по Восточной группе районов ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 02-413 АБ № 0148646 об административном правонарушении.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, которой переданы функции по контролю и надзору Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии.

Согласно пункту 3 «б» Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет лицензирование фармацевтической деятельности в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирующий орган проводит лицензионный контроль.

В пункте 8.7 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденное Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 (далее - Типовое положение) указано, что Управление на территории, установленной в соответствии со схемой размещения, уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в закрепленной сфере деятельности и применять меры административного наказания или направлять в судебные органы материалы о привлечении лиц, виновных в правонарушении, к ответственности.

С учетом пунктов 8.3.7 Типового положения Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю осуществляет лицензирование деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 № 220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» утвержден перечень должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

ФИО3 является государственным инспектором межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по Восточной группе районов и имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях в закрепленной сфере деятельности Управления.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола № 02-413 АБ № 0148646 об административном правонарушении от 23.10.2018 судом не установлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В примечании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дано понятие должностного лица, при этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе фармацевтическая деятельность.

Понятие фармацевтической деятельности раскрыто в статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», согласно которой указанная деятельность определена как деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Частью 4 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1.1 «Ветеринарные препараты. Показатели качества. Требования и нормы» (утверждены 17.10.1997 № 13-5-2/1062) к ветеринарным препаратам, рассматриваемым настоящим документом, относятся:

а) вакцины, сыворотки, диагностикумы, пробиотики, препараты микробиологического синтеза, корма и др. биологические препараты, применяемые для профилактики, лечения и диагностики болезней животных;

б) лекарственные средства, используемые для лечения, профилактики заболеваний и повышения продуктивности животных, а также средства, применяемые при искусственном осеменении животных, антисептики, дезинфектанты, моющие средства, дератизациды, корма, кормовые добавки и средства ухода за животными.

Правилами государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2005 № 48 (далее - Правила), установлена единая процедура государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных (далее - лекарственные средства) и кормовых добавок (далее - добавки), за исключением кормовых добавок, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов.

В соответствии с пунктом 3 Правил, установленный порядок государственной регистрации лекарственных средств и добавок является обязательным для выполнения юридическими и физическими лицами, осуществляющими производство, реализацию, использование, а также ввоз на территорию Российской Федерации лекарственных средств и добавок.

Согласно пункту 5 Правил государственную регистрацию лекарственных средств и добавок проводит Госсельхознадзор на основании заключения федерального государственного учреждения «Всероссийский государственный Центр контроля качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» в течение шести месяцев со дня подачи регистрационных документов и данных, предусмотренных настоящими Правилами.

Пунктом 13 Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок установлено, что зарегистрированное лекарственное средство или добавка вносится в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок.

В соответствии с пунктом 17 Правил информация, содержащаяся в государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок, является открытой для всеобщего ознакомления на сайте Минсельхоза России в сети Интернет, а также подлежит опубликованию Минсельхозом России.

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 10.10.2018, в торговой точке зафиксирован факт хранении для последующей реализации (на витрине) следующие лекарственные препараты для ветеринарного применения:

- капли глазные «Бриллиантовые глаза» ПВР №3-7.6/01804 от 17.04.2012, в количестве 4 шт.,

- капли глазные «Барс» ПВР-2-1.5/01454 от 30.12.2010 в количестве 3 шт.,

- «Празицид» «АРТ-SAN» ПВР-3-5.14/03039 – 3 шт.,

- «Празицид» для дегельминтизации ПВР-3-5.14/03039 – 2 шт.,

- капли глазные «Ирис» ПВР-3-3.5/01527 от 03.10.2016 – 2 шт.,

- «Амит Форте» ПВР-3-5.8/02197 от 13.12.2013 – 4 шт.,

- «Празицид» «Арi-SAN» для взрослых собак ПВР-3-5.14/03039 – 1 шт.,

- «Празицид» для котят ПВР-3-5.14/03039 – 1 шт.,

- «Дирофен» для котят ПВР-3-4.6/01692 – 3 шт.,

- «Дирофен» «Арi-SAN» ПВР-3.7-14/03051 – 5 шт.,

- «Дирофен» для котят и щенков ПВР-3-7.14/03051 – 1 шт.,

- «Дирофен» для дегельминтизации котят ПВР-3-4.6/01692 – 2 шт.,

- «Празицид» для щенков средних и крупных пород ПВР-3-5.14/03039 – 4 шт.,

- «Гестренол» ПВР-2-1.5/01395 – 10 шт.,

- «Гестренол» капли для котов ПВР-3-3.9/02365 – 4 шт.,

- «Секс контроль» капли для регуляции половой охоты у котов ПВР-3-3.8/02127 – 4 шт.,

- «Секс барьер» таблетки для котов и кобелей ПВР-3.0/00312 – 4 шт.,

- «Контр-секс» для регуляции половой охоты ПВР-3-6.0/02598 – 3 шт.,

- «Контр-секс» капли для котов и кобелей ПВР-3-6.0/02600 – 3 шт.,

- «Контр-секс» капли кошек и сук ПВР-3.6.0/02599 – 1 шт.,

- «Секс барьер» капли для кошек ПВР-3-0.-/01205 – 2 шт.,

- «ЭКС-5» ПВР-3-4.0/00460 – 2 шт.,

- «Гестренол» капли для кошек ПВР-3-3.9/02365 – 2 шт.,

- «Контр-секс» NEO для котов и кобелей ПВР-3-6.0/02598 – 3 шт.,

- «Контр-секс» капли для котов и кобелей ПВР-3-6.0/02600 – 3 шт.,

- «Гестренол» капли для кошек ПВР-3-3.9/02365 – 1 шт.,

- «Гестренол» таблетки для кошек ПВР-2-1.5/01395 – 2 шт.,

- «Контр-секс» для кошек и сук ПВР-3-6.0/02597 – 7 шт.,

- «Секс барьер» таблетки для кошек и сук ПВР-3-1.0/00311 – 4 шт.,

- «Секс контроль» таблетки ПВР-35.6/01740 – 8 шт.,

- «Кот Баюн» настой ПВР-3-2.9/00714 – 1 шт.,

- «ЭКС-5Т» ПВР-3-4.5/01551 – 4 шт.,

- «Секс барьер» капли для сук ПВР-2-1.5/01394 – 2 шт.,

- «ЭКС-7,5» для регуляции половой охоты у кошек и собак ПВР-3-4.0/00460 – 1 шт.,

- капли ушные «Барс» для собак и кошек ПВР-2-1.9/00110 от 02.05.2017 – 5 шт.,

- мазь «ЯМ БК» ПВР-3-2.3/01261 – 3 шт.,

- «Оторофенол» ушные капли ПВР-3-.6/01717 – 4 шт.,

- «Оторофенол» ушные капли для собак и кошек ПВР 3-2.2/0981 – 1 шт.,

- «Празицид» таблетки для кошек ПВР-3-5.1/00850 – 7 шт.,

- «Дирофен-плюс» для кошек и собак мелких и средних пород ПВР 3-7.14/03051 – 4 шт.,

- «Фунгин-форте» ПВР-3-1.15/03109 – 2 шт.,

- «Азинокс» для собак и кошек ПВР-2-1.2/00989 от 30.12.2010 – 2 шт.,

- «Альбен С» для собак и кошек ПВР-2-0.2/01030 от 01.02.2017 – 6 шт.,

- «Фебтал» таблетки ПВР-2-1.9/00109 от 20.12.2010 – 1 шт.,

- «Празицид» таблетки ПВР-3-5.1/00850 – 1 шт.,

- «Альбен С» для собак и кошек ПВР-2-0.2/01030 от 01.02.2017 – 6 шт.,

- «Празител» для щенков и собак мелких пород ПВР-3-4.5/01587 – 1 шт.,

- «Празител» для кошек и котят ПВР-3-4.5/01587 – 1 шт.,

- «Азинокс плюс» ПВР-2-4.3/01340 – 3 шт.,

- «Котэрвин» ПВР-3-4.9/00122 – 1 шт.,

- «Секс-барьер» для кошек ПВР-3-0.3/01205 – 2 шт.,

- «Секс-барьер» капли ПВР-3-0.3/01205 – 1 шт.,

- «Секс-контроль» капли ПВР-3-3.8/02127 – 1 шт.,

- «Пиллкан 20» (3 таблетки/) ПВР-3-5.9/02424 – 1 шт.

По результатам проверки должностным лицом МО МВД «Канский» составлен протокол проверки предприятия торговли (сферы услуг) которым подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения без лицензии.

Вышеуказанные препараты изъяты из оборота (о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 10.10.2018).

Материалы проверки, а также изъятые лекарственные препараты переданы в Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно реестру лицензий, размещённому на сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору индивидуальному предпринимателю ФИО1 лицензия на осуществление фармацевтической деятельности не выдавалась.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: Красноярский край, г. Канск, м/р-н Северный, д. 22, помещение магазина «Золотой ключик», помещение магазина «Золотая рыбка» осуществляет фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных без лицензии, что является нарушением пп. 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 1 ст. 55, 57, п. 1 ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средствах».

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Индивидуальный предприниматель не представил суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлены, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

Основания для освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлены.

Согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из представленной заявителем информации, индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Красноярского края от 18.04.2017 по делу №А33-3906/2017).

Учитывая обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, установленной частью 1 статьей 14.1 КоАП РФ – 4 000 рублей.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.1, предусматривающая случаи замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, в связи с наличием угрозы причинения вреда жизни и здоровью животных в результате продажи лекарственных средств без соблюдения лицензионных требований к их продаже, а также продаже товаров с истекшим сроком годности.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф подлежит уплате в бюджет по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Красноярскому краю (Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю)

ИНН <***>

КПП 246601001

Расчетный счет <***>

Наименование банка: отделение Красноярск, г. Красноярск

БИК 040407001

ОКТМО 04701000

КБК 08111690040046000140

Наименование платежа: штрафы за нарушения в сфере обращения лекарственных средств.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Согласно статье 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискаций или возмездного изъятия. При этом:

1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Учитывая вышеизложенное, лекарственные препараты, изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 10.10.2018, не пригодны к применению (доказательства законности их приобретения и надлежащего хранения отсутствуют), находятся у индивидуального предпринимателя в незаконном обороте в отсутствие соответствующей лицензии, в связи с чем подлежат уничтожению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...> Кемеровской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 20.02.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Предметы административного правонарушения, изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 10.10.2018, подлежат уничтожению.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.


Судья

Е.В. Болуж