Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А28-1727/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

24 июня 2021 года

Дело № А28-1727/2021

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 24 июня 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе: судья Вычугжанин Р.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – федеральное бюджетное учреждение ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЯТСКИЕ УВАЛЫ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – общество с ограниченной ответственностью "ТЕХСТРОМПРОЕКТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

истец (представители) – ФИО2 (доверенность от 29.01.2021); ФИО3 (доверенность от 21.05.2021);

ответчик (представитель) – ФИО4 (доверенность от 13.09.2020),

установил:

федеральное бюджетное учреждение ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЯТСКИЕ УВАЛЫ" (далее также – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ТЕХСТРОМПРОЕКТ" (далее также – Общество) о взыскании 509 480 рублей 00 копеек пени, начисленной за период с 29.11.2019 по 04.09.2020 в связи с просрочкой исполнения обязательств по государственному контракту №74 от 26.06.2017.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о том, что на момент передачи истцом документации для корректировки проектных решений письмом №276-2 от 06.07.2017 в адрес истца был направлен исчерпывающий перечень обстоятельств, влекущих срыв срока исполнения контракта и получения результатов надлежащего качества. После направления указанного письма работы были приостановлены и возобновлены после получения уведомления от истца о продолжении работ. Ответчик указал, что переданная ему проектная документация, разработанная ООО "ЭКОСТРОЙПРОЕКТ", не соответствовала техническому заданию к договору подряда от 10.12.2012, а также не соответствовала виду строительства (модернизация вместо реконструкции) в техническом задании к контракту, в связи с чем указанная документация не была пригодна к переработке. Ответчик указал, что он представил проектную документацию в установленные контрактом сроки, что подтверждается актом от 08.09.2017. Ответчик полагает, что в связи с тем, что истец не предпринял действий, направленных на приведение в соответствие действующим нормам документации, результатом стало отрицательное заключение КОГАУ "Управление экспертизы" №43-1-3-3-044-18. Ответчик указал, что его доводы подтверждаются пунктом 2.1.1 общей части выводов экспертов КОГАУ "Управление экспертизы". Ответчик сообщил, что последнее дополнение к техническому заданию подписано 27.07.2020, направлено письмом №891 от 28.07.2020. Ответчик полагает, что истец фактически должен отсчитывать начало выполнения работ с указанной даты.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц (их представителей), принимавших участие в судебных заседаниях, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) подписан государственный контракт от 26.06.2017 №74 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить по заданию заказчика работы по корректировке проектно-сметной документации «Модернизация комплекса очистных сооружений ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Вятские Увалы» (далее также – Объект) согласно техническому заданию (приложение к настоящему контракту) и иными исходными данными на проектирование в объеме, достаточном для завершения работ по вводу в эксплуатацию комплекса очистных сооружений, включая прохождение проверки достоверности сметной стоимости и получение положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить установленную настоящим контрактом цену. Подрядчик подтверждает, что заключил настоящий контракт на основании должного изучения данных об объекте в представленной заказчиком информации и закупочной документации. Подрядчик осознает и подтверждает, что не ознакомление или недостаточное ознакомление со всей предоставленной заказчиком информацией об объекте не освобождает его от ответственности за должную оценку сложности и стоимости успешного выполнения работ по объекту (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 2.1 контакта срок начала работ – с момента заключения настоящего контракта.

Срок завершения работ - в течение 155 (ста пятидесяти пяти) календарных дней с момента заключения настоящего контракта с учётом времени на проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации и времени на приемку работ (пункт 2.2 контракта). Выполнение работ осуществляется согласно календарному графику, представленному в пункте 2.3 настоящего контракта.

В пункте 2.3 контракта указан календарный график выполнения работ:

-моделирование процесса, подбор и актуализация основного оборудования с составлением спецификации, содержащей характеристики оборудования, необходимые для реализации проектных решений, с приложением обоснований выбора оборудования - в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента заключения контракта;

-внесение в проектно-сметную документацию всех необходимых корректировок и рекомендаций с передачей заказчику комплекта документации в полном объеме – в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с момента заключения контракта;

-сопровождение при прохождении государственной экспертизы проектно-сметной документации, включая проверку достоверности сметной стоимости, в КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» до получения положительного заключения, внесение изменений в рабочую документацию по результатам проведения государственной экспертизы – в течение 140 (ста сорока) календарных дней с момента заключения контракта.

Согласно пункту 3.1 контракта в обязанности подрядчика входит, в том числе:

-выполнить работы в срок, в объеме и по качеству, предусмотренными контрактом и его приложением, и сдать работы заказчику в установленном порядке;

-выполнить работы в полном соответствии с техническим заданием, техническими регламентами, строительными нормами и правилами, государственными стандартами и иными документами, действующими в области проектирования и строительства, включая нормы и правила в области противопожарной безопасности, охраны окружающей среды, промышленной безопасности, экологической и санитарной безопасности;

-передать заказчику разработанную проектно-сметную документацию в установленный контрактом срок в составе и порядке, соответствующим требованиям настоящего контракта;

-нести ответственность за комплектность проектно-сметной документации, необходимой для получения положительного заключения государственной экспертизы.

Подрядчик несет ответственность за комплектность проектно-сметной документации, необходимой для получения положительного заключения государственной экспертизы (пункт 3.1.12 контракта).

Подрядчик обязан откорректировать проектно-сметную документацию в случае получения замечаний согласующих уполномоченных государственных органов, иных организаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 3.1.13 контракта).

Подрядчик обязан осуществлять сопровождение при прохождении государственной экспертизы проектно-сметной документации, включая проверку достоверности сметной стоимости, в КОГАУ "Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве" до получения положительного заключения. Положительное заключение государственной экспертизы должно быть получено в пределах срока выполнения работ, установленного в пункте 2.2 настоящего контракта (пункт 3.1.14 контракта).

Заказчик, в соответствии с пунктом 3.2 контракта обязан:

-передать подрядчику в течение 2 (двух) рабочих дней с момента заключения контракта по акту приема-передачи документы, необходимые для выполнения работ: проектно-сметную документацию и иные исходные данные на проектирование;

-принять результаты выполненных работ и подписать акты приема-передач, акт выполненных работ или предоставить мотивированный письменный отказ против подписания таких актов;

-производить оплату выполненных работ в размере, в сроки и в порядке, предусмотренные контрактом;

Подрядчик обязан откорректировать проектно-сметную документацию в случае получения замечаний согласующих уполномоченных государственных органов, иных организаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 3.1.13 контракта).

Подрядчик обязан осуществлять сопровождение при прохождении государственной экспертизы проектно-сметной документации, включая проверку достоверности сметной стоимости, в КОГАУ "Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве" до получения положительного заключения. Положительное заключение государственной экспертизы должно быть получено в пределах срока выполнения работ, установленного в пункте 2.2 настоящего контракта (пункт 3.1.14 контракта).

Цена контракта составляет 400 000 рублей 00 копеек, является твердой и определена на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, установленных статье 34 и статье 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункты 5.1, 5.2 контракта).

Цена контракта включает в себя полный перечень расходов подрядчика, связанных с выполнением работ, в том числе все материальные затраты, производственные затраты, непроизводственные затраты, социальные отчисления, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей и иные расходы, произведенные в ходе выполнения работ (пункты 5.3 контракта).

Согласно пункту 5.6 контракта оплата производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 15 (пятнадцати) банковских дней с момента подписания сторонами акта выполненных работ и предоставления первичного платежного документа (счет на оплату).

Сдача результатов работ подрядчиком и их приемка заказчиком производится в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и оформляется актами приема-передачи, актом выполненных работ, подписываемым заказчиком и подрядчиком (пункт 6.1 контракта).

Приемка результатов работ по контракту осуществляется в соответствии с календарным графиком работ (пункт 2.3 настоящего контракта). Подрядчик в день завершения работ, указанном в календарном графике работ, направляет заказчику уведомление о готовности работ, с приложением:

а) в части работ по моделированию процесса, подбору и актуализации основного оборудования: акт приема-передачи в двух экземплярах, спецификация, содержащая характеристики оборудования, необходимые для реализации проектных решений, с приложением обоснований выбора оборудования;

б) в части внесения в проектно- сметную документацию всех необходимых корректировок и рекомендаций: акт приема-передачи в двух экземплярах, четыре экземпляра разработанной проектно-сметной документации на бумажных носителях и один экземпляр – на электронном носителе в формате *pdf и *dwg, сметная документация в формате, полностью совместимом с форматом сметной программы АО, и в формате *xls;

в) в части сопровождения при прохождении государственной экспертизы проектно-сметной документации, включая проверку достоверности сметной стоимости, в КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» до получения положительного заключения, внесения изменений в рабочую документацию по результатам проведения государственной экспертизы: акт выполненных работ в двух экземплярах; четыре экземпляра проектно-сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы и заключение о достоверности сметной стоимости, на бумажных носителях и один экземпляр - на электронном носителе в формате *pdf и *dwg, сметная документации в формате *xls; четыре комплекта рабочей документации, откорректированной в соответствии с замечаниями государственной экспертизы, на бумажных носителях и один экземпляр - на электронном носителе в формате *pdf и *dwg, сметная документация в формате, полностью совместимом с форматом сметной программы А0, и в формате *xls. Положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации и заключение о достоверности сметной стоимости должны быть получены в пределах срока выполнения работ, установленного пунктом 2.2 настоящего контракта (пункт 6.2 контракта).

В соответствии с пунктом 6.3 контракта приемка выполненных работ осуществляется заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения документов, указанных в п. 6.2. настоящего контракта. В указанный срок заказчик обязан принять выполненные работы и подписать акты приема-передачи, акт выполненных работ либо направить подрядчику мотивированный отказ от приемки работ.

Датой выполнения работ считается день подписания сторонами акта выполненных работ (пункт 6.7 контракта).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 7.4 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 25.11.2013 №1063, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 7.5 контракта).

Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств (пункт 11.1 контракта).

В приложении к контракту стороны согласовали техническое задание по контракту.

В письме от 06.07.2017 Общество сообщило Учреждению о наличии обстоятельств, препятствующих выполнению работ – недостатков в предоставленной истцом проектно-сметной документации, и необходимости корректировки технического задания. В указанном письме Общество заявило о приостановлении работ.

В письме от 17.07.2017 в адрес Учреждения Общество подтвердило получение Обществом от Учреждения проектной документации и иных данных, указанных Обществом в запросе (письме) от 06.07.2017, и сообщило, что работы по контракту продолжены.

08.09.2017 Общество передало Учреждению откорректированную проектно-сметную документацию, о чем сторонами составлен соответствующий акт.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кировской области от 24.12.2020 по делу №А28-8288/2020 установлены следующие обстоятельства (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Письмом от 12.02.2018 №01-06/114 КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» сообщило Учреждению и Обществу о том, что по результатам проведения государственной экспертизы подготовлены отрицательные заключения по проектной и сметной документации.

Из отрицательных заключений государственной экспертизы на проектно-сметную документацию №43-1-3-3-0044-18 от 12.02.2018, №43-2021-18 от 12.02.2018 следует, что результаты инженерных изысканий не соответствуют требованиям технических регламентов, расчеты, содержащиеся в сметной документации, не соответствуют сметным нормативам.

Письмом от 08.04.2019 №01-06/358 КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» направило истцу и ответчику замечания по сметной документации для их устранения.

Из отрицательного заключения о достоверности определения сметной стоимости №43-2-0236-19 от 13.06.2019, подготовленного также КОГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве», следует, что сметная стоимость Объекта определена недостоверно, расчеты, содержащиеся в сметной документации, не соответствуют сметным нормативам, подлежащим применению при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией и ведомостями объемов работ объекта.

Впоследствии ответчик продолжил обеспечение получения положительного заключения экспертизы, в связи с чем стороны вносили изменения в техническое задание к контракту (в т.ч. 21.01.2020, 27.07.2020).

Пунктами 3.1, 6.2 контракта предусмотрены обязанности подрядчика по выполнению работ в срок, в объеме и по качеству, предусмотренными контрактом, а также передача заказчику разработанной проектно-сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, которое должно быть получено подрядчиком в пределах срока выполнения ответчиком работ (155 календарных дней с момента заключения контракта).

Условиями контракта (пункты 1.1, 2.3) предусмотрена обязанность подрядчика обеспечить прохождение государственной экспертизы проектной документации и проверку достоверности сметной стоимости в качестве завершающего этапа выполнения проектных работ, который делает возможным их приемку заказчиком.

В течение установленного контрактом срока обязательства по выполнению работ по контракту не были исполнены ответчиком.

04.09.2020 стороны подписали акт №1 от 02.09.2020, согласно которому ответчиком выполнены предусмотренные контрактом работы, которые удовлетворяют условиям контракта и в надлежащем порядке оформлены, заказчик претензий по объему и качеству не имеет. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что заказчик обязан был осуществить приемку результатов работ ранее указанной даты.

В соответствии с положениями статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу положений пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан, в частности, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в частности: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу пункта 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также – Закон №44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для государственных нужд, подавая соответствующую заявку, участник закупки должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем и неисполнения условий государственного контракта в дальнейшем.

На этапе заключения контракта все условия для ответчика являлись не обременительными и не влекли нарушение баланса интересов сторон. Ответчик добровольно вступил в обязательственные отношения и принимал условия контракта до тех пор, пока к нему не были применены штрафные санкции в связи с нарушением им условий контракта.

Изложенные в письме ответчика №276-2 от 06.07.2017 доводы о срыве сроков и невозможности получения результата надлежащего качества (положительного заключения государственной экспертизы) несостоятельны, так как при объявлении процедуры закупки у всех участников закупки была возможность ознакомиться с полным пакетом документов, имеющимся в наличии у истца для проведения корректировки проектно-сметной документации.

Истцом при размещении конкурсной документации не указывалось, что на имеющуюся у него проектную документацию есть положительное заключение государственной экспертизы. При этом на этапе подачи конкурсных заявок одним из участников закупки был направлен запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации, в котором одним из вопросов являлся вопрос о наличии у имеющейся у заказчика проектно-сметной документации заключения о прохождении государственной экспертизы. На данный запрос посредством размещения в Единой информационной системе в сфере закупок истцом был дан ответ на разъяснения, в том числе указывающий на то, что разработанная ООО "ЭКОСТРОЙПРОЕКТ" проектно-сметная документация государственную экспертизу не проходила.

На момент разработки ООО "ЭКОСТРОЙПРОЕКТ" проектно-сметной документации в 2012-2013 годах прохождение государственной экспертизы не требовалось, поэтому разработанная документация не должна была иметь положительного заключения экспертизы.

При этом в пункте 1.1 контракта установлено, что подрядчик подтверждает, что заключил настоящий контракт на основании должного изучения данных об объекте в представленной заказчиком информации и закупочной документации. Подрядчик осознает и подтверждает, что не ознакомление или недостаточное ознакомление со всей предоставленной заказчиком информацией об объекте не освобождает его от ответственности за должную оценку сложности и стоимости успешного выполнения работ по объекту.

Причиной корректировки проектно-сметной документации, разработанной в 2013 году, стало изменение нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, утвержденных приказом Камского БВУ Федерального агентства водных ресурсов от 27.12.2016 №388. Соответственно, основной задачей ответчика по контракту являлась корректировка имеющейся у заказчика проектно-сметной документации для приведения качества сбросов в соответствие с новыми требованиями (пункт 6 таблицы технического задания (приложение к контракту)) и сопровождение при прохождении государственной экспертизы скорректированной проектно-сметной документации (пункт 11 таблицы технического задания (приложение к контракту)).

Довод ответчика о том, что заказчик подписал акт выполненных работ от 08.09.2017 подлежит отклонению, поскольку 08.09.2017 заказчик подписал акт приема-передачи проектно-сметной документации в соответствии с пунктом 2.3.2 контракта. Подписание данного акта заказчиком означает приемку результатов работ по контракту в части внесения в проектно-сметную документацию всех необходимых корректировок (подпункт "б" пункта 6.2 контракта)

Согласно пункту 3.1.14 контракта подрядчик обязан осуществлять сопровождение при прохождении государственной экспертизы проектно-сметной документации, включая проверку достоверности сметной стоимости, в КОГАУ "Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве" до получения положительного заключения. Положительное заключение государственной экспертизы должно быть получено в пределах срока выполнения работ, установленного в пункте 2.2 настоящего контракта.

Проведение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства является обязательным в силу требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и ответственность за комплектность проектно-сметной документации, необходимой для получения положительного заключения государственной экспертизы, несет ответчик в соответствии с пунктом 3.1.12 контракта.

Таким образом, у ответчика имелась возможность разработать проектную документацию в соответствии с требованиями законодательства и техническими регламентами до направления документов на экспертизу и тем самым повлиять на результат экспертизы, получив положительное заключение. При этом, положительное заключение государственной экспертизы является необходимым элементом, обеспечивающим возможность использования результата работ в ходе строительства объекта, и без наличия данного заключения осуществление работ не допускается. Данный подход согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении №302-ЭС17-2519 от 03.04.2017 по делу №А33-6322/2016.

Ссылка ответчика на то, что в пункте 2.1.1 отрицательного заключения государственной экспертизы от 12.02.2018 №43-1-3-3-044-18 указано на выполнение истцом требований федерального законодательства и условий контракта, несостоятельна, так как в данном пункте КОГАУ "Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве" указало ответчику, что скорректированная им документация противоречит условиям контракта и ему надлежит предоставить ее в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

Выводы ответчика о том, что отрицательные заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости получены по вине истца также несостоятельны, что подтверждают выводы КОГАУ "Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве" в данных заключениях.

Причиной получения двух отрицательных заключений государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости является корректировка ответчиком проектно-сметной документации только в объеме и качестве, позволившем получить только положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий, но в недостаточном объеме для получения положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости. Это подтверждается тем, что истец был вынужден подготовить дополнения №2 от 21.01.2020 и №3 от 27.07.2020 к техническому заданию для того, чтобы ответчик смог внести корректировки в получившую положительное заключение государственной экспертизы проектную документацию в объеме, позволившем ответчику в итоге получить положительное заключение КОГАУ "Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве" как на проектную документацию, так и о достоверности определения сметной стоимости объекта.

Согласно общему правилу, изложенному в пункте 1 статьи 708 ГК РФ, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Завершение ответчиком работ с нарушением установленного контрактом срока, которое сопровождалось в данном случае получением отрицательных заключений государственной экспертизы, является основанием для начисления ответчику пени, предусмотренной пунктом 7.5 контракта (статья 330 ГК РФ).

В деле отсутствуют доказательства того, что ответчик допустил просрочку выполнения работ по вине истца или в связи с его просрочкой, а также доказательства обращения ответчика к истцу (за исключением писем ответчика от 06.07.2017 и от 17.07.2017) с уведомлениями о наличии не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают препятствия для выполнения работ или невозможность их завершения в установленный контрактом срок.

При этом в расчете пени истец учел период приостановления ответчиком работ (12 дней с 06.07.2017 по 17.07.2017 согласно письмам ответчика от указанных дат).

Представленные ответчиком в дело изменения технического задания сами по себе не свидетельствуют о вине истца в допущенной ответчиком просрочке (в т.ч. о предоставлении истцом ответчику ненадлежащих исходных данных и т.п.).

В деле отсутствуют достаточные достоверные доказательства того, что получение отрицательного заключения экспертизы обусловлено какими-либо действиями (бездействием) истца. Кроме того, содержание и характер замечаний государственной экспертизы в отрицательных заключениях указывают на то, что в представленной на государственную экспертизу документации имелись такие недостатки, которые обусловлены, в том числе, действиями (бездействием) самого ответчика (абзац третьи пункта 1 статьи 406 ГК РФ).

Таким образом, ответчик обязан уплатить истцу пени за допущенную просрочку выполнения работ.

Суд проверил представленный истцом расчет взыскиваемой с ответчика суммы пени в размере 509 480 рублей 00 копеек и установил, что расчет выполнен верно, соответствует условиям договора (в т.ч. пункту 7.5 контракта) и обстоятельствам дела. Данный расчет ответчиком не оспорен (в том числе в части обстоятельств, на которых расчет основан), иной расчет (контррасчет) подлежащей взысканию денежной суммы ответчиком суду не представлен.

Вместе с тем в ходатайстве от 04.06.2021 ответчик сделал заявление об уменьшении судом подлежащей уплате суммы пени в связи с ее явной несоразмерностью последствиям допущенной просрочки выполнения работ.

В силу положений статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др. (пункт 2 Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 N17).

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о возникновении у ответчика негативных (материальных или нематериальных) последствий в результате допущенной истцом просрочки выполнения работ. В связи с этим, учитывая специфику работ, входящих в предмет контракта, и, соответственно, отсутствие общедоступных сведений об обычных последствиях просрочки выполнения подобных работ, истец лишен возможности доказать несоразмерность суммы пени отсутствующим (неизвестным) негативным последствиям нарушения обязательства (просрочки).

При оценке соразмерности подлежащей уплате суммы пени последствиям просрочки суд также учитывает то обстоятельство, что предъявленная истцом ко взысканию сумма пени превышает цену всего контракта (стоимость всех выполненных ответчиком работ). В связи с этим взыскание пени в заявленном размере фактически приведет к безвозмездному получению истцом результата работ, что противоречит возмездной природе договора подряда (статьи 702, 709, 758, 762 ГК РФ), и приведет к получению истцом необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 ГК РФ).

Кроме того, в сопоставлении с размером (процентом) пени за просрочку выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, действующим с 09.09.2017 (установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042), и размером ответственности заказчика, размер (процент) пени, установленный контрактом от 26.06.2017 (на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063), является чрезмерно высоким (больше в 10 раз).

В связи с этим, принимая во внимание указанные обстоятельства и мотивы, суд полагает справедливым уменьшить подлежащую взысканию сумму пени исходя из ставки пени в размере одной трехсотой действовавшей на дату исполнения ответчиком обязательства (сдачи результата работ истцу) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от стоимости выполненных истцом работ, что соответствует размеру ответственности подрядчика за аналогичное нарушение (просрочка исполнения обязательств), предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 и действующему на момент исполнения обязательства (в т.ч. сдачи результата работ) и принятия судом настоящего решения.

В связи с этим размер подлежащей взысканию пени составляет 56 610 рублей 00 копеек (400 000,00 × 999 × 1/300 × 4.25%). Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части указанной денежной суммы.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика. В связи с этим и, учитывая положения пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления, в сумме 13 189 рублей 60 копеек.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТЕХСТРОМПРОЕКТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу федерального бюджетного учреждения ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЯТСКИЕ УВАЛЫ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 56 610 (пятьдесят шесть тысяч шестьсот десять) рублей 00 копеек – пеня; а также денежные средства в сумме 13 189 (тринадцать тысяч сто восемьдесят девять) рублей 60 копеек – судебные расходы.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья

Р.А. Вычугжанин