Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А40-118532/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-118532/24-145-946
г. Москва
07 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2024 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ЭДИАН" (107113, <...>, эт техн. пом 5 ком 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.10.2002, ИНН: <***>,)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете на по заявлению ООО "Эдиан" от 7 июня 2023 года вх. № КУВД-001/2023-24017308 изложенный в уведомлении Управления федеральной̆ службы государственной̆ регистрации, кадастра и картографии по Москве от 14 марта 2024 года исх. № КУВД-001/2023-24017308/13 и обязании Управление федеральной̆ службы государственной̆ регистрации, кадастра и картографии по Москве исправить реестровую ошибку путем внесения следующих изменений в сведения ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:03:0003005:1005, расположенном по адресу: г. Москва, Сокольническая площадь, дом 4А, указав площадь здания 5 966,8 кв. метров вместо 5 813,1 кв. метров, а также внести соответствующие уточнения о местоположении Здания,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 09.0.2024 г. № б/н, удостоверение);

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 15.01.2024 г. № Д-2/2024 удостоверение);

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭДИАН» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление Росреестра по Москве, Управление) о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете по заявлению ООО "Эдиан" от 07.06.2023 № КУВД-001/2023-24017308, изложенный в уведомлении Управления федеральной̆ службы государственной̆ регистрации, кадастра и картографии по Москве от 14.03.2024 № КУВД-001/2023-24017308/13 и об обязании исправить реестровую ошибку путем внесения следующих изменений в сведения ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:03:0003005:1005, расположенном по адресу: г. Москва, Сокольническая площадь, дом 4А, указав площадь здания 5 966,8 кв. метров вместо 5 813,1 кв. метров, а также внести соответствующие уточнения о местоположении Здания.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, уведомлением Управления от 14.03.2024 № КУВД-001/2023-24017308/13 сообщено об отказе в проведении государственного кадастрового учета по заявлению ООО «ЭДИАН» от 07.06.2023 вх. №КУВД-001/2023-24017308.

Заявитель посчитал оспариваемые решения, нарушающим права и законные интересы Общества, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО «Эдиан» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0003005:6371 общей площадью 3 150,5 кв. метров в отдельно стоящем нежилом здании с кадастровым номером 77:03:0003005:1005 расположенном по адресу: г. Москва, Сокольническая площадь, дом 4А (далее – Здание).

В соответствие с Решением общего собрания собственников от 27 июня 2016 года ООО "Эдиан" обеспечивает эксплуатацию указанного Здания от лица всех собственников нежилых помещений в Здании.

В процессе эксплуатации Здания было выявлено расхождение содержащихся в ЕГРН сведений о площади Здания с данными, полученными расчетным путем по правилам определения площади нежилых зданий, установленных пунктами 5., 8.3. и 8.4. Требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-мест (Приложение № 2 к Приказу Росреестра от 23 октября 2020 года № П/0393).

Согласно сведениям, содержащимися в ЕГРН площадь Здания составляет 5 813,1 кв. метров, тогда как в действительности площадь Здания по расчетам, выполненным кадастровым инженером по вышеуказанным правилам должна составлять 5 966,8 кв. метров.

Причиной несоответствия действительной площади Здания сведениям содержащимся в ЕГРН является отличие способа ее подсчета использованного МосгорБТИ при определении площади Здания после ввода его в эксплуатацию в 2001 году и в последующие годы, от ныне действующего способа ее подсчета используемого Росреестром.

Общая площадь Здания по адресу: г. Москва, Сокольническая площадь, дом 4А, подсчитывалась МосгорБТИ в соответствии с Инструкцией о проведении технического учета, утвержденной Приказом Министерства Российской̆ Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 года № 37, как сумма площадей всех размещаемых в нем помещений без учета внутренних перегородок и стен.

По состоянию на дату 31 декабря 2012 года данное Здание учитывалось МосгорБТИ как трехэтажное с подвалом и надстроенным этажом нежилое здание общей площадью 5 813,1 кв. метров. Данный факт подтверждается информацией, содержащейся в поступившем в адрес ООО «Эдиан» письме ГБУ МосгорБТИ от 21 ноября 2023 года исх. № ИС - 38038/23.

Как следует из данного письма, именно эти сведения о Здании, имевшиеся в распоряжении ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 31 декабря 2012 года в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 11 января 2011 года № 1 были переданы в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве и в последствии без соответствующей проверки внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствие с пунктами 5., 8.3. и 8.4. Требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-мест (Приложение № 2 к Приказу Росреестра от 23 октября 2020 года № П/0393) площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. При этом площадь этажа нежилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Таким образом в площадь этажа нежилого здания включаются площади внутренних перегородок и стен.

Так, с целью приведения сведений о площади Здания, содержащихся в ЕГРН в соответствие действующим правилам определения общей площади нежилых зданий, установленных Приказом Росреестра от 23 октября 2023 года № П/0393, ООО "Эдиан" обратилось в Управление Росреестра по Москвы с Заявлением от 07.06.2023 № КУВД-001/2023- 24017308 об изменении сведений об объекте недвижимости, в связи с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003005:36 и изменением площади здания.

20.06.2023 осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении Здания с кадастровым номером 77:03:0003005:1005, было приостановлено до 19 сентября 2023 года по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в котором указано, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В дальнейшем осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено до 14.03.2024 на основании Заявления ООО "Эдиан" от 14.09.2023 № КУВД-001/2023-41455290 с целью устранения ошибок и недостатков на которые указал государственный регистратор в соответствующих письменных Уведомлениях в адрес ООО «Эдиан».

Впоследствии ООО «Эдиан» устранило все ошибки и недостатки на которые указал государственный регистратор. 08.02.2024 был представлен Технический план здания составленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о местоположении на земельном участке и площади здания с кадастровым номером 77:03:0003005:1005 с целью внесения в ЕГРН указанных сведений и исправления ошибки.

Площади этажей Здания были определены кадастровым инженером в пределах внутренних поверхностей наружных стен Здания в соответствии с требованиями Приказа Росреестра от 23 октября 2020 года № П/0393, при этом по результатам расчетов общая площадь Здания составила 5 966,8 кв. метров.

Технический план на листе 140 содержал, в том числе, письмо ГБУ МосгорБТИ от 21.11.2023 № ИС - 38038/23 в адрес ООО «Эдиан», в котором указано, что:

« Согласно сведениям архивной документации, принятой на постоянное хранение в рамках исполнения Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», по адресу: <...>, по состоянию на дату 31.12.2012 учитывалось трехэтажное с подвалом и надстроенным этажом нежилое здание общей площадью 5813,1 кв. м. Общая площадь здания подсчитана в соответствии с инструкцией о проведении технического учета, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37, как сумма площадей всех размещаемых в нем помещений. Сведения о здании, имевшиеся в распоряжении ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 31.12.2012, в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 № 1 были переданы в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве. Объекту был присвоен кадастровый номер 77:03:0003005:1005».

Данное письмо ГБУ МосгорБТИ подтверждает наличие ошибки в сведениях ЕГРН, поскольку переданные МосгорБТИ в 2012 году и внесенные без соответствующей проверки в Единый государственный реестр недвижимости сведения о площади Здания являются сведениями о полезной площади Здания без учета внутренних перегородок и стен, в нарушение требований Приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 к определению площади зданий.

В силу ч.3 ст.61 Закона о регистрации недвижимости исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Данные содержащие ошибку были внесены в ЕГРН при постановке на учет Здания. Таким образом, в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:03:0003005:1005 в части указания его площади содержится реестровая ошибка.

Основанием для отказа в государственном кадастровом учете по заявлению от 07.06.2023 № КУВД-001/2023-24017308 было указано несоответствие представленного технического плана требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15 марта 2022 года № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений".

При этом, Управление не опровергая наличие недостоверных сведений в ЕГРН, считает, что на момент включения в государственный кадастр недвижимости сведений о здании общая площадь нежилого здания могла быть определена в соответствии с требованиями к определению общей площади нежилого здания, в соответствии с требованиями изложенными в Приказе от 30.09.2011 № 531 «Об утверждении требований к определению площади здания, помещения»; "СНиП 2.08.02-89*. Общественные здания и сооружения" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78) (ред. от 23.06.2003); Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 (ред. от 04.09.2000) "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской̆ Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2008) "СНиП 2.08.01-89*. Жилые здания" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78) (ред. от 20.11.2000), которые аналогичны ныне действующим требованиям к определению общей площади нежилого.

Наличие в ЕГРН недостоверных сведений противоречит основному принципу государственного реестра, в соответствии с которым ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В отношении объекта имеются неточности, подлежащие исправлению, при этом Техническим планом, содержащим заключение кадастрового инженера и письмо ГБУ МосгорБТИ от 21 ноября 2023 года исх. № ИС-38038/23, подтверждается, что сведения в ЕГРН о нем вносились без учета требований строительно-технических норм и правил.

При таких обстоятельствах, представленные Обществом в Управление документы соответствуют требованиям ст. 21 Закона о регистрации недвижимости в соответствии с требованиями п. 3 ст. 61 названного Закона свидетельствуют о наличии реестровой ошибки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в Управление были представлены все необходимые документы, все представленные документы соответствуют законодательству и оформлены в соответствии с установленными требованиями.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ от 14.03.2024 № КУВД-001/2023-24017308/13, является незаконным и необоснованным, поскольку он не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Заявителя и подлежит отмене.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на заявление и в судебном заседании, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

На основании вышеизложенного, требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ в государственном кадастровом учете по заявлению ООО «ЭДИАН» от 07.06.2023 вх. №КУВД-001/2023-24017308, изложенный в уведомлении Управления Росреестра по г.Москве от 14.03.2024 исх. №КУВД-001/2023-24017308/13.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать Управление Росреестра по г.Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "ЭДИАН" в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем исправления реестровой ошибки путем внесения следующих изменений в сведения ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:03:0003005:1005, расположенном по адресу: г.Москва, Сокольническая площадь, дом 4а, указав площадь здания 5 966,8 кв.м. вместо 5 813,1 кв.м., а также внести соответствующие уточнения о местоположении Здания.

Взыскать с Управления Росреестра по г.Москве в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭДИАН" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяМ.Т. Кипель