Решение от 2 августа 2022 г. по делу № А46-10840/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10840/2022
02 августа 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 26 июля 2022 года

Решение в полном объёме изготовлено 2 августа 2022 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя Прокурора Омской области в интересах Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в лице Совета Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области

к Администрации Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Юрьево» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным договора аренды,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 (удостоверение ТО № 320041)

от ответчиков – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Омской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением в интересах Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в лице Совета Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Юрьево» (далее – общество, ответчик) о признании недействительными подпункта 4 пункта 4.1, подпункта 2 пункта 5.1 договора аренды земельных участков от 18.05.2020 № АЗ-09-1/2020, заключенного между администрацией и обществом.

В судебном заседании истец требование поддержал.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, отзыв на иск не представили.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации и общества, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Кормиловского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности администрации Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области.

В ходе проверки установлено, что 18.05.2020 между администрацией Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области (арендодатель) и ООО «Юрьево» (арендатор) заключен договор аренды земельных участков № АЗ-09-1/2020.

В соответствии с п. 1.1 указанного договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду на срок 15 лет земельные участки, расположенные на территории Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, для сельскохозяйственного производства общей площадью 19 238 259 кв.м с кадастровыми номерами: 55:09:101303:203, 55:09:101303;208, 55:09:101303:206, 55:09:101303:212, 55:09:101303:207, 55:09:101303:119, 55:09:101303:123, 55:09:101304:165, 55:09:101301:32, 55:09:101301:86, 55:09:101301:87, 55:09:101301:89, 55:09:101301:90, 55:09:101301:92, 55:09:101301:93, 55:09:101303:113, 55:09:101303:118, 55:09:101303:122, 55:09:101304:164, 55:09:101304:170 55:09:101303:199, 55:09:101303:202, 55:09:101303:204, 55:09:101303:205, 55:09:101303:210, 55:09:101303:211.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Полагая, что отдельные условия договора (подпункт 4 пункта 4.1, подпункт 2 пункта 5.1) противоречат действующему земельному законодательству, Прокуратура обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Так, в силу подпункта 2 пункта 5.1 договора арендатор имеет право передавать участки в субаренду в пределах срока договора аренды с письменного согласия арендодателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

В силу пункта 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

На основании пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 данной статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что, поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

Согласно пункту 18 указанного Постановления, рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Таким образом, положения подпункта 2 пункта 5.1 договора аренды земельных участков, обязывающие арендатора получить согласие арендодателя на передачу арендованного земельного участка в субаренду, противоречат приведенным выше нормам права.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4.1 договора арендодатель имеет право приостанавливать работы, ведущиеся на участках с нарушением земельного законодательства и условий договора, в порядке, установленном действующим законодательством.

Между тем действующим федеральным законодательством не предусмотрена возможность приостановления осуществляемой деятельности иначе как по решению суда, в связи с чем данный подпункт договора также противоречит действующему законодательству.

Указанный договор фактически является типовым на территории Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области. Тем самым могут быть нарушены права неопределенного круга лиц.

Данным договором нарушается законность на территории публично-правового образования - Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, что негативно отражается на соблюдении прав субъектов предпринимательской деятельности (имущественных правах арендатора и правах неопределенного круга субъектов предпринимательской деятельности, потенциальных субарендаторов и иных лиц).

Из содержания ст. 180 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сделка, содержащая отдельные незаконные условия, может быть в целом признана действительной. В подобных случаях из договора сторонам необходимо исключить условия, являющиеся противозаконными.

В силу ст. 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Из содержания ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах исковые требования Прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размер государственной пошлины при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными в сумме 6 000 руб.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое требование заместителя Прокурора Омской области в интересах Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в лице Совета Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать недействительным подпункт 4 пункта 4.1 договора аренды земельных участков от 18.05.2020 № АЗ-09-1/2020, заключенного между администрацией Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «Юрьево», в части, допускающей право арендодателя приостанавливать работы, ведущиеся с нарушением земельного законодательства и условий договора.

Признать недействительным подпункт 2 пункта 5.1 договора аренды земельных участков от 18.05.2020 № АЗ-09-1/2020, заключенного между администрацией Юрьевского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «Юрьево», в части, обязывающей арендатора получить согласие арендодателя на передачу арендованных земельных участков в субаренду.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юрьево» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.Ю. Распутина